Devintojo dešimtmečio vidurys atnešė radikalių pokyčių SSRS. Visuomeninės sąmonės ideologija, susijusi su socialine struktūra ir nuosavybe, valstybe ir politine santvarka, patyrė gilių transformacijų. Komunistinis režimas žlugo.
Nauja ideologija
Sovietų Sąjungos žlugimas paskatino nepriklausomų valstybių susikūrimą buvusių respublikų pagrindu. Rusija nebuvo išimtis. Vyko naujos pilietinės visuomenės ideologijos, klasinių sluoksnių, politinio pliuralizmo formavimasis. Šių transformacijų istorijoje pradžia – 1985 m. kovo–balandžio mėn.
Šalis išklausė kursą, pavadintą „Pagreičio strategija“, skirtą socialiniam ir ekonominiam vystymuisi. Pagrindinė plėtros tema buvo mokslo ir technologijų pažanga, kartu su mechanikos inžinerijos techniniu pertvarkymu ir žmogiškojo faktoriaus aktyvavimu.
M. Gorbačiovas ragino plačiai panaudoti paslėptus rezervus, maksimaliai išnaudoti gamybos pajėgumus, organizuoti jų darbą pamainomis, stiprinti darbo jėgą.disciplinuoti, pritraukti novatorius, sustiprinti produktų kokybės kontrolę, įvesti ir plėtoti socialinę konkurenciją.
Be to, kad pagreitinimo strategija veiktų efektyviai, buvo pradėta kovoti su alkoholiu kampanija. Tokios priemonės turėjo užtikrinti socialinį blaivumą ir padidinti darbo našumą.
Valdymas
Siekiant kontroliuoti ir gerinti gaminių kokybę, buvo sukurta nauja institucija – valstybinis priėmimas. Žinoma, tam reikėjo padidinti administracinį aparatą ir padidinti materialines išlaidas. Nors, tiesą sakant, tokių priemonių gaminių kokybė nelabai pagerėjo.
Laikas parodė, kad akceleracijos strategijoje buvo naudojamos ne ekonominės paskatos, o tradicinis statymas dėl darbuotojų entuziazmo, kuris neatnešė didelės sėkmės. Be to, dėl padidėjusio įrangos eksploatavimo, kurio nepalaikė naujas techninėms naujovėms pasiruošusių specialistų kvalifikacijos lygis, padaugėjo nelaimingų atsitikimų gamyboje.
Viena iš šių katastrofiškų pasekmių buvo sprogimas Černobylio atominėje elektrinėje. Tai buvo 1986 metų balandis. Milijonai žmonių buvo paveikti radioaktyviosios taršos.
Kas yra pagreitinimo strategija?
Tai yra šalies ekonominio kurso apibrėžimas, apimantis gana sudėtingą priemonių kompleksą, skirtą sistemingai ir visapusiškai gerinti visuomenės gyvenimo sritis. Kad viskas vyktų pagal planą, reikėjo pažangos.ryšiai su visuomene. Pirmiausia reikėjo atnaujinti ideologinių ir politinių institucijų darbo formas ir metodus.
Be to, pagreičio strategija yra tokio valstybės kurso apibrėžimas, kuriuo siekiama ryžtingo sąstingio, konservatyvizmo ir dėl to gilinimo socialistinės demokratijos.
Bet kokia inercija stabdo socialinę pažangą. Reikėjo pažadinti gyvą masių kūrybiškumą, priversti visuomenę kuo geriau išnaudoti didžiules socialistinės sistemos galimybes ir privalumus.
Gedimas
Po metų, kai šalyje buvo paskelbta akceleravimo strategija, paaiškėjo, kad vien kreipimaisi, net ir labai patraukliais, nepadės pagerinti valstybės ekonominės padėties.
Buvo priimtas sprendimas dirbti su ekonominės reformos programa. Į jos kūrimą įsitraukė jau seniai reformas pasisakę žinomi ekonomistai (L. Abalkinas, T. Zaslavskaja, P. Buninas ir kt.). Tai buvo 1987 m. Ekonomistai turėjo per trumpą laiką parengti ir pasiūlyti reformos projektą, kuris apėmė šiuos pakeitimus:
- įmonėms daugiau apsirūpinimo, savarankiško finansavimo principo įvedimas, savarankiškas finansavimas;
- kooperatyvų plėtra kaip būdas atgaivinti privatų sektorių ekonomikoje;
- užsienio prekybos monopolizavimo pabaiga;
- gili integracijos į pasaulinę rinką plėtra;
- ministerijų, departamentų mažinimas ir partnerysčių stiprinimas;
- lygybėkolūkiai, valstybiniai ūkiai, žemės ūkio kompleksai, nuomininkai, kooperatyvai, ūkiai.
