Strateginių ginklų ribojimo derybos (SALT) – dvišalių SSRS ir JAV susitarimų serija dėl saugumo nuo branduolinių ginklų. Buvo keli derybų raundai. Dėl to buvo pasirašytos SALT-1 ir SALT-2 sutartys. Pirmasis – 1972 m., antrasis – 1979 m.
Sąvokos ir "pakankamumo" sąvoka SSRS
Jeigu kalbėtume apie prielaidas ir priežastis, kodėl įvyko pirmasis SALT-1 sutarties pasirašymas, tai būtina paminėti branduolinio ginklo „pakankamumo“sąvoką. Šis terminas Vakaruose buvo suvokiamas nevienareikšmiškai, tačiau šis faktas visiškai neturėjo įtakos sovietinės pusės elgesiui. Mūsų oficiali branduolinė koncepcija buvo paskelbta 26-ajame TSKP suvažiavime. Jo esmė ta, kad SSRS ir JAV turi pusiausvyrą, kuri objektyviai tarnauja taikai išsaugoti, o tarnyboje yra pakankamai daug branduolinių galvučių, kurios tolygiai paskirstytos tarp Strateginių raketų pajėgų. Karinis jūrų laivynas ir oro pajėgos. Mums nereikia kiekybinio pranašumo prieš amerikiečius. Tiesą sakant, SSRS vadovybė paskelbė, kad ginklavimosi varžybų nebebus. N. Chruščiovas kartą D. Kennedy yra sakęs, kad mūsų šaliai nesvarbu, kiek kartų JAV gali ją sunaikinti – aštuonis ar devynis. Mums užtenka žinoti, kad SSRS gali bent kartą sunaikinti JAV. Tiesą sakant, tai yra visa „pakankamumo sampratos“, kuri jau buvo įforminta partijos suvažiavime, esmė.
JAV pozicija
Jungtinės Valstijos laikėsi kitokio požiūrio: jos nenorėjo pasirašyti SALT-1 sutarties. Priežastis slypi vidinėje politinėje kovoje: JAV rinkimuose varžosi dvi partijos. Visada reikia kritikuoti kitą. Septintajame dešimtmetyje Demokratų partija buvo solidari su sovietų puse ir pasirūpino, kad naujasis respublikonas Niksonas savo valdžią pradėtų nuo ginklų kontrolės klausimo. Naujajam prezidentui tai buvo rimtas galvosūkis, nes jis per visą rinkimų kampaniją kritikavo galimą SSRS ir JAV branduolinį paritetą. Jis vis kartojo, kad būtina pasiekti visišką ginkluotės pranašumą prieš mūsų šalį. Nugalėti demokratai tuo pasinaudojo ir pasodino „kiaulę“po naujojo prezidento kėde.
Nixonas pateko į aklavietę: viena vertus, jis kritikavo SSRS ir JAV pariteto idėją, buvo branduolinio kiekybinio pranašumo šalininkas. Kita vertus, ginklavimosi lenktynių plėtra vienašališkaiįsakymas – oficialus SSRS pranešimas apie branduolinių ginklų skaičiaus ribojimą – sumenkino valstybių, kaip „gėrio jėgos“, kovojančios su „blogio imperija“, įvaizdį. Pasirodo, partijos keičia vaidmenis viso Vakarų kapitalistinio pasaulio akyse. Šiuo atžvilgiu Nixonas turėjo padaryti nuolaidų ir sutikti su SALT-1 sutarties pasirašymu.
JAV koncepcija pagal Nixoną
Paskelbti, kad JAV ir SSRS pasirašo naujas sutartis ir nustatomas paritetas, žinoma, Respublikonų partijos prezidentas negalėjo. Būtent todėl JAV buvo pasirinkta „pakankamumo strategija“. Tie. rinkėjams tai buvo kažkas tarp visiško pranašumo ir branduolinio pariteto sampratos. Tiesą sakant, šis požiūris nėra visai populistinis: JAV turėjo didesnes branduolinių ginklų atsargas nei SSRS.
Gynybos sekretoriaus pavaduotojo D. Packard pastaba yra orientacinė: „Pakankamas tik reiškia, kad šį žodį patogu vartoti kalbose. Išskyrus tai, tai nieko nereiškia“. Greičiausiai prezidentas Niksonas „pakankamumo sąvoką“laikė savotišku kompromisu tarp savo rinkimų programos ir prieš jį buvusių demokratų politikos.
JAV strateginių pajėgų plėtros principai
Taigi, Nixono administracija paskelbė „pakankamumo koncepciją“. Oficialiai buvo pasiūlyti šie principai:
- Išlaikyti pakankamai strateginių ginklų, kad būtų galima atkeršyti net po „staigios branduolinės atakos“.
- Pašalinamos bet kokios paskatos „staigmenos atakai“.
- Atimti iš galimo priešininko galimybę padaryti JAV daugiau žalos, nei gali Jungtinės Valstijos atsakydamos.
