Kolegiją, kurią sukūrė Petras 1, imperatoriui pasiūlė teoretikas Leibnicas. Pats Petras planavo Vakarų Europos valdymo sistemą perkelti į Rusiją, ypač atkreipdamas dėmesį į Švedijos patirtį. Būtent ten valdžios struktūra buvo kolegiali.
Įvadas
Prieš įvedant Petro Didžiojo kolegijas, dalykai buvo išsiųsti į užsienį, kad ištirtų tokio įrenginio ypatybes. Į Rusiją buvo pakviesti kitų šalių specialistai, kurie padėjo organizuoti naujas įstaigas. Tačiau jiems visada vadovavo rusai.
Peržiūros
Oficialiai Petro Didžiojo kolegijos ir jų funkcijos buvo apibrėžtos 1719 m. Kiekvienas iš jų turėjo savo įstatus. Bendras kolegijų skaičius yra 12.
- Pirmasis buvo atsakingas už užsienio reikalus.
- Antra – kariuomenei.
- Buvo atskira jūrų valdyba.
- Valstybės kolegija buvo atsakinga už apskaitos išlaidas.
- rūmų valdyba tvarkė pajamas.
- Teisingumo kolegija atliko teismines funkcijas.
- Revizijos valdyba vykdė priežiūrą finansų srityje.
- Prekybos valdybai buvo patikėta prekybos funkcija.
- Už kasybą buvo atsakinga Bergo kolegijaatvejis.
- Gamybos koledžas vykdė veiklą pramonėje.
- Votchina – veikė kaip ir ankstesnis.
- Vyriausiasis magistratas buvo centrinė miesto valdžia. Jiems buvo skirtas specialus pastatas Sankt Peterburge.
Pateikimas
Petro 1 vadovaujamas Senatas ir kolegijos buvo griežtoje hierarchinėje grandinėje. Pastarieji buvo pavaldūs Senatui, tačiau skirtingu laipsniu. Daugiausia nepriklausomybės turėjo karinės ir jūrų pajėgos. Kiekvienas iš jų turėjo savo buvimą, biurą.
Skirtumai
Petro Didžiojo kolegijos labai palengvino departamentų administravimą. Tačiau praktikoje dažniausiai svarbiausiems sprendimams įtaką darė patys įtakingiausi asmenys, o kolegialūs sprendimai buvo priimami ne visada.
Pasirinkimo priežastys
Gana natūralu paklausti, kodėl Petro Didžiojo kolegijos buvo sukurtos būtent pagal švedų modelį. Reikalas tas, kad tais laikais Švedijos sistema buvo laikoma pavyzdine. Tokių pavyzdžių Rusijos realybėje imperatorius nematė. Jis nusprendė nesugalvoti specialaus rusiško laivo ir nusprendė tiesiog pastatyti efektyvią vakarietiško stiliaus fregatą.
Siuntimo funkcijos
Pristatydamas valdybas Petras 1 turėjo omenyje, kad sprendimai čia bus priimami susirinkimų metu. Tačiau po pristatymo jie nuolat keitėsi, o iki imperatoriaus valdymo pabaigos jų buvo likę tik 10.
Pirminė svarstymo sprendimų idėja buvo palaidota stipriausių narių įtakojekolegijose. Priežastis buvo ta, kad kolegialumas nebuvo griežtai dokumentuotas. Pats Petras manė, kad dėl didelio narių skaičiaus valdžios institucijose bus sunkiau paslėpti neteisėtumą. Juk vienam žmogui pažeisti įstatymą daug lengviau, nei padaryti tai daugelio akivaizdoje: bent vienas sugeba tai atiduoti.
Pagal karališkąją idėją kiekvienas atvejis turėjo būti sprendžiamas balsų dauguma. Kolegijose sėdėjo ir užsieniečiai. Jie buvo laikomi savo srities žinovais ir buvo pritraukti prie valdžios, kad Rusijos pradedantieji vadovai galėtų pasimokyti iš patyrusių bendražygių. Užsieniečiams Petro dekretu buvo uždarytas kelias į kolegijų prezidentūrą. Tačiau užsieniečiai tapo viceprezidentais.
Kolegialios sistemos įvedimas veiksmingai panaikino įsakymus. Dauguma naujų įstaigų veikė ilgą laiką: išnyko tik vykdant Jekaterinos II ir Aleksandro I reformas. Dekretą dėl kolegijų kūrimo Petras pasirašė 1719 m. Jo idėjų įgyvendinimas buvo linkęs vėluoti.
Kiekvienos kolegijos prezidentą tiesiogiai skyrė Senatas. Tas pats pasakytina ir apie viceprezidentą. Prezidentė negalėjo priimti sprendimų be kolegijų narių susirinkimų ir dalyvavimo. Naujai įvesti organai susitikdavo kiekvieną dieną, išskyrus šventes ir sekmadienius. Susitikimai paprastai trukdavo 5 valandas. Kiekviena kolegija turėjo prokurorą, kurio pareiga buvo užtikrinti, kad bylos būtų tinkamai išspręstos.
Po Petro Didžiojo reformų valdžios funkcijos buvo aiškiai atskirtos. Tai išskiria valstybės aparatą nuopraeityje su komandine sistema. Sistemos trūkumas buvo tai, kad kai kurių lentų funkcijos praktiškai buvo sumaišytos: vienos galėjo saugiai tvarkyti kitų reikalus. Be to, be dėmesio liko policija, medicina ir paštas. Ir galiausiai reikėjo tęsti reformą 1720 m., įvedant papildomus įsakymus šioms vietovėms.
