Pagrindinė dempingo priežastis – vienos šalies (ar įmonės) noras konkurencijos būdu padidinti savo dalį užsienio rinkoje ir taip sukurti monopolinę situaciją, kai eksportuotojas gali vienareikšmiškai diktuoti prekės kainą ir kokybę. Šiuolaikinėje prekyboje tai laikoma savotišku nešvariu triuku.
Apibrėžimas
Paprasčiau tariant, kas yra dempingas? Šio apibrėžimo esmė labai paprasta ir nedviprasmiška. Dempingas – tai veiksmas, kai panašus produktas užsienio rinkoje apmokestinamas mažesne kaina nei jo normali rinkos vertė. Remiantis Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) antidempingo susitarimu, dempingas nėra draudžiamas, jei jis nekelia materialinės žalos importuojančios šalies pramonei. Dempingas yra draudžiamas, kai dėl jo „materialiai vėluojama“sukurti pramonės šaką vidaus rinkoje.
Vietinis dempingas
Vietinis dempingas – tai produkto kainos vidaus rinkoje neįvertinimas. Šis terminas turi neigiamą atspalvį, nes suvokiamas kaip nesąžiningumo formavarzybos. Be to, darbuotojų teisių gynėjai mano, kad įmonių apsauga nuo tokios praktikos kaip dempingas padeda sušvelninti kai kuriuos sunkesnius dempingo padarinius įvairiais ekonomikos vystymosi etapais. Pavyzdžiui, Europos dešinieji dažnai ES prekybos politiką vadina „socialiniu dempingu“, nes ji skatino konkurenciją tarp darbuotojų, o tai rodo stereotipas „lenkų santechnikai“, kaip kolektyvinis Rytų europiečių, norinčių dirbti turtingesnėse šalyse mažesnėmis kainomis, įvaizdis., išspaustas iš vietinio meistrų turgaus. Iš visų dempingo rūšių jis laikomas saugiausiu.
Rokfelerio pavyzdys
Yra keletas vietinio dempingo pavyzdžių, dėl kurių tam tikroms pramonės šakoms buvo sukurtas monopolis regioninėse rinkose. Ron Chernow kaip pavyzdį pateikia regionines naftos monopolijas knygoje „Titanas“. Johno D. Rockefellerio vyresniojo gyvenimas. Jis pamini strategiją, pagal kurią nafta vienoje rinkoje, pavyzdžiui, Sinsinatyje, bus parduodama už mažesnę nei visuotinai priimtą kainą, kad būtų sumažinti konkurento pelną ir išimti jį iš rinkos. Kitoje srityje, kur kiti nepriklausomi verslai jau buvo išstumti, ty Čikagoje, kainos bus padidintos ketvirtadaliu. Taigi naftos kompanija, kuri ėmėsi tokios dempingo politikos, gaus naudos ir atsikratys konkurentų. Po to tampa aišku, kodėl su tokiais nešvankiais triukais bandoma kovoti visose šiuolaikinėse valstybėse.
Kovadempingas
Jei įmonė eksportuoja produktą už kainą, kuri yra mažesnė už tą, kurią ji paprastai imtų savo vidaus rinkoje, arba už kainą, kuri yra mažesnė už visas gamybos sąnaudas, sakoma, kad ji vykdo dempingą. produktas, kuris yra dempingo kaina. Tai laikoma trečiojo laipsnio kainų diskriminacijos forma. Nuomonės skiriasi dėl to, ar tokia praktika yra nesąžininga konkurencija, tačiau daugelis vyriausybių imasi antidempingo veiksmų, kad apsaugotų vidaus pramonę. Tačiau PPO šiuo klausimu nepriima vienareikšmiško sprendimo. PPO dėmesys sutelkiamas į tai, kaip vyriausybės gali reaguoti arba nereaguoti į dempingą – galima sakyti, kad tai „drausmina“antidempingo veiksmus. Kadangi dempingas yra dirbtinis kainų mažinimas, PPO leidžia importuojančioms šalims spausti eksportuotojus, kad jie padidintų kainas iki priimtų standartų.
