XX amžiaus pabaigoje ir 21 amžiaus pradžioje gyventojų dauginimosi problemos išryškėjo. Jas spręsti raginama šeimos valstybės politika. Tačiau tai toli gražu ne vienintelė problema, kurią ji sprendžia. Be to, atsižvelgiama į kokybės klausimus, kitaip tariant, žmogiškojo kapitalo formavimą.
Susiformavimo istorija
Atsižvelgdami į dabartinę situaciją? turėtų prasidėti 90-aisiais. Tuomet vykdytos reformos turėjo dviprasmišką poveikį visai visuomenei. To meto pokyčiai peraugo į esminius pokyčius šeimų gyvenime. Taigi įvyko staigus ir kartu didelio masto masinis skurdimas ir šeimos pajamų diferenciacija. Dėl to gilėjo esamas jų gyvenimo netvarkingumas. Be to, buvo naikinamos nusistovėjusios moralinės ir etinės tradicijos bei normos, didėjo santuokų nestabilumas. Valstybinės šeimos politikos koncepcija raginama spręsti iškylančias problemas. Šis terminas buvo naudojamaspalyginti neseniai - kažkur praėjusio amžiaus 80-ųjų pabaigoje. Tačiau lemiamą vaidmenį skleidžiant šią frazę žiniasklaidoje ir literatūroje labiausiai palengvino „Valstybinės šeimos politikos koncepcijos“parengimas ir vėliau Nacionalinės tarybos patvirtinimas 1994 m. Šio termino vartojimas dokumento pavadinime (nors jis turi nevalstybinį statusą), vyriausybės vardu išsiųstas paštu į regionus – visa tai suvaidino svarbų vaidmenį jį patvirtinant.
Kokia yra valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje?
Tai yra mechanizmų ir sprendimų, kuriais siekiama daryti įtaką visuomenei ir jos vystymuisi, dalis. Tai vientisa mokslinio, informacinio, organizacinio, ekonominio, teisinio, propagandinio ir personalinio pobūdžio principų, priemonių ir vertinimų sistema. Dėl to siekiama gerinti gyvenimo sąlygas ir gerinti šeimų gyvenimo kokybę. Juk sveikas, įstatymų besilaikantis ir klestintis visuomenės vienetas yra ir valstybės stuburas, ir visuomenės darnos pagrindas.
Be to, tai prisideda prie socialinio ir politinio stabilumo. Todėl nenuostabu, kad Rusijos Federacijos valstybinės šeimos politikos koncepcija numato ir tam tikrą visuomenės ląstelių ir valdžios institucijų santykių reguliavimą. Kartu aprėpiamos visos gyvenimo sferos – mokslas, gamyba, kariuomenė, valdžia. Juk žmonės, kurie visa tai daro, to nedarotik savo oficialias, bet ir šeimynines prievoles. Todėl, siekiant išspręsti santykių ir priimtų vertybių stiprinimo, individų interesų rėmimo socialinio vystymosi procese, optimalių sąlygų jų funkcijoms įgyvendinti problemas, valstybė atlieka tam tikrą situacijos koregavimą.
Taigi, visų pirma, pripažįstamas socialinių teisių egzistavimas ir jų įstatymų įtvirtinimo poreikis. Kartu šeimai suteikiamas visavertis statusas, dėl kurio visuomenės raidos procese tikslingai atsižvelgiama į jos interesus. Numatoma, kad valdžios institucijų veikla, federalinių ir regioninių programų įgyvendinimas turėtų būti vykdomas atsižvelgiant į šį momentą. Į teisės aktus buvo įtrauktas aibė teisės normų, kurios labai detaliai reglamentuoja šeimos narių santykių, taip pat pačios visuomenės vieneto su valstybe klausimus.
Apie iššūkius ir sprendimų paieškas
Rusijos Federacijos valstybinės šeimos politikos koncepcija numato, kad, siekiant patenkinamos padėties šioje srityje, reikia atsižvelgti į etnines ypatybes, skirtingas religijas, tikimybę, kad interesų konfliktas gali baigtis tarpetninė konfrontacija.