Naujas projektas
Atsižvelgdama į akivaizdžias pagreičio strategijos žlugimo priežastis, šalies vadovybė patvirtino naują parengtą projektą, tačiau su tam tikrais pakeitimais. Tai buvo 1987 metų vasara. Kartu buvo priimtas įstatymas, reglamentuojantis valstybės valdomų įmonių darbą. Tai tapo pagrindiniu naujosios reformos dokumentu.
Kokios priežastys žlugo pagreičio strategija, kuria siekiama giliai pertvarkyti ekonominę sferą? Tai apima:
- naftos ir naftos produktų kainų mažėjimas, turėjęs įtakos šalies biudžeto užpildymui;
- skolų vergovė už užsienio paskolas;
- kampanija, pavadinta „kovos su alkoholiu“.
Prasidėjus naujai 1987 m. reformai, ekonomikoje vėl nebuvo jokių realių pokyčių. Pats pagreičio strategijos skelbimas nepaleido mechanizmo, kuris turėjo būti įjungtas. Bet galime sakyti, kad vienas iš rezultatų buvo reformacijos pradžia, dėl kurios atsirado privatus sektorius. Verta paminėti, kad šis procesas buvo ilgas ir sunkus. 1988 m. gegužę buvo sukurti privačios veiklos įstatymai, kurie atvėrė galimybę dirbti daugiau nei 30 rūšių gamybos. Jau 1991 m. pavasarį daugiau nei 7 milijonai žmonių dirbo kooperatyvuose, o 1 milijonas – savarankiškai.
Pinigų plovimas
Vienas iš to meto faktų buvo šešėlinės ekonomikos įteisinimas. Ypatingą vietą jame užėmė nomenklatūros atstovai, kaupę lėšas per korupciją ir grobstymą. Netgi pagalKonservatyviausiais skaičiavimais, privačiame sektoriuje kasmet buvo „išplaunama“iki 90 milijardų rublių. per metus. Kokias stulbinančias šias sumas galima spręsti pagal kainas, kurios egzistavo iki 1992-01-01
Nepaisant nesėkmės, pagreičio strategija yra lemiamas postsovietinės valstybės istorijos kursas, kuris po jos sekusių reformų atvėrė kelią į naują ekonominį pasaulį. Viešąjį sektorių užklupus nesėkmėms, M. Gorbačiovas vis labiau orientavosi į rinką. Tačiau viskas, ką jis pasiūlė, nebuvo sisteminė.
Galbūt pasirinkimas buvo teisingas nuo pat pradžių: šaliai reikėjo pagreičio strategijos. Tai tolimesnės valstybės raidos istorijoje turėjo atlikti stiprios paskatos ekonominiam proveržiui vaidmenį. Tačiau rezultatas ne tik nuvylė, bet ir sukėlė lemtingų pasekmių. Šio Gorbačiovo pasirinkimo atgarsiai vis dar jaučiami.
Perėjimas prie rinkos ekonomikos
Grįžkime prie anų laikų įvykių. 1990 metų birželis SSRS Aukščiausioji Taryba. Buvo priimtas nutarimas, kuriuo patvirtinta perėjimo prie reguliuojamos rinkos ekonomikos koncepcija. Po to buvo priimti atitinkami įstatymai, numatantys pramonės įmonių perkėlimą į nuomą, decentralizaciją, akcinių bendrovių steigimą, turto denacionalizavimą, verslumo plėtrą ir kitas panašias sritis.
Tačiau socialinio ir ekonominio vystymosi spartinimo strategija su vėlesnėmis reformomis neveikė taip, kaip buvo numatyta. Daugumos veiklų įgyvendinimas buvo atidėtas: kas iki 1991 m., kas iki 1995 m., o kasir daug ilgesniam laikui.
Kas sutrukdė?
Gorbačiovas bijojo konservatorių ir socialinio sprogimo. Kredito ir kainų politikos reforma buvo nuolat vilkinama. Viskas lėmė gilėjančią valstybės ekonomikos krizę. Trumpą laiką šalis laikėsi pagreičio strategijos siūlomu kursu. Metai, tik metai tokios ekonominės politikos, ir visa struktūra trūkinėjo.
Reformacija buvo pusėtina. Ne išimtis buvo ir žemės ūkis. Žemės nuoma buvo susijusi su sutarčių sudarymu 50 metų su galimybe visiškai disponuoti gautais produktais. Tuo pačiu metu žemę turėję kolūkiai nebuvo suinteresuoti konkurentų plėtra. Pavyzdžiui, 1991 m. vasaros pradžioje nuomos sąlygomis buvo dirbama tik 2 proc. Kalbant apie galvijų auginimą, skirtumas buvo tik 1%. Buvo laikomi tik 3% gyvulių. Be to, net patys kolūkiai negavo tikrosios nepriklausomybės. Juos nuolat globojo rajono valdžia.