PPO susitarimas leidžia vyriausybėms kovoti su dempingu, kai konkuruojančiai vidaus pramonei daroma tikra ("materialinė") žala. Kad tai padarytų, vyriausybė turi įrodyti, kad dempingas vyksta, apskaičiuoti jo mastą (kiek mažesnė eksporto kaina, palyginti su eksportuotojo rinkos kaina) ir parodyti, kad dempingas kenkia arba kelia grėsmę ekonominiam stabilumui.
Antidempingo susitarimai
Nors PPO leidžia dempingą, Bendrasis susitarimas dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT) (VI straipsnis) leidžia šalims imtis veiksmų prieš jį. Antidempingo susitarime paaiškinama irišplečiamas VI straipsnis, kad šalys galėtų veikti kartu.
Yra daug skirtingų būdų, kaip apskaičiuoti, kiek nukrenta prekės kaina. Sutartis susiaurina galimų variantų spektrą. Jame pateikiami trys gaminio „normalios vertės“apskaičiavimo būdai. Pagrindinis yra pagrįstas kaina eksportuotojo vidaus rinkoje. Kai to nustatyti negalima, galimos dvi alternatyvos: kaina, kurią taiko eksportuotojas kitoje šalyje, arba skaičiavimas, pagrįstas eksportuotojo gamybos sąnaudų, kitų sąnaudų ir įprasto pelno deriniu. Sutartyje taip pat nurodyta, kaip galima sąžiningai palyginti eksporto kainą ir įprastą kainą.
Penkių procentų taisyklė
Pagal Antidempingo susitarimo 2 išnašą, panašaus produkto vidaus rinkoje pardavimas yra pakankamas normaliajai vertei nustatyti, jei jis sudaro 5 procentus ar daugiau nagrinėjamo produkto pardavimo importuojančių šalių rinkoje. Tai dažnai vadinama penkių procentų taisykle arba namų rinkos gyvybingumo testu. Šis testas taikomas visame pasaulyje, lyginant panašaus produkto kiekį, parduodamą vidaus rinkoje su parduotu kiekiu užsienio rinkoje.
Normalioji vertė negali būti pagrįsta eksportuotojo kaina vidaus rinkoje, kai neparduodama vidaus rinkoje. Pavyzdžiui, jei gaminiai parduodami tik užsienio rinkoje, normalioji vertė turi būti nustatoma kitu pagrindu. Be to, kai kurie produktai gali būti parduodami aburinkose, tačiau vidaus rinkoje parduodamas kiekis gali būti nedidelis, lyginant su parduotu kiekiu užsienio rinkoje. Tokia situacija yra įprasta šalyse, turinčiose mažas vidaus rinkas, pavyzdžiui, Honkonge ir Singapūras, nors panašios situacijos gali atsirasti ir didesnėse rinkose. Taip yra dėl skirtingų veiksnių, pvz., vartotojų skonio ir priežiūros.
Ekonominė žala
Apskaičiuoti dempingo laipsnį nepakanka. Antidempingo priemonės gali būti taikomos tik tuo atveju, jei dempingo veiksmai yra žalingi importuojančios šalies pramonei. Todėl pirmiausia turi būti atliktas išsamus tyrimas pagal minėtas taisykles. Tyrimas turėtų įvertinti visus svarbius ekonominius veiksnius, turinčius įtakos atitinkamos pramonės būklei. Jei paaiškėja, kad dempingas vyksta ir kenkia vidaus pramonei, eksportuojanti bendrovė gali padidinti savo kainą iki sutarto lygio, kad išvengtų antidempingo importo muitų.
