Bolševikų atėjimas į valdžią ir sovietų valdžios įsigalėjimas paskatino naujos valdančiosios klasės, vadinamos nomenklatūra, formavimąsi. SSRS vyravo požiūris, kad nauja ir pirmoji socialistinė valstybė pasaulyje turėtų ryžtingai laužyti imperinės Rusijos tradicijas. Tai lietė ne tik socialinę sistemą, gyvenimo būdą, kultūrą, bet ir valdymo sistemą. Atsirado valdžios organai, kurių pavadinimai ne visada atitiko jų funkcijas. Pavyzdžiui, SSRS Centrinis vykdomasis komitetas turėjo įstatymų leidžiamąją valdžią, o vykdomoji institucija buvo Liaudies komisarų taryba, o vėliau Ministrų Taryba.
Būtinės sąlygos nomenklatūros formavimui
Visose šiose įstaigose buvo pareigos, kurias iš anksto nulėmė ir jų funkcijos, ir poreikis spręsti einamuosius reikalus. Vienpartinės sistemos sąlygomis ir nesant vidinės partijos demokratijos, paskyrimai buvo vykdomi sąrašais, už kuriuos formaliai balsavo delegatai į suvažiavimus. Taigi, nomenklatūra SSRS– tai iš pradžių sąrašas valdiškų postų, į kuriuos partija skyrė iš pažiūros tinkamus žmones. Šis metodas pirmą kartą buvo išbandytas priėmus 1924 m. Konstituciją.
Siekiant suprasti, ką SSRS reiškė terminas „nomenklatūra“, reikia turėti omenyje, kad jau sovietų valdžios pradžioje, karo komunizmo laikotarpiu, vyko plataus masto SSRS nacionalizavimas. gamybos priemonės buvo vykdomos tiek pramonėje, tiek žemės ūkyje. Kitas svarbus procesas – partijos jungimosi su valstybe pradžia, neišvengiama dėl to, kad buvo eliminuotos kitos politinės jėgos. Nomenklatūros atkūrimas buvo vykdomas ne dėl karjeros augimo ar efektyvaus darbo poste, o per partijos monopolinę teisę į valdžią.
Pradinis nomenklatūros registravimo etapas
Institucinis SSRS valdančiojo elito sluoksnio, dabar žinomo kaip nomenklatūra, skyrimas prasidėjo 1920 m. įkūrus apskaitos ir paskirstymo skyrius prie RKP (b) centrinio ir provincijos komitetų. Jų funkcija buvo personalo atranka vadovaujančioms pareigoms užimti. Po ketverių metų buvo sukurtas Orgraspredotdelis, kuriam vadovavo Lazaras Kaganovičius. Naujos įstaigos funkcijos buvo tokios pat kaip ir buh alterinės apskaitos ir paskirstymo skyrių, tačiau jau pirmaisiais darbo metais buvo pastebimas didelis disproporcija pasiskirstant mandatam: iš 8761 paskyrimo 1925-1927 m. vien partijos pozicijos sudaro tik 1222.
Dekretas „Dėl paskyrimų“
Jis priimtas 1923 m. birželio 12 dmetų, o nuo to SSRS ir Rusijos istorijoje nomenklatūra gauna teisiškai įformintą savęs atgaminimo būdą. 1925 m. lapkričio 16 d. Dekretas ir jo išplėstinė redakcija numatė vadovaujančių pareigų keitimą pagal sąrašus. Pirmasis numatė paskyrimus tiesiogiai iš Centro komiteto, o antrasis buvo derinamas su Orgraspredotdel. Po kurio laiko pirmasis sąrašas buvo papildytas renkamų pareigybių kategorija, kurios buvo tvirtinamos specialiai sukurtose komisijose.
Administracinio personalo išplėtimas
Sovietinė valdymo sistema nuo pat gyvavimo pradžios rodė biurokratizavimo tendenciją. Netrukus pradės didėti pareigybių skaičius ir pavadinimai, todėl yra treti sąrašai. Nomenklatūra SSRS istorijoje yra ne tik partijos funkcionieriai ir aukšti pareigūnai, bet ir vietos skyrių, valstybinių įstaigų ir visuomeninių organizacijų vadovai.
Valdžios aparato augimas buvo toks spartus, kad jau 1930 m. organizacinis skyrius buvo padalintas į du skyrius, kurių pirmasis buvo atsakingas už skyrimą tik į partines pareigas, o antrasis buvo atsakingas už pareigybių užpildymą. viešojo administravimo sistemoje, taip pat visuomeninėse organizacijose. Tokia sistema veikė iki naujų nomenklatūros sąrašų priėmimo 1946 m. Stalino laikais taip pat buvo numatytas partinio darbuotojo savybių patikrinimas ir egzaminai dėl atitikimo jo užimamoms pareigoms.