Geresnis žmogiškojo faktoriaus panaudojimas yra neatsiejama pagreitinimo strategijos koncepcijos dalis. Socialinis ir ekonominis vystymasis atsiliko. Tokios strategijos pagrindas turėtų būti visos socialinės ir gamybinės sistemos intensyvinimas.
Užduotis, kurią numano pati strategijos samprata ieškant jos sprendimo, pereina beveik visus valdymo lygius. Todėl būtina atsižvelgti į visų skyrių darbą. Būtenttodėl tokios strategijos įgyvendinimas yra labai sunkus ir daug laiko reikalaujantis darbas, ypač kai valstybė turi tokį mastą.
Valdant šalies ekonomiką buvo daug klaidų. Taigi per perestroikos metus nė viena iš pagreičio strategijos inicijuotų reformų nedavė teigiamų rezultatų.
Nuo 1988 m. gamyba žemės ūkyje buvo sumažinta, o nuo 1990 m. panašus procesas stebimas pramonėje. Nuo 1947 metų žmonės neprisiminė, kas yra maisto normavimas. O čia net Maskvoje trūko pagrindinių maisto produktų, todėl buvo įvestos jų platinimo normos.
Gyventojų gyvenimo lygis pradėjo sparčiai kristi. Tokiomis sąlygomis žmonės vis mažiau tikėjo šalies administracinio aparato gebėjimu spręsti iškilusias problemas. 1989 metais jau prasidėjo pirmieji streikai. Pradėtas pastebėti toks reiškinys kaip nacionalinio separatizmo paaštrėjimas, kuris negalėjo nepaveikti valstybės ekonominės padėties.
Strategijos koncepcija
Šiandien ekonomikos, sociologijos ir politikos mokslų studentams, norint atsakyti į klausimą: „Apibrėžkite akceleracijos strategijos sąvokas“, pakanka nurodyti veiksmų, kurie prisideda prie aktyvumo didinimo versle, rinkinį, finansinės ir organizacinės sferos, tinkamos politikos kūrimas, motyvacinių svertų kūrimas ir socialinė kultūra, kuria siekiama kiek įmanoma pasiekti numatytą rezultatą. Šios sąvokos yra dabaryra laikomi ne tik viešojo administravimo kontekste, bet ir kaip svarbiausia valdymo dalis atskirose organizacijose.
Aišku, kad perestroikos metu ir dabar reikia naudoti skirtingus strategijos svertus. Pagreitis tuomet yra skelbiamas motyvacinis Gorbačiovo šūkis. Šiandien šis terminas vartojamas daug plačiau, iki pat informacinių technologijų ir programinės įrangos.
Pati sąvoka interpretuojama skirtingai. Štai keletas iš jų, paaiškinančių, kas yra strategijos įgyvendinimas:
- yra strateginių rezultatų pavertimas veiklos planu;
- tai tiesiogiai susiję su rinkodaros praktika, organizaciniais procesais, su konkrečių rinkodaros programų kūrimu ir jų įgyvendinimu;
- tai valdymo intervencija, kuria siekiama užtikrinti koordinuotą ir nuoseklią organizacinę veiklą, atsižvelgiant į visus strateginius ketinimus;
- tai visų veiklų visuma, strateginio plano įgyvendinimo galimybių pasirinkimas, atsižvelgiant į organizacijos politiką.
Bet kurios strategijos įgyvendinimo užduotis yra aiškiai suprasti, ko reikia, kad viskas veiktų ir būtų laikomasi numatytų veiksmų įgyvendinimo terminų.
Vadybos menas – teisingai įvertinti veiksmus, siekiant nustatyti vietą, profesinę veiklą ir rezultatus. Strategijos įgyvendinimo darbas iš pradžių yra administracinė sritis.
Jei perestroikos laikus pažvelgsime iš šiuolaikinės pozicijos, pradėsite suprastikad tuomet pagrindinė pagreičio strategijos žlugimo priežastis buvo pagrindinės šalies vadovybės veiksmų nenuoseklumas, neapibrėžtumas einant teisingą kursą, įvairios baimės ir perdėtas atsargumas. Kursas paskelbė aukšto lygio rezultatus, tačiau nebuvo gerai koordinuotas kiekvieno mechanizmo darbas. Be to, kaip minėta, buvo didelis trūkumas rengiant specialistus: tiek vadovus, tiek labai specializuotus įvairių gamybos sričių specialistus.