Tyrimai
Nustatytos išsamios procedūros, kaip pradėti antidempingo bylas, kaip turėtų būti atliekami tyrimai ir sąlygos, leidžiančios visoms suinteresuotosioms šalims pateikti įrodymus. Antidempingo priemonės turi būti nutrauktos praėjus penkeriems metams nuo jų priėmimo datos, nebent analizė rodo, kad jų nutraukimas pakenktų ekonomikai.
Procedūros esmė
Antidempingo tyrimas paprastai vyksta taip: vietinis gamintojas atitinkamai institucijai pateikia prašymą pradėti antidempingo tyrimą. Tada užsienio gamintojui atliekamas tyrimas, siekiant nustatyti, ar teiginys yra teisingas. Jis naudoja suinteresuotųjų šalių užpildytus klausimynus, kad palygintų užsienio gamintojo (ar gamintojų) eksporto kainą su normaliąja verte (kaina eksportuotojo vidaus rinkoje, kaina, kurią eksportuotojas taiko kitoje šalyje, arba skaičiavimas, pagrįstas eksportuotojo gamybos sąnaudos, kitos išlaidos ir normalus pelnas). Jei užsienio gamintojo eksporto kaina yra mažesnė už įprastą kainą, o tyrimą atliekanti institucija įrodo priežastinį ryšį tarp tariamo dempingo ir šalies pramonės padarytos žalos, ji daro išvadą, kad užsienio gamintojas mažina savo gaminių kainą. Būtina, kad kiekvienu tokiu atveju eksportuotojo veiksmai atitiktų dempingo sąvoką.
Pagal GATT VI straipsnį, dempingo tyrimai, išskyrus ypatingas aplinkybes, turi būti baigti per vienerius metus.
Nepavyko tyrimas
Antidempingo tyrimai nedelsiant nutraukiami, jei valdžios institucijos nustato, kad dempingo skirtumas yra minimalus arba nereikšmingas (mažiau nei 2 % produkto eksporto kainos). Be kita ko, nustatomos kitos taisyklės. Pavyzdžiui, tyrimas taip pat turėtų būti baigtas, jei importo dempingo kaina kiekis yra nereikšmingas.
Susitarime teigiama, kad šalys narės turi nedelsdamos ir išsamiai informuoti Antidempingo praktikos komitetą apie visus preliminarius ir galutinius antidempingo veiksmus. Jie taip pat privalo du kartus per metus pranešti apie visus tyrimus. Iškilus nesutarimams, nariai skatinami pasitarti tarpusavyje. Jie taip pat gali naudoti PPO ginčų sprendimo procedūrą.
Europos žemės ūkio politikos pavyzdys
Bendra Europos Sąjungos žemės ūkio politika, nepaisant reikšmingų reformų, dažnai buvo k altinama dempingu pagal 1992 m. GATT derybų Urugvajaus raundo susitarimą dėl žemės ūkio ir vėlesnius susitarimus, ypač Liuksemburgo susitarimą. 2003 metais. BŽŪP siekė padidinti Europos žemės ūkio gamybą ir remti Europos ūkininkus per rinkos intervencijos procesą, pagal kurį specialus fondas, Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondas, supirktų perteklinę žemės ūkio produkciją, jei kaina nukristų žemiau centrinės intervencijos kainos.
. Tokia politikaatitinka dempingo apibrėžimą, todėl buvo rimtai kritikuojamas kaip iškreipiantis laisvosios rinkos idealus. Nuo 1992 m. ES politika šiek tiek nutolusi nuo intervencijos į rinką ir tiesioginių išmokų ūkininkams. Be to, išmokos paprastai priklauso nuo to, ar ūkininkai laikysis tam tikrų aplinkos ar gyvūnų apsaugos reikalavimų, skatinančių atsakingą ir tvarų žemės ūkį taikant vadinamąsias daugiafunkcines žemės ūkio subsidijas. Socialinė, aplinkosauginė ir kita subsidijų nauda nebeapims paprasto gamybos padidinimo. Dempingas Rusijoje nėra draudžiamas, kitaip nei EAEU, kurios narė yra ir Rusijos Federacija.
