Autokratijos nuvertimas 1917 m. vasario mėn. ir valdžios perdavimas į Laikinosios vyriausybės rankas buvo galingas postūmis padidinti masių socialinį aktyvumą. Viena iš šio proceso apraiškų buvo darbuotojų kontrolės organų atsiradimas. Mažose ir vidutinėse įmonėse jų funkciją atliko gamyklų ir gamyklų komitetai – vadinamieji gamyklų komitetai. Didelėse gamyklose buvo sukurtos specialios kontrolės komisijos. Kokia buvo jų veikla?
Kita bolševikų iniciatyva
Tokių grupių kompetencija apėmė ne tik techninės gamybos pusės, bet ir įmonės savininkų finansinės bei komercinės veiklos kontrolę. Komisijos narių įgaliojimai apėmė tokius svarbius gamyklos gyvenimo aspektus kaip darbuotojų samdymas ir atleidimas, užsakymų priėmimas, darbo apsauga ir daug daugiau.
Po Vasario revoliucijos bolševikai buvo aktyviausi darbuotojų kontrolės įvedimo įmonėse propaguotojai. Jų vadovas V. I. Leninas viename iš savo straipsnių, pasirodžiusių tais laikais, rašė, kad įmonėse kuriamos įvairios gamybos patalpos.komitetai ir komisijos yra lygiai taip pat būtini, kaip ir proletariato diktatūros įsigalėjimas šalyje. Pasak jo, šūkis "Darbininkų kontrolė!" turėtų vadovautis visa darbuotojų masė.
Gamyklų komitetų galių išplėtimas
Po spalio ginkluoto perversmo ir bolševikų atėjimo į valdžią gamyklų komitetų ir darbininkų komisijų veiklos sfera labai išsiplėtė. Prie anksčiau priskirtų pareigų buvo pridėtas pasirengimas plačiai paplitusiam įmonių ir transporto nacionalizavimui bei jų perkėlimui į planinės ekonomikos bėgius.
Jau 1917 m. lapkritį, ty iškart po valdžios užgrobimo, II visos Rusijos sovietų suvažiavime bolševikai paskelbė apie ketinimą visose įmonėse įtvirtinti darbininkų kontrolę. Tai buvo labai svarbus sprendimas, nes jo įgyvendinimas teisiškai užtikrino gamyklos komitetų galias.
Diskusijos visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto posėdyje
Ši iniciatyva buvo toliau plėtojama Visos Rusijos centrinės vykdomosios komisijos (VTsIK) posėdyje, įvykusiame tų pačių metų lapkričio 14 d. Ji priėmė Dekretą dėl darbuotojų kontrolės. Prieš jo pareiškimą vyko diskusija, kuri virto karšta diskusija tarp bolševikų atstovų ir jų oponentų – menševikų ir socialistų revoliucionierių.
Balsavimo rezultatu laimėjo leninistinės pozicijos šalininkai (24 balsai prieš 10). Būdinga, kad pagrindinis argumentas, išsakytas jų oponentų kalbose, buvo baimė, kad dokumento priėmimas suteiks darbuotojams pagrindą.jaučiasi visateisiais įmonių savininkais. Kaip žinia, vėliau šis principas sudarė komunistinės ideologijos pagrindą ir įvairiomis versijomis jį atkartojo partijos propagandistai.
Pagrindinės lapkričio mėnesio dekreto nuostatos
1917 m. lapkritį gavus teisinį pagrindimą, buvo nustatyta darbuotojų kontrolė tiek pačiam gamybos procesui, tiek žaliavų įsigijimui, o prireikus ir pardavimui. Be to, jis apėmė finansus, taip pat klausimus, susijusius su darbuotojų, darbuotojų ir jų šeimų aprūpinimu maistu sunkiausiais porevoliuciniais metais.
1917 m. lapkričio 14 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto priimtame dekrete buvo detaliai nurodyta priežiūros organų, kurie, be gamyklų komitetų ir specialiųjų komisijų, dar buvo ir seniūnų tarybos, formavimo tvarka.. Visos šios struktūros buvo kuriamos pasirenkamuoju pagrindu. Pagal priimtą reglamentą į juos turėtų būti įtraukti ir darbuotojai, kurių skaičius priklausė nuo kiekybinio darbuotojų ir inžinerinio bei techninio personalo santykio konkrečioje įmonėje.