- Saugoti JAV nuo branduolinių smūgių.
Kaip visada būna Amerikos diplomatijoje, šis projektas gali būti „pritaikytas“tiek „pakankamumo sampratai“, tiek „visiško pranašumo“doktrinai, nes jame nenumatyti aiškūs planai ir konkretūs figūros. Daugelis karinių ekspertų teigė, kad bet kuri pusė gali priimti šią koncepciją taip, kaip nori, ir bus teisi. Tačiau tiesioginis visiško pranašumo atsisakymas jau yra tam tikra JAV politikos pažanga, be kurios SALT-1 sutarties pasirašymas tampa visiškai neįmanomas.
Raketinės gynybos problema
Visa Amerikos politikos esmė buvo atskleista diskusijoje apie priešraketines sistemas. Faktas yra tas, kad SSRS žengė į priekį priešraketinės gynybos technologijų srityje. Mes išmokome 23 metais anksčiau nei amerikiečiai numušti branduolines raketas nebranduolinėmis raketomis dėl TNT ekvivalento sprogimo kinetinės energijos. Tiesą sakant, mes turėjome saugų skydą, kuris leido mūsų teritorijoje nesprogdinti branduolinių galvučių. Kita vertus, amerikiečiai branduolines raketas galėjo numušti tik kitomis mažesnės galios branduolinėmis raketomis. Bet kuriuo atveju branduolinio sprogimo JAV išvengti buvo neįmanoma. Todėl aptardami SALT-1 ir SALT-2 amerikiečiai primygtinai reikalavo atsisakyti kurti priešraketinės gynybos sistemą.
Jungtinės Valstijos paaiškino atsisakymą kurti priešraketinę gynybą tuo, kad tariamainėra prasmės riboti puolamąsias ginklavimosi varžybas, jei gynybinio ginklavimosi varžybos nėra uždraustos. Anot amerikiečių, sovietų pusės tolesnė priešraketinės gynybos plėtra destabilizuotų susiklosčiusią subtilią pusiausvyrą tarp dviejų supervalstybių. Šiuo klausimu Jungtinės Valstijos, atrodo, pamiršo savo pranašumą puolamųjų ginklų srityje ir Niksono kampanijos pažadus.
Sovietų pusė buvo kategoriškai prieš šį požiūrį, teisingai teigdama, kad gynybos plėtra yra moralinė, o puolimo plėtra yra amoralu. Be to, amerikiečiams buvo pasiūlyta išspręsti puolamųjų ginklų mažinimo klausimą, taip pat teisingai pareiškiant, kad Jungtinės Valstijos juose turi pranašumą.
Amerikietiškų priešraketinės gynybos sistemų dislokavimas kelia grėsmę būsimiems susitarimams
1967 m. JAV administracija vienašališkai dislokuoja savo priešraketinės gynybos sistemą. Jie tai paaiškino tuo, kad sistema nebuvo nukreipta prieš SSRS, o buvo skirta neutralizuoti KLR grėsmę. Pastarieji net iki tol turėjo tik vardinius branduolinius ginklus, kurie niekaip negalėjo kelti grėsmės JAV. Stebėtina, kad istorija kartojasi su JAV priešraketine gynyba Rytų Europoje, kuri neva yra nukreipta prieš Iraną, nors nekelia grėsmės nei JAV, nei Rytų Europos šalims. Karo ekspertai tada, kaip ir dabar, pažymėjo, kad amerikiečių tikslas yra mūsų šalis.
Iki 1972 m. JAV vyriausybė ir Gynybos departamentas nebegalėjo pasiteisinti Vakarų pasaulio antimilitaristinėmis jėgomis. JAV branduolinių atsargųpadaugėjo, ginklai tobulėjo, tačiau tam nebuvo jokių prielaidų. Mūsų šalis, nepaisydama amerikiečių, laikėsi draugiškos politikos, sutikdama su bet kokiais susitarimais – prieš pat buvo pasirašytas susitarimas apriboti priešraketinės gynybos sistemos plėtrą
Nixono vizitas SSRS ir sutarčių pasirašymas
1972 m. gegužės mėn. įvyko istorinis Nixono vizitas į Maskvą. 1972 m. gegužės 29 d. buvo pasirašyta preliminari sutartis dėl strateginių ginklų apribojimo. Jis buvo vadinamas „SSRS ir JAV sąveikos pagrindu“. Abi pusės pripažino, kad taikus dviejų didžiųjų valstybių sambūvis yra vienintelis priimtinas tarpusavio santykių pagrindas. Be to, abi šalys prisiėmė atsakomybę už vietinių konfliktų prevenciją, prisiėmė atsakomybę parodyti santūrumą ir taikiomis priemonėmis išspręsti nesutarimus.