Nomenklatūra SSRS egzistavimo pradžioje
Iki Gorbačiovo perestroikos pradžios SSRS nomenklatūra tapo privilegijuota klase, savo rankose sutelkusia didelius turtus. Tačiau valstybės gyvavimo pradžioje jos padėtis buvo mažiau pastebima ir labiau atitiko idėjas apie socialistinę valdymo formą.
Ne paskutinį vaidmenį čia suvaidino ekonominis sugriovimas: partijos verslininkas tiesiog neturėjo ką turėti. Vienintelis dalykas, kuriuo funkcionierius galėjo pasikliauti XX amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje, buvo padidintas racionas. Be to, buvo priimtas įstatymas, nustatantis didžiausią pareigūno algą. Logiška revoliucinių idealų pasekmė buvo išpūsti reikalavimai partijos nario įvaizdžiui ir elgesiui. Kai kuriais atvejais grasinimai įvykdyti mirties bausmę atleidžiant už aplaidumą pareigose buvo įvykdyti.
Galima 20–30 m. sandūroje
Naujoji ekonominė politika leido stabilizuoti padėtį šalyje, o jos numatytas leidimas privačiam bendradarbiavimui lėmė visuomenės gerovės augimą. Kova dėl valdžios, prasidėjusi po Lenino mirties, daugiausia buvo vykdoma aparatiniais metodais, kurie ne tik sustiprino Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto generalinio sekretoriaus, bet ir jo globotinio, t. SSRS partinė-valstybinė nomenklatūra.
Tačiau šis etapas gali būti laikomas tik pradžia. Revoliuciniai idealai dar neišnyko, daugelis buvo auklėjami klasikinių Markso ir Engelso kūrinių ir ne itin stengėsi didinti savo asmeninę materialinę gerovę. Ryžtingas žingsnis to link buvo žengtas apribojus NEP ir pradėjus industrializacijos procesą. Tai leido atsikratytinormavimo sistemą, o valdžios viršuje esantys žmonės pasirūpino savo poreikiais.
Stalino valdymo nomenklatūros privilegijos
Bylos bylinėjimasis ir prasidėjusios represijos reikalavo pareigūnų rotacijos. Siekiant padidinti eilinių partiečių susidomėjimą gauti vadovaujamą postą, buvo įvestos tvirto atlyginimo garantijos ir galimybė už šiuos pinigus įsigyti reikiamų prekių. Kadangi trūkumo problema nebuvo iki galo išspręsta, atsirado specialūs platintojai. Tačiau Stalino laikais prie jų turėjo prieigą ne tik partijos funkcionieriai, bet ir šoko darbuotojai.
Be to, valdant Stalinui, nomenklatūra įsigijo naujus butus mieste, gavo vasarnamius, tačiau tuo pat metu jos gerovės augimui buvo nustatyta nemažai griežtų vidinių apribojimų. Kai kurie iš jų kilo iš senų revoliucinių idealų, draudžiančių ne tik iššaukiančią prabangą, bet ir iš esmės nebūtinų dalykų buvimą. Represijų sąlygomis, kai beveik kiekvienas žingsnis gali būti laikomas sabotažu, partijos funkcionieriai nenorėjo gundyti likimo.
TSRS nomenklatūros prie Chruščiovo privilegijų augimas
Represijų apribojimas, perėjimas nuo totalitarinių valdymo metodų prie autoritarinių ir XX SSKP suvažiavimo nustatytas demokratizacijos kursas leido aukščiausiems pareigūnams nesijaudinti dėl savo posto, o tuo labiau dėl savo gyvybės. 1946 m. dekrete nustatytos nuostatos dėl pareigūnų vietos ir funkcijų suteikė jų statusui tikrumo. Nomenklatūros įtakos augimas tapo Chruščiovo laikaistaip, kad 1964 m. jai pavyko atstatydinti generalinį sekretorių.
Materialiąja prasme nomenklatūros padėtis taip nepagerėjo. Eilinis šio laikotarpio funkcionierius turėjo teisę į butą, kaimo namą, vasarnamį, užsienyje pagamintą automobilį. Be to, SSRS nomenklatūrai priklausantys asmenys galėjo keliauti į užsienį, o prieš atsirandant namų žiūrėjimo patalpoms – dalyvauti užsienio filmų demonstracijose kino teatruose. Žinoma, šių privilegijų apimtis svyravo priklausomai nuo funkcionieriaus padėties valdžios sistemoje: apie erdvius butus ir elitinį poilsį vietiniai vadovai galėjo tik pasvajoti.
Chruščiovo valdymo nomenklatūros skaičius
Sovietų pareigūnų skaičius atšilimo metu smarkiai sumažėjo. Žemiau esančioje lentelėje parodytas pasirinkimas pagal nomenklatūros sąrašus, palyginti su 1946 m. rodikliais:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100 %) | 23576 (56 %) | 26210 (62 %) | 12645 (30 %) | 14342 (34 %) |
Tai buvo keletas priežasčių. Viena iš jų – represijos paskutiniame Stalino valdymo etape. Kitas, reikšmingesnis – 1953 m. liepos mėn. priimtas nutarimas sumažinti SSRS partijos nomenklatūrą, siekiant padidinti vadovų atsakomybę renkantis personalą. Tačiau šis paaiškinimas buvo formalus. Tikroji tokio didelio masto mažinimo priežastis buvo kontrolės sunkumainomenklatūra ir ilgas jos formavimosi procesas.