Negalima manyti, kad dabartinės visuomenės ir jos šiuolaikinių ląstelių moralinio ir ekonominio atgimimo problemos yra neišsprendžiamos principais. Vykdoma šeimos politika yra tam tikra ideologija. Ji išreiškiama pagrindinėmis kryptimis, tikslų sistema irvaldžią valdančių struktūrų veiklos vykdymo principai. Tai yra organinė socialinių įtakos mechanizmų dalis. Be to, atsižvelgiama į iššūkius, turinčius įtakos ekonominiam, socialiniam, teisiniam, medicininiam, aplinkosaugos, psichologiniam ir informaciniam šeimų gyvenimui. Visos galimos problemos turi būti vertinamos iš reguliavimo ir koordinavimo pozicijų. Štai kodėl šeimos politika apima absoliučiai visas visuomenės institucijas, kurios kažkaip dalyvauja sprendžiant visuomenės ląstelės ir jos narių problemas.
Jei kalbėtume apie globalų tikslą, tai šeimos ir valstybės santykių harmonizavimas, perėjimas iš pasyvių vartotojų į autonominę padėtį ir aktyvaus kūrybingo savęs kūrėjo formavimas, o tuo pačiu metu visos visuomenės. Kompetentingos politikos vykdymas leidžia derinti bendras savybes ir užduotis, taip pat pasirinkti būdus įvairioms individualioms ir tipinėms šeimos problemoms spręsti.
O kaip dėl principų?
Nereikia galvoti, kad Rusijos valstybinė šeimos politika pasmerkta žlugti ir nesugebės išspręsti iškilusių iššūkių. Tai visai įmanoma. Remiantis tam tikrais pagrindiniais principais. Jų dėka valstybė ir jos valdžios institucijos gali pasiekti sėkmės šiuo svarbiu klausimu:
- Realistiška. Nuo to tiesiogiai priklauso vykdomos socialinės politikos efektyvumas. Yra daug veiksnių, turinčių įtakos susiformavusios santuokos ir šeimos santykių stabilumui. Todėl svarbu pasirinkti būtent tai, ką galiteįtakos šiandien ar bent jau artimiausioje ateityje. Pavyzdžiui, galite sutelkti dėmesį į tai, kad šeima atlieka jai būdingas funkcijas, veiksmingai padeda marginalizuotoms visuomenės ląstelėms, gerina santykių kokybę ir panašius aspektus.
- Mums reikia proporcingo požiūrio į įvairių tipų šeimas. Vienas iš labiausiai žinomų bendrų šiuolaikinės šeimos politikos įgyvendinimo trūkumų yra jos abstraktumas ir atvirumas. Tai nėra gerai. Juk būtina jas klasifikuoti ir sukurti tokius požiūrius, kad būtų atsižvelgta į specifinių šeimų tipų ypatumus, specifinius jų poreikius ir problemas.
- Šeimos politika turėtų sistemingai spręsti tokius uždavinius kaip visuomenės ląstelės ir priimtų vertybių stiprinimas, jos interesų užtikrinimas visuomenės raidos procese, būtinų sąlygų funkcijoms įgyvendinti, vyraujančio savarankiško pragyvenimo skatinimas ir socialinė pagalba. pažeidžiami elementai.
Štai ką trumpai galima pasakyti apie valstybinės šeimos politikos principus.
Apie tikslus
Šeima žmonių visuomenėje yra natūrali ir pažįstama pirminė ląstelė. Tai pati svarbiausia socialinė vertybė, pamatinė institucija. Taip pat šeima yra savotiška kiekvieno jos nario teisių rėmimo sistema. Norint atlikti šią funkciją, būtini šeimos ryšiai ir artimų grupių bendravimas. Šeima leidžia savo nariams užtikrinti socialinį, fizinį ir ekonominį saugumą. Taigi,sudaromos sąlygos vaikų ir jaunimo socializacijai visuomenėje.
Be to, negalima nepaminėti nepilnamečių, ligonių ir pagyvenusių žmonių priežiūros. Rusijos valstybinė šeimos politika turėtų veikti kaip šių funkcijų įgyvendinimo katalizatorius. Ji turėtų sudaryti sąlygas nukreipti šeimą į taikų sambūvį. Dabartinės politikos tikslas – plėtoti ir stiprinti šį gyvenimo būdą, taip pat gerinti gerovės lygį. Pastaruoju atveju nebūtina turėti omenyje išskirtinai „gerovė“. Juk gerovė reiškia ne tik materialinį saugumą, bet ir tiesiog laimingą gyvenimą, kuriame dauguma akimirkų yra gana patenkinti. Pažymėtina, kad sėkmingai įgyvendinti užsibrėžtą tikslą sunku dėl daugybės prieštaravimų, kuriuos turi valstybinės šeimos politikos įgyvendinimo koncepcija:
- Būtina turėti kokybišką mokslinį pagrindimą priimant vadybinius sprendimus šeimos politikoje. Tuo pačiu metu yra nepakankamas racionalaus problemos vystymo lygis regioniniu lygiu.
