1889 m. liepos 12 d. buvo pasirašyti „Žemstvos vadų nuostatai“. Ji pradėjo veikti 40-yje mūsų šalies gubernijų, kurių daugumoje žemė priklausė dvarininkams. Juose buvo sukurti Zemstvo siužetai. Šiame straipsnyje bus akcentuojami jų viršininkų, kuriems tais laikais buvo suteikta didelių galių, darbo aspektai.
Šios pareigos istorija
Zemstvos vadų pirmtakai laikomi taikos tarpininkais, kurių pagrindinė užduotis buvo įgyvendinti 1861 m. priimtą nuostatą dėl valstiečių. Šie žmonės sprendė ir situacijas, kylančias iš nusistovėjusios žemės savininkų ir valstiečių santykių tvarkos. Laikui bėgant, taikintojų skaičius buvo sumažintas, jų institucijai reikėjo nedelsiant pertvarkyti.
1874 m. ši pareigybė buvo panaikinta ir įvesta nauja – apygarda valstiečių reikalams. Nepatogūs šios organizacijos darbo aspektai atsiskleidė labai greitai. Apskrities nariai nesusitvarkė su savo pareigomis, valsčiuose kilo riaušės, aplaidžiai ir ne laiku renkami mokesčiai, buvo pinigų vagysčių.sumos. Šios prielaidos lėmė žemstvų vadų atsiradimą (1889 m. yra jų darbo pradžios taškas).
Specialūs darbo reikalavimai
Būtinybė įvesti naują poziciją buvo paaiškinta tuo, kad Rusijoje nebuvo žmonėms artimos valdžios. Į zemstvų vadų institutą galėjo patekti tik vietinei bajorijai priklausantys asmenys. Pareiškėjams buvo keliami specialūs reikalavimai. Jie turėjo turėti tam tikrą turtą (žemę ar kitą nekilnojamąjį turtą). Žemstvos skyriaus vedėju galima tapti tik turėdamas aukštąjį išsilavinimą.
Jei nepakako aukščiau išvardintus reikalavimus atitinkančių kandidatų, į šias pareigas buvo skiriami bajorai, kurie neturėjo reikiamo išsilavinimo, už nugaros buvo karinė ar valstybės tarnyba. Tačiau tokiais atvejais jie turėjo turėti daug didesnę nuosavybės kvalifikaciją. Vidaus reikalų ministras turėjo teisę apeiti visas sąlygas žemstvos skyrių vadovų gretas papildyti vietiniais bajorų atstovais.
Paslaugų privalumai
Zemskio vadai turėjo teisę nešioti specialų ženklelį ant paauksuotos grandinės. Tai buvo apskritimas, kurio vienoje pusėje buvo pavaizduotas Rusijos herbas, įrėmintas jų pareigų pavadinimu. Kitoje ženklo pusėje buvo užrašas, nurodantis Zemstvo vadų nuostatų patvirtinimo dieną.
Žmonės, besinaudojantys valdžiazemstvo rajonai taip pat turėjo specialų antspaudą, patvirtinantį jiems patikėtus įgaliojimus.
Administracinės galios
Zemsky vadovams buvo suteiktos šios administracinės teisės:
- Spręsti pretenzijas ir ginčus, susijusius su valstiečių žemės teise.
- Kontroliuoti valstiečių savivaldos organų sprendimus.
- Prižiūrėti tam tikras policijos pareigas.
- Pasiūlykite savo klausimus aptarti susirinkime, kuris susirinko valsčiuje.
- Patvirtinti arba laikinai atleisti meistrus.
- Prižiūrėti našlaičių globą ir ne tik.
Šie įgaliojimai galiojo tik kaimo vietovėse.
Teismų galios
Zemskio vadai atliko tam tikrą magistrato darbą. Jie galėtų nagrinėti konkrečias civilių bylas:
- Pretenzijos dėl žemės nuomos, neviršijančios 500 rublių sumos.
- Asmeninės pretenzijos ne didesnės kaip 300 rublių.
- Paraiškos dėl įžeidimo.
- Pretenzijos dėl sugadinto turto rekonstrukcijos.
- Prašymai pateikti įrodymus dėl laukiančių ieškinių ir kt.
Šios profesijos atstovai taip pat turėjo teisę spręsti tam tikras baudžiamąsias bylas. Šiems žmonėms buvo patraukti teisės pažeidimai, jiems skirta 300 rublių bauda; nusikalstamos veikos, už kurias gali būti skirta iki dvylikos mėnesių laisvės atėmimo bausmė.
Zemstvo vadų įstatymas suteikė šiems žmonėms specialias privilegijas, susijusias su valsčiuje veikiančiais teismais. Jie turėjo teisę kontroliuoti teismų veiklą. Tačiau šios profesijos atstovai neturėjo teisės panaikinti volosto teismų sprendimų.
Praktinis darbas
Bėgant metams žemstvo vadų statusas tapo vis svarbesnis. Atsižvelgiant į juos kaip į pagrindinę vietos vykdomąją valdžią, buvo suplanuoti svarbūs reikalai valstybėje.
Siekiant kontroliuoti žemės, kurią valstiečiai gavo kaip nuosavybę, perskirstymą dėl 1860-ųjų reformų, buvo išleistas atitinkamas dekretas. Jis galiojo tik provincijose, kuriose veikė zemstvo skyriai. Šiose srityse pagal tam tikrą nuostatą 1899 m. buvo supaprastintas darbo užmokesčio mokesčių iš gyventojų surinkimo procesas.
Agrarinėje reformoje šios profesijos atstovams buvo skirtas svarbus vaidmuo. 1906 m. valdžia palengvino valstiečių pasitraukimą iš bendruomenės. Jiems buvo suteikta galimybė užsitikrinti savo rankomis dirbamus žemės sklypus. Žemstvos vadai prižiūrėjo šio potvarkio įgyvendinimą vietovėse. Šių žmonių veikla lėmė žemės ūkio reformos sėkmę.
Zemstvo apygardų viršininkai savo laiku buvo teisėjai ir administratoriai viename asmenyje. Iki šiol jų profesijos reikšmė ir toliau sulaukia dviprasmiškų vertinimų ir domina įvairias studijas.