Be to, tas pats dokumentas numatė visuose miestuose ir provincijose įsteigti vietines darbuotojų kontrolės tarybas. Šie naujai suformuoti organai savo administracine struktūra visiškai atkartojo Darbininkų ir valstiečių deputatų tarybų struktūrą. Ypatingai pabrėžta, kad bet kurio vietos darbo komiteto sprendimai yra privalomi įmonių savininkams ir gali būti atšaukti tik remiantisaukštesnės priežiūros institucijos nurodymai.
Gamybos kontrolės pajėgos
Darbininkų kontrolės įvedimas tik šiek tiek pralenkė visos Rusijos nepaprastosios komisijos (VChK) sukūrimą šalyje – organizaciją, kuri, be kita ko, darė stiprų spaudimą tiems įmonių savininkams, kurie tai padarė. nenori paklusti darbininkų komitetų reikalavimams. Laikotarpiu iki visiško pramonės įmonių nacionalizavimo dažnai pasitaikydavo atvejų, kai jų savininkai atsisakydavo pateikti techninę ir finansinę dokumentaciją kontrolės institucijoms.
Pagal bolševikų nustatytus įstatymus tokie veiksmai buvo laikomi sabotažu, o k altininkai buvo suimti ir vėliau patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Taigi, nenorėdami paklusti savo darbininkų reikalavimams, gamyklų savininkai rizikavo patekti į čekistų rankas, kurių elgesio su socialiai svetimais elementais būdas buvo gerai žinomas.
Papildomos kontrolės įstaigų funkcijos
Priimant Darbuotojų kontrolės gamyboje įstatymą buvo siekiama itin svarbaus tikslo – sutramdyti buvusių savininkų bandymus uždaryti ar parduoti savo įmonę, o visą kapitalą perkelti į užsienį. Be to, kontrolės institucijos neleido jiems išvengti naujų darbo teisės aktų laikymosi. Taip pat buvo manoma, kad darbininkų komitetai galės užtikrinti tinkamą tvarką įmonėse ir neleisti anarchistinei darbininkų daliai grobti nuosavybę pretekstu, kad dabar jie yra „tikrieji gyvenimo šeimininkai“.
Nenumatytos komplikacijos
Tokią ateitį matė Dekreto dėl darbo komitetų steigimo įmonėse kūrėjai. Tačiau realus gyvenimas pakoregavo jų planus. Pirma, jų aprašytas procesas pradėjo vystytis spontaniškai ir daugelyje įmonių davė netikėčiausių rezultatų.
Yra pavyzdžių, kaip komitetų nariai, neapsiribodami tik darbų eigos ir pinigų srautų kontrole, tiesiog išvarė buvusį savininką už vartų, patys bandė atlikti administracines funkcijas. Tačiau netrukus paaiškėjo, kad gamybos įkurti nepavyko, dėl to nepavyko įvykdyti užsakymų ir visi liko be atlyginimo, taigi ir pragyvenimo š altinio. Teko nusilenkti buvusiam savininkui, ašaromis atgailauti prieš jį ir paprašyti sugrįžti. Daugeliu atvejų šeimininkai vėl užimdavo savo vietas, tačiau kartu iškeldavo sąlygas, kurių įvykdymas užkirto kelią kontrolės organams veikti.
Dekretas, kuris nepateisino lūkesčių
Analizuodami Dekreto dėl darbo komitetų priėmimo rezultatus, mokslininkai daro išvadą, kad tai neturėjo jokios reikšmingos įtakos situacijai šalyje. Daugeliu atvejų kontrolę įmonėse vykdė asmenys, kurie neturėjo pakankamai išsilavinimo, todėl buvo itin nekompetentingi ir negalėjo priimti konstruktyvių sprendimų.