- Būtina stiprinti esminį ir kryptingą požiūrį į socialinę politiką. Tuo pačiu metu nėra pakankamai duomenų, kuriais remiantis būtų apibūdinama atskirų šeimų socialinė-demografinė padėtis.
Daugiau apie prieštaravimus
Deja, šis reikalas neapsiriboja tik dviem aukščiau nurodytais punktais:
- Šeimos padėtis visuomenėje yra globaliir esminę svarbą. Kartu galima kalbėti apie daugelio valstybės struktūrų ir institucijų atitrūkimą nuo racionalios šeimos politikos įgyvendinimo.
- Galimybės padidinti pačios šeimos potencialą sprendžiant socialines problemas pasitelkus savanorių pagalbą. Deja, visuomeninės organizacijos šeimos politikos srityje pradėjo nepakankamą veiklą.
- Šiuolaikiniuose socialiniuose santykiuose būtina didinti individo savarankiškumą ir aktyvumą. Tačiau kartu, deja, turime pasakyti, kad nemaža dalis piliečių turėjo atvirai priklausomą padėtį.
- Šalyje auga gyventojų mažėjimas, kurį pagilina gyventojų krizė. Vietinė etninė grupė nyksta jau tris dešimtmečius, be to, 2018-aisiais net trys šimtai tūkstantieji migracijos srautai negalėjo išlaikyti žmonių skaičiaus bent tame pačiame lygyje. Tuo pačiu metu vykstančiose ekonominėse reformose nėra ryškaus šeimai palankaus požiūrio.
Kaip matote, valstybinės šeimos politikos įgyvendinimas nėra vykdomas sklandžiai. Norint įveikti šiuos prieštaravimus, turi būti aiškiai apibrėžti tikslai ir uždaviniai, kurių reikia siekti. Reikia stengtis stiprinti ir plėtoti socialinį šeimos institutą. Tai gali būti tiek sąlygų, reikalingų geriausiai atlikti pagrindines funkcijas, sukūrimas ir suteikimas, tiek ekonominė, reprodukcinė, adaptacinė, apsauginė ir psichologinė parama. Bet visa tai įmanoma tik tuo atveju, jei yra tam tikri visuomenės ir valstybės veiksmai, nukreipti į šeimą. svarbusšis verslas yra skatinti tuos, kurie demonstruoja teigiamą tvaraus klestėjimo, stabilumo augimo pavyzdį, palieka daug vaikų, dalyvauja kuriant kūrybinius projektus, sukuria teigiamą atmosferą.
Apie užduotis ir priemones
Valstybinės šeimos politikos tikslą galima sėkmingai pasiekti įgyvendinant šias ilgalaikes nuostatas:
- Teisės aktų tobulinimas.
- Turimų finansinių išteklių mobilizavimas, siekiant paremti šeimas, turinčias reikiamo lygio socialines teises (tai švietimas, sveikatos priežiūra, būstas ir kt.).
- Veiksmingų visuomenės ląstelių savarankiškumo mechanizmų formulavimas esamomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis. Pavyzdžiui, tai gali būti būtinų sąlygų, užtikrinančių visišką visų darbingų šeimos narių užimtumą, sukūrimas, leidžiantis jiems pasiekti norimą gyvenimo lygį ir jį išlaikyti.
- Visuomenės ląstelės subjektyvumo formavimasis naudojant turimas galimybes sprendžiant esamas problemas. Tai ypač pasakytina apie priklausomybės ir vartotojiškumo įveikimą visuomenėje.
- Būtina sudaryti organizacines ir materialines sąlygas šeimos planavimui. Palankių sąlygų sveikų vaikų gimimui ir tolesniam auklėjimui formavimas, motinystės ir tėvystės apsauga, vaikų aprūpinimas tam tikru lygiu.
- Tradicinių kūrimas ir tobulinimas bei naujų požiūrių, skatinančių šeimos gerovę formavimas. Tai apima socialinės paramos sistemos kūrimą, išteklių bazės stiprinimą,padėties gerinimas dėl psichinių problemų.
- Sukurti sąlygas, kurios padėtų vaikams gauti tinkamą auklėjimą ir išsilavinimą, užkirsti kelią vaikų nepriežiūrai ir nusikalstamumui.
