Aleksėjaus Michailovičiaus valdymo pradžia buvo pažymėta dėl didelių mokesčių sukeltų neramumų. Įveikti bėdų laiką reikėjo kurti naujus įstatymus ir supaprastinti teisinę sistemą. Vieno dokumento rengimas buvo patikėtas artimam carui, vadovaujamam kunigaikščio Odojevskio.
Tarybos kodas 1649
Sudarydami naują kodeksą, sušaukto Zemsky Sobor nariai rėmėsi vidaus ir užsienio patirtimi. Kodeksas buvo parengtas remiantis ankstesniais įstatymų kodeksais, Stoglav 1551, Lietuvos ir Bizantijos įstatymais. Papildomi š altiniai buvo ukazny įsakymų knygos (Zemsky, Vietinis, Apiplėšimas), viešieji miesteliai ir kilmingi skundai.
Dokumente, kurį sudaro 967 straipsniai, sujungti į 25 skyrius, buvo kruopščiai parengti visų teisės šakų ir teisminių procesų tvarkos klausimai. Nemaža kodekso dalis buvo priskirta prie postulatų, įtvirtinančių karaliaus autokratinę valdžią. Pirmą kartą buvo pristatytas valstybės nusikalstamumo aiškinimas.
Formos ir tvarkaprocesas
Civilinė ir baudžiamoji teisė nebuvo apribota 1649 m. kodeksu. Tačiau buvo detaliai aprašytos proceso vykdymo formos: rungimosi (teisminis) ir tiriamasis (tyrimas). Turtinėse, politinėse ir religinėse bylose buvo atliktas ikiteisminis tyrimas ir krata. Preliminarus tyrimas apėmė įtariamojo sulaikymą arba sulaikymą.
Turto bylų, vagysčių ir plėšimų tyrimas pradėtas padavus peticiją, politinę ir religinę – nurodant valdžios institucijas ar karalių.
Kontroversiškoms turto byloms tirti buvo nustatyta speciali tvarka. Prašymas (skundas) buvo pagrindas pradėti bylos nagrinėjimą teisme. Po to k altinamasis buvo iškviestas į teismą. Teismo atstovas sudarė asmenų sąrašą su informacija apie ginčo teritorijos nuosavybės teisę. Procese dalyvavusių giminaičių ir tarnautojų tarp liudininkų nebuvo. Pastarųjų sąrašą turėjo patvirtinti teismas.
Nusikalstams veikoms tirti buvo paskirtas detektyvas (krata). Tai, kaip ir 1497 m. Sudebnike, galėtų prasidėti nusik altimo fakto išaiškinimo, aukos pareiškimo ar šmeižto. Tyrimo institucijoms buvo suteikti dideli įgaliojimai, įskaitant galimybę panaudoti kankinimus. Pirmą kartą jų elgesio tvarka buvo reglamentuota.
Įrodymų sistema
Įrodymų reikalavimai nepasikeitė. Pagrindinis įrodymas buvo bendros ir bendros kratos rezultatai. Pagal bendrą kratą buvo kreipiamas dėmesys į labiausiai įtariamąnusik altimų. Atliekant beatodairišką paiešką, buvo atlikta apklausa, kuri atskleidė įtariamojo charakterį ir gyvenimo būdą. Priesaika, burtas, rašytiniai š altiniai ir liudijimai vis dar buvo naudojami.
Bendra paieška – kas tai?
Pagal sąvoką buvo pažymėta apylinkės gyventojų, kurie nesidomi byla, apklausa apie įtariamojo gyvenimą ir tapatybę. Žiedinės sankryžos žmonės buvo apklausti ne teisme, o vietoje. Teismo salėje buvo kalbama apie pašnekovus nenurodant pavardžių.
Beatodairiška krata įgavo ypatingą reikšmę tuo atveju, kai k altinamasis buvo pripažintas „pražūtingu asmeniu“, tai yra nuolat darončiu nusik altimus. Apklausos rezultatai turėjo teisinių pasekmių. Jei dauguma apklaustųjų įtariamąjį vadino „pražūtingu“žmogumi, kitų įrodymų neprireikė. Bausmė buvo įkalinimas iki gyvos galvos. Mirties bausmė buvo pritaikyta, jei du trečdaliai apklaustųjų pavadino k altinamąjį „pražūtingu“. Įtariamojo pripažinimas „maloniu asmeniu“tapo pagrindu perduoti jį pagal laidavimą įpareigojant ateityje nenusikalsti.
Bendrosios paieškos rezultatai gali būti kankinimų panaudojimo pagrindas. Parodymai buvo užfiksuoti ir patvirtinti priesaika. Procedūra priminė iš ankstesnio Įstatymų kodekso pažįstamą „netikrą“, tačiau reikėjo didesnio dalyvių skaičiaus. Teismui buvo pateiktas parodymų patikimumo ir tvirtumo įvertinimas.
Asmenų, kuriems atliekama didmeninė paieška, sąraše buvo tik „malonūs žmonės“. Kategoriją sudarė klestinti miestiečių dalis, dvarininkai ir juodagalviai valstiečiai. Respondentų skaičius nuo 5 iki 6 (Sudebnik1497), vėliau 20 (Sudebnik 1550) padidėjo iki 100 žmonių. Procedūros vykdymas buvo pavestas provincijos (rajono) organizacijų ir valdytojų pareigoms.
Kodo reikšmė
1649 Tarybos kodekse padidintas paieškos (inkvizicijos) proceso vaidmuo. Pagal 1649 m. Tarybos kodeksą, senovės visuomenės teisės dalyvauti teisme, tai yra visuotinės kratos, likutis paverčiamas teisminiais įrodymais, savo jėgomis pranokstančiais visus kitus. „Suvereno žodžiais ir darbais“(politinių nusik altimų) vadinamų bylų tyrimas buvo atliktas griežčiausiai.
Kodeksas daugelį dešimtmečių lėmė Rusijos teisinės sistemos raidą ir buvo pagrindinis teisės š altinis iki pat Rusijos imperijos įstatymų kodekso priėmimo 1832 m.