Šis dokumentas įėjo į istoriją daugiausia todėl, kad tai dažnai buvo įmonių nacionalizavimo priežastis,atliktas pretekstu, kad savininkas esą vengė vykdyti kontrolės komitetų sprendimus. Tačiau tai buvo tik iš pradžių. Labai greitai bolševikai pasijuto visaverčiais gyvenimo šeimininkais ir mostelėjo ranka į išorinius susitarimus. Jie tiesiog atėmė turtą iš ankstesnių savininkų, o patys buvo „vienkartiniai“kaip „buržua ir kontra“.
XX amžiaus trečiojo dešimtmečio viduryje, kai „Lenino reikalo pasekėjai“pagaliau užgrobė valdžios monopolį, šalyje įsigalėjo vadinamasis partokratinis centralizmas, o darbininkų kontrolės komitetai tapo priklausomi nuo Liaudies tarybos. Komisarai ir profesinių sąjungų pareigūnai. Nuo to laiko jie visiškai prarado savo prasmę.
Sindikalizmo teorija
Remiantis būdingais bruožais, būdingais darbuotojų kontrolės institucijai, išvada leidžia daryti prielaidą, kad tokia schema atitinka ne tiek socializmo, kiek sindikalizmo principus – doktriną, pagrįstą prekybos viršenybe. sąjungos. XIX amžiaus antroje pusėje jis plačiai paplito tiek išsivysčiusiose, pramoninėse Europos valstybėse, tiek daugelyje Pietų ir Šiaurės Amerikos šalių.
Sindikalistai teigė, kad valstybių ekonominis augimas gali būti užtikrintas tik tada, kai darbuotojai, susivieniję į sindikatus ir konfederacijas, visiškai kontroliuos pramonę. Tokiu atveju valdymo organu turėtų tapti tam tikra struktūra, kurioje, be darbuotojų, bus kiekvienos konkrečios srities kvalifikuoti specialistai.
Socializmo sąlygomis nepriimtina ekonominė sistema
Lengva pastebėti, kad porevoliucinėje Rusijoje sukurti darbininkų kontrolės komitetai daugeliu atžvilgių atitiko sindikalistų išpažintus principus. Būtent dėl šios priežasties jie negalėjo turėti ateities socializmo sąlygomis, kur dominuojanti partija vienvaldiškai kontroliavo visas socialinio ir ekonominio gyvenimo sritis.
Bolševikai, būdami darbo komitetų kūrėjais, labai greitai pajuto iš jų kylantį pavojų, nes patys į rankas įdėjo labai pavojingą ginklą – teisę priimti savarankiškus sprendimus, neatsigręžiant į jų aparatą. centrinė valdžia. Ateityje tai gali sukelti labiausiai nenuspėjamų pasekmių iki pramonės kontrolės praradimo partijos organams. Todėl po truputį siaurėjo darbuotojų kontrolės komitetų funkcijos, o juos pačius išstūmė profesinės sąjungos, kurios buvo paklusnios marionetės totalitarinės valdžios rankose.
Darbo komitetų gulbės giesmė
Perestroikos metais buvo bandoma atgaivinti komitetus, nes viena iš ideologų propaguojamų koncepcijų buvo būtent pramonės sindikalizavimas. Tuo tikslu 1989 m. gegužę SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas priėmė „Darbininkų kontrolės nuostatus“, kurie žymiai išplėtė profesinių sąjungų galias ir suteikė joms galimybę ne tik kontroliuoti gamybą, tam tikru mastu ją valdyti. Tačiau tuo metu dar stipri partokratija ją visaip sabotavo.vykdymas.
Tik Kuzbaso mieste Raspadskajos kasyklos direktoriaus F. E. Jevtušenkos iniciatyva sudarytam darbo komitetui pavyko visapusiškai deklaruoti save. Jos nariai galėjo inventorizuoti vietines anglių gavybos įmones ir, išvedusios jas iš SSRS anglių pramonės ministerijos kontrolės, perdavė Rusijos valdžios jurisdikcijai. Taigi Rusija įvykdė dalies visos sąjungos turto privatizavimą. Tačiau tuo viskas ir baigėsi. Po 1991 m. rugpjūčio pučo prasidėjo plataus masto privatizacija visose šalies ekonomikos srityse, o tuo metu sukurtos darbuotojų kontrolės grupės prarado savo aktualumą.