- Įvairių galimybių suteikimas, paramos struktūrų sistemos kūrimas, leidžiantis sudaryti būtinas sąlygas kylančioms krizėms spręsti.
- Plankios visuomenės nuomonės apie šeimą ir su ja susijusio gyvenimo būdo formavimas, aktualių vertybių propagavimas.
Daugiau apie situaciją šalyje
Rusijos valstybinė šeimos politika turėtų būti vertinama kaip kažkas daugiau nei tik socialinė parama visuomenės ląstelėms, kurios atsidūrė sunkioje gyvenimo situacijoje. Tai turėtų prisidėti prie ryšių stiprinimo ir priimtino gyvenimo būdo. Ir taip pat skleisti fenomeną, vadinamą „sėkminga šeima“. Kaip siūloma tai padaryti?
Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje jau parengta iki 2025 m. Jame išdėstyti planuojami gyvenimo kokybės standartai, plėtros ir apsaugos problemų sprendimo būdai ir daug daugiau. Tai yra federalinės valdžios organų ir vietos savivaldos gairės, kai sprendžiami gyvybės palaikymo, socializacijos, teisių ir interesų užtikrinimo klausimai. Ką galima pasakyti apie prioritetus? Ypač siekiant sutelkti dėmesį į juos, išryškintos pagrindinės valstybinės šeimos politikos kryptys. Pavyzdys yra skurdo mažinimas,neigiamų tendencijų įveikimas, finansinės padėties stabilizavimas.
Be to, šiuo atveju dažnai naudojami netiesioginiai poveikio instrumentai. Pavyzdžiui, jie gerina situaciją darbo rinkoje, mažina nedarbą (taip pat ir paslėptą nedarbą), stiprina darbo vietų saugumą, skatina darbo vietų kūrimą, teikia profesinius mokymus, teikia įvairias mokestines ir kitas lengvatas. Priimti sprendimai gali būti ir nuolatiniai, ir skaičiuojami tam tikram laikotarpiui. Valstybinė šeimos politika taip pat remia savarankiškos veiklos, ūkininkavimo ir verslumo plėtrą, įtraukiant visų socialinio vieneto narių darbą. Kartu sudaromos sąlygos faktiškai lygioms vyrų ir moterų galimybėms ir teisėms darbo rinkoje.
Apie dabartinę situaciją šalyje
Ką dar galima pasakyti apie valstybės šeimos politikos kryptį? Šiuo metu yra kuriama pašalpų sistema, skirta išlaikyti visą šeimą su nepilnamečiais vaikais. Valstybė taip pat užtikrina, kad alimentai būtų mokami visiškai ir laiku. Ši tema paliesta ir būsto reformoje kalbant apie aprūpinimą būstu. Pavyzdžiui, yra daug privačių subsidijų ir skolinimo programų šeimoms, kurios statosi arba perka savo nuosavybę. Daugiavaikiams, nepilnamečiams vaikams, taip pat toms visuomenės ląstelėms, kuriose yra neįgaliųjų, teikiamos įvairios pašalpos.
Taip pat prioritetinė valstybės šeimos politikos kryptis yra aprūpinti darbuotojus vaikaispalankias sąlygas derinti darbą su savo pareigų atlikimu. Išmokos, susijusios su vaikų auklėjimu, taikomos motinai ir jų tėčiui (įtėviui). Darbo srityje dirbančių šeimos narių teisinė apsauga yra nustatyta teisės aktuose ir kontroliuojama valstybės. Siekiant padidinti organizacijų susidomėjimą įdarbinti didelius šeimos krūvius turinčius piliečius, įvedamos įvairios ekonominės paskatos ir lengvatos. Kartu atkreipiamas dėmesys į žmonių, kurių darbinė veikla pertrauka, susijusi su gimdymo ir motinystės atostogomis, kvalifikaciją. Darniai vaikų raidai užtikrinti organizuojamos nemokyklinės įstaigos, darželiai, vasaros stovyklos. Verta paminėti ir socialinę-medicininę pagalbą šeimoms mūsų šalyje. Pagrindinės nuostatos apima sveikatos priežiūros gerinimą, prieinamumą, pagalbą nėščiosioms, gimdančioms moterims ir vaikams iki 18 metų nemokamai.