Tais laikais pagreičio strategija apėmė ne tiek realius nurodymus veikti, kiek motyvuojančius visuomenės sąmonės šūkius. Aiškaus veiksmų plano nebuvo. Ekonomistai buvo nežinioje, ieškodami realių išeičių iš kritinės padėties. Sena mirdavo, o nauja nebegalėjo gyventi ir duoti vaisių. Perėjimą prie rinkos ekonomikos būtų galima palyginti su užsitęsusiu ir skausmingu gimdymu, kurį ėmėsi blogai parengti specialistai.
Šiuolaikinės strategijos nuostatos
Šiandien sukaupta patirtis kartu su informacijos analize leidžia nustatyti esminius žingsnius, būtinus nubrėžtai strategijai įgyvendinti. Pagrindiniai jo įgyvendinimo etapai yra tokie:
- pripažinimas, kad būtini strateginiai pokyčiai, susiję su organizacijos struktūra, visuomenės kultūra ir naudojamomis technologijomis;
- nustatyti pagrindines valdymo užduotis;
- strategijos tikslų įgyvendinimo valdymas, apimantis planavimą, biudžeto sudarymą, personalo ir vadovo veiksmus bei visą organizacijos politiką;
- organizacijastrateginė kontrolė;
- rezultatų efektyvumo įvertinimas.
Suprantama, kad lyderystė bet kokioje struktūroje vaidina lemiamą vaidmenį ir ne tik kuriant, bet ir įgyvendinant sumanytą strategiją. Aukščiausiajai vadovybei tenka visa atsakomybė už reagavimo į išorės ir vidaus sąlygas priemones bei praktinį užsibrėžtų tikslų įgyvendinimą. Žinoma, kartais vyresnioji vadovybė yra priversta susidurti su būtinybe priimti sunkius sprendimus ir sunkiai pasirinkti. Kartu ji dalyvauja kasdienės veiklos valdyme. O tai, savo ruožtu, bendrai suteikia tam tikrą formą visai organizacijos struktūrai ir daro įtaką kylančių problemų bei alternatyvų pobūdžiui ir sudėtingumui.
Galutinis rezultatas priklauso nuo to, kaip vadovai valdo visą strategijos įgyvendinimo procesą. Be to, tam vis dar turi įtakos kai kurie veiksniai:
- jų patirtį ir kompetenciją;
- lyderis – naujokas ar veteranas šioje srityje;
- asmeniniai santykiai su kitais darbuotojais;
- situacijų diagnozavimo ir probleminių problemų sprendimo įgūdžiai;
- tarpasmeniniai ir administraciniai įgūdžiai;
- galios ir jų turimos galios;
- valdymo stilius;
- matydami savo vaidmenį visame strategijos įgyvendinimo procese.
Remiantis moksliniais tyrimais, buvo pasiūlyti penki pagrindiniai metodai, siekiant užtikrinti, kad tikslas būtų įgyvendintas. Šie metodai parenkami taip, kad būtų galima pasirinkti iš paprasčiausių, kadadarbuotojai gauna nurodymus iki pačių sunkiausių, kai reikia parengti specialistus, gebančius suformuluoti ir įgyvendinti pačią strategiją.
Kiekviename požiūryje vadovas atlieka skirtingą vaidmenį ir naudoja skirtingus strateginio valdymo metodus. Metodai turi tokius pavadinimus:
- komanda;
- organizaciniai pokyčiai;
- bendradarbiaujantis;
- kultūra;
- cressive.
Komandiniame požiūryje vadovas sutelkia dėmesį į strategijos formulavimą, naudodamas griežtą logiką ir analizę. Pasirinkęs variantą vadovas pavaldiniams atneša užduotis su aiškiais veiksmų nurodymais. Šis metodas padeda sutelkti visus veiksmus į strateginę perspektyvą.
Organizacinių pokyčių metodas orientuotas į tai, kad visa organizacijos struktūra įgyvendintų strategiją. Vadovai vadovaujasi tuo, kad strategija iš pradžių suformuluota teisingai. Jie mano, kad jų užduotis yra nukreipti organizaciją naujų tikslų link.
Bendradarbiaujant daroma prielaida, kad vadovas yra atsakingas už strategiją, suburia grupę kitų vadovų, kad jie galėtų suformuluoti ir įgyvendinti tikslus.
Kultūra įgalina bendradarbiavimą įtraukdama žemesnius organizacijos lygius.
Skersinis požiūris daro prielaidą, kad lyderis dalyvauja formuojant ir įgyvendinant strategiją tuo pačiu metu.