Psichologinė nomenklatūros išvaizda Brežnevo sąstingio metu
Sovietų sistema apogėjų pasiekė būtent valdant Leonidui Brežnevui. Tačiau tas pats laikotarpis tuo pat metu buvo stagnacijos era tiek ekonomikoje, tiek šalies politiniame gyvenime. SSRS partinė-valstybinė nomenklatūra formuojasi valstiečių ir darbininkų šeimų žmonių sąskaita. Tai atsispindėjo valdančiojo elito mentalitete. Neabejotinas paklusnumas įsakymams iš viršaus, neveiklumas ir atsakomybės perkėlimas yra susiję su kilme.
Pagal išsilavinimą tuometiniai funkcionieriai buvo kilę iš technikos ar žemės ūkio universitetų arba karo mokyklų. Profesionalių teisininkų skaičius buvo smarkiai sumažintas, daugiausia dėl to, kad jie galėjo kvestionuoti ir kritikuoti nusistovėjusią valdymo sistemą. Pažiūrų bendrumas, išsilavinimas, panašių funkcijų atlikimas, korporacinės etikos formavimas leidžia kalbėti apie galutinį nomenklatūros, kaip klasės, susiformavimą SSRS. Be to, daugelis pareigybių valdymo sistemoje tampa paveldimomis.
Nomenklatūros sudėtis
Kalbant apie sovietų valdančiosios klasės dydį, reikia turėti omenyje, kad be tradicinių nomenklatūros sąrašų buvo išvystyta klientūra. Karjeros pažanga labai priklausė nuo aukštesnių rangų, todėl oficiali statistika neparodo tikrojo funkcionierių skaičiaus.
Pagrindinė priklausymo nomenklatūrai savybė buvo ne materialinių išteklių prieinamumas, o turimos galios kiekis. Šios klasės pagrindas buvo valdantis sovietinės visuomenės elitas. Šis branduolys nebuvo vienalytis, o apėmė tris lygius: TSKP CK narius, apygardos funkcionierius ir apygardų pareigūnus. SSRS egzistavimo pabaigoje pradėjo formuotis ketvirtasis lygis, apimantis pirmines partines organizacijas. Taigi tai, kas SSRS buvo vadinama nomenklatūra, buvo partinių ir valdžios darbuotojų tinklas, kuriame visi buvo susiję ir su savo klientais, ir su savo mecenatais.
Nomenklatūros skaidymas
Iniciatyvumo stoka, neabejotinas įsakymų laikymasis ir vis didėjantis privilegijų kiekis prisidėjo prie krizės nomenklatūroje. Komunistinė ideologija turėjo vis mažiau reikšmės, revoliuciniai idealai buvo pamiršti. Aukščiausi pareigūnai buvo įtraukti į daugybę Brežnevo eros kriminalinių procesų.
Tuo pat metu valdantis elitas negalėjo tinkamai įvertinti tikrosios padėties šalyje. Šiuo požiūriu perestroikos pradžia yra ypač orientacinė: būtent nomenklatūros siūlymu ir jai remiant buvo paskelbtas glasnost. Prie monotoniškų pranešimų pripratę funkcionieriai negalėjo įsivaizduoti, kad savo rankomis jie suteikė žmonėms galimybę išreikšti savo nepasitenkinimą.
SSRS žlugimas
Po glasnost Gorbačiovas inicijavo personalo atnaujinimo programą. Per trumpą laiką funkcionierių apie 80 procbuvo nušalinti iš savo pareigų. Nuo to momento galime sakyti, kad nomenklatūra prarado valdžią SSRS. Tačiau formalumai liko. 1989 m. spalio 15 d. buvo paskelbtas CK nutarimas, kuriame aiškiai parodytas ketinimas visiškai išardyti valdžios organų verbavimo sistemą. Taip SSRS istorijoje buvo panaikinta apskaitos ir kontrolės nomenklatūra. Tačiau kandidatų pateikimas sąrašais ir balsavimas dėl jų išliko beveik iki pat SSRS gyvavimo pabaigos. Šis principas buvo oficialiai panaikintas tik 1991 m. rugpjūčio mėn.
Nomenklatūros žlugimas buvo iš anksto nulemtas. Visuomenės demokratizacija, pliuralizmo atsiradimas tiek ekonominėje, tiek politinėje sferoje sustabdė griozdišką partijos valstybės mechanizmą. Įsilaužimas pačiame nomenklatūros tinklo centre padarė galą partijos funkcionierių valdžiai.