Gegužę buvo pasirašyta ir kita sutartis – Sutartis dėl priešraketinės gynybos sistemų apribojimo. Šalys savo teritorijoje turėjo pasirinkti tam tikras zonas, kuriose būtų įrengti priešraketinės gynybos objektai. SSRS apsaugojo Maskvą nuo branduolinių atakų. Jungtinės Valstijos – kelios vietos su branduoliniais ginklais.
SALT-1 sutarties pasirašymas: data, pagrindinės nuostatos
SALT-1 yra susitarimų tarp Amerikos ir SSRS rinkinys 1969–1972 m. Viskas prasidėjo Helsinkyje. Ir daugelis tikėjo, kad jis liks projekte. Tačiau 1972 m. Maskvoje Nixonas pasirašė sovietų ir amerikiečių SALT-1 sutartį. SSRS ir JAV branduoliniai ginklai nuo šiol yra griežtifiksuotas. Buvo uždrausta didinti kovinių galvučių skaičių. Taip pat buvo įvestas moratoriumas branduolinių ginklų bandymams SSRS, tačiau tai nereiškė, kad mūsų šalis buvo pasirengusi atsisakyti tęstinio branduolinio ginklo kūrimo darbų.
Šiuo metu Sovietų Sąjunga dislokavo iki 200 naujų raketų. JAV turėjo 1054 ICBM, 656 iš povandeninių laivų paleidžiamas raketas. Nuo to laiko SSRS ir JAV branduoliniai ginklai išliko nepakitę. Tačiau amerikiečiai priėmė naujo tipo raketas – MIRV (raketos su atskirtomis dalimis). Jų ypatumas yra tas, kad nominaliai tai yra viena raketa, tačiau ji pataiko į kelis strateginius taikinius.
OSV-2
OSV-1 ir SALT-2 yra viena sutarčių sistema. Antrasis buvo logiškas pirmojo tęsinys. Vienintelis skirtumas buvo tas, kad SALT-2 buvo viena sutartis, pasirašyta 1979 m. birželio 18 d. Vienoje L. Brežnevo ir D. Carterio susitikime.
Pagrindai
OSV-2 apribojo strateginių vežėjų skaičių iki 2400 vienetų. Abi pusės taip pat susitarė sumažinti šią apimtį. Tik 1320 vienetų galėjo būti aprūpinti kovinėmis galvutėmis su nurodytu taikiniu. Šis skaičius apėmė visų rūšių branduolinius ginklus. Be to, apribojimai paveikė kovinių galvučių, kurios gali būti dislokuotos strateginiuose vežėjams: laivuose, orlaiviuose, povandeniniuose laivuose, skaičiui.
OSV-2 taip pat uždraudė paleisti naujus raketų silosus ir ribotą modernizavimą. Pavyzdžiui, kiekviena pusė galėtųdislokuoti ne daugiau kaip vieną naują ICBM, kuris galėtų būti apginkluotas 10 kovinių galvučių.
SALT-2 nebuvo ratifikuotas JAV, nes Sovietų Sąjunga perkėlė savo kariuomenę į Afganistaną. Tačiau neoficialaus susitarimo laikėsi abi šalys.
START-1 ir START-2
SALT-2 ribojančių sutarčių istorija nesibaigė. 1991 m. liepos 31 d. Maskvoje buvo pasirašyta Sovietų Sąjungos ir JAV strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir apribojimo sutartis (START-1 sutartis). Tai viena iš paskutiniųjų SSRS sutarčių, kurią pasirašė M. Gorbačiovas. Jo terminas buvo 15 metų. Sutarties tikslas – sumažinti ginkluotę iki 30 procentų visų turimų branduolinių ginklų pajėgų. Išimtis buvo padaryta tik laivyno sparnuotoms raketoms, kurių nuotolis viršija 600 km. Tai nenuostabu: JAV turėjo labai daug tokių raketų, o mūsų šalis jų iš viso neturėjo.
Žlugus SSRS, vėl reikėjo iš naujo pasirašyti sutartį su Rusija, nes iškilo rizika, kad mūsų šalis nesilaikys START-1 sąlygų. 1993 metų sausį buvo pasirašyta nauja sutartis – START-2, kurią pasirašė B. Jelcinas ir George'as W. Bushas. 2002 m. mūsų šalis pasitraukė iš sutarties, reaguodama į tai, kad JAV pasitraukė iš ABM sutarties. 2009 metais D. Medvedevas ir B. Obama Ženevoje derėjosi dėl naujos START sutarties, tačiau Amerikos respublikonų kongresas blokavo visas demokrato B. Obamos iniciatyvas šiuo klausimu. Oficiali kongresmeno formuluotė yra tokia: „Jungtinės Valstijos baiminasi „aferos“iš Rusijos dėl egzekucijos.sutartis.“
START-3
2010 m. Rusijos ir JAV prezidentai pasirašė naują sutartį. Kiekviena jo pusė gali turėti ne daugiau kaip 1550 branduolinių galvučių. Strateginių vežėjų skaičius neturėtų viršyti 800 vnt. Šią sutartį ratifikavo abi šalys.