Paskirtos medicininės priemonės
Kalbant apie valstybinės šeimos politikos planą medicinos srityje, tai čia net paprastas surašymas užtruks ilgai. Taigi galima prisiminti medicininę genetinę pagalbą, perinatalinių technologijų tobulinimą, sanatorinį gydymą, reabilitaciją, protezavimą, specialių prietaisų, simuliatorių, baldų, invalido vežimėlių, sporto inventoriaus kūrimą ir gamybą. Taip pat remiama socialinių paslaugų įstaigų veikla. Jie specializuojasi paslaugų srityješeimoms, kurioms reikia pagalbos, atskiriems nariams, patekusiems į krizines situacijas, nėščioms moterims, motinoms su vaikais ir panašioms gyventojų kategorijoms. Šios institucijos teikia teisinę ir psichologinę pagalbą bei informaciją.
Taip pat stengiamasi teikti aukštos kokybės sveikatos švietimą, ypač paaugliams, apie lytinį švietimą, lytiniu keliu plintančių ligų prevenciją ir saugią motinystę. Be to, auklėjant vaikus šeimoje teikiama ir psichologinė bei pedagoginė pagalba. Tam valstybė įgyvendina šias priemones: finansuoja paramą masiniams tiražams išleisti ir tolesniam knygų, kuriose kalbama apie vaiko auklėjimą ir jo priežiūrą, platinimą. Atkreipiamas dėmesys ir į šeimos santykių problemas. Jaunimui ir pirmagimio susilaukusiems tėvams platinama speciali literatūra. Visa ši literatūra, kaip ir daugelis kitų, siunčiama įsigyti masinėms bibliotekoms. Be to, buvo įvestas draudimas gaminti ir platinti produktus, skatinančius smurto/žiaurumo kultą ir pornografiją. Teikia valstybės finansinę paramą ir etinio, dorinio ir aplinkosauginio ugdymo koordinavimą.
Konkretūs principai, kuriais grindžiami
Taigi, dabar, kai jau žinoma tiek daug informacijos, galime daryti išvadas, kuo grindžiama įgyvendinama šeimos politikos koncepcija. Trumpai tariant, tokie principai:
- Šeimos suverenitetas. Tai reiškia, kad ji nepriklauso nuoir gali priimti sprendimus, susijusius su jos gyvenimu, vadovaudamasi tik savo interesais ir tikslais. Tačiau tai įmanoma tik laikantis galiojančių teisės aktų. Iš tikrųjų tai reiškia, kad suteikiama teisė į bet kokį šeimos elgesio tipą, įvaizdį, stilių, išskyrus nusikalstamą. Suvereniteto principas reiškia, kad šeima turi tinkamą ekonominį pagrindą. Tai yra, ji gali išgauti ir panaudoti pajamas iš teisėtos veiklos, kurių pakanka savo savarankiškumui ir plėtrai.
- Pasirinkimo laisvės principas. Tai suponuoja tikros alternatyvos egzistavimą ir galimybę pasirinkti bet kokį šeimos tipą ir šeimos elgesį. Valstybė ir visuomenė suinteresuota, kad šeima veiktų taip, kad jos interesai būtų kuo geriau patenkinti, kartu užtikrinant kiekybines / kokybines gyventojų charakteristikas, leidžiančias sėkmingai socializuoti jaunąją kartą.
- Visuomeninės sutarties principas. Jame numatytas šeimos ir valstybės santykių reguliavimas, formuluojamos abipusės teisės ir pareigos.
- Socialinio dalyvavimo principas. Tai reiškia, kad įgyvendinant šeimos politiką, be valstybės, gali dalyvauti ir kiti subjektai. Pavyzdžiai: viešosios organizacijos, partijos, komercinės įmonės ir kitos pilietinės visuomenės institucijos.
- Šeimos politikos tikslų vienybė. Tai reiškia, kad visi pagrindiniai principai galioja visos šalies teritorijoje, nepaisant specifinių visuomenės ląstelės ypatybių ir joje priimtų.elgesys.
Keli žodžiai pabaigai
Taigi valstybės šeimos politika yra svarstoma. Sėkmingai apsvarstyti jo formavimosi ir pradinio formavimosi laikotarpiai. Tačiau dar per anksti tam padaryti tašką ir siųsti į archyvą. Juk valstybinė šeimos politika nuolat tobulinama ir plėtojama, tai, kas aktualu dabar, po dešimtmečio gali neatpažįstamai pasikeisti ar net laikui bėgant išnykti. Į tai taip pat reikia atsižvelgti.
