Kotryna 2 atėjo į valdžią dėl nesėkmingo jos vyro Petro 3 valdymo. Dėl savo trumparegiškumo jis valdė Rusiją mažiau nei metus ir tapo rūmų perversmo auka. Jo vietą užėmusi Kotryna buvo daug kartų protingesnė ir gudresnė. Kalbant apie savo reformas, ji iš pradžių ketino duoti Rusijai visiškai naujus, progresyvius įstatymus. Tačiau jos veikla apsiribojo bajorais, kurie valdžią paskyrė imperatorei. Tačiau kai kurios Kotrynos Didžiosios idėjos atsispindėjo jos reformose.
Taigi, Jekaterina II pradėjo savo reformas pertvarkydama Senatą. Faktas yra tas, kad būtent iš šios pusės kilo pavojus, pakenkęs jos galiai. Tuo remiantis 1763 m. gruodžio 15 d. buvo paskelbtas manifestas dėl Senato pertvarkos. Nuo to momento senatas prarado bet kokią įstatymų leidžiamąją galią. Tačiau tuo pat metu jo teisminės galios išliko. Jo vykdomoji valdžia taip pat išliko.
Atliekant šį Senato vaidmenį, generalinio prokuroro svarba labai išaugo. Catherine į šias pareigas paskyrė Vyazemsky, kuris buvo jos patikėtinis. Tuo metu Vyazemskis garsėjo savosąžiningumas ir nepaperkamumas. Dėl šios priežasties jam buvo patikėti iždo, finansų, teisingumo, kontrolės ir priežiūros reikalai. Jam buvo pavaldūs visi provincijos prokurorai. Tačiau tokį reikšmingą vaidmenį atliko tik generalinis prokuroras. Pats Senatas buvo padalintas į šešias dalis. Kiekvienam vadovavo savo vyriausiasis prokuroras. Pirmasis skyrius sprendė išorės ir vidaus politikos reikalus. Tačiau tai buvo tik teisėkūros aspektas – nieko daugiau. Antrasis dalyvavo teisminėse bylose tokiu aspektu kaip apeliacinis skundas. Trečiojo jurisdikcijai priklausė vakariniai imperijos pakraščiai, švietimas ir policija. Ketvirtasis buvo atsakingas už jūrų ir karinius reikalus. Penktasis skyrius kartu su šeštuoju buvo patalpintas Maskvoje. Viena nagrinėjo teismo bylas, kita – Senato biuras.
Pažymėtina, kad imperatorienė Kotryna 2 pradėjo vykdyti reformas tiksliai nuo to, ką turėjo padaryti – ji pažabojo vienintelę įstatymų leidžiamąją instituciją, galinčią reikšmingai trukdyti jos valdžiai.
Kitas ateina Jekaterinos II teismų reforma ir provincijos reforma. Visa tai galima drąsiai sieti su Petro 1 įsipareigojimų tęsimu. Iš pradžių vietoj trijų narių imperijos padalijimo į apskritis, provincijas ir provincijas buvo įvestas dviejų narių padalijimas - į apskritį ir apygardą. provincija. Tai buvo būtina norint žymiai pagerinti teisminę, priežiūros ir finansinę veiklą. Tuo pačiu metu buvo išplėstos provincijos.
Visų pirma, Kotryna 2 nukreipė reformas pagerinti ekonominę ir politinę padėtį šalyje. Ji tai puikiai žinojobet kuriuo kitu variantu tai, kas atsitiko jos pirmtakui Petrui 3, gali nutikti ir jai.
Tačiau dėl priklausomybės nuo bajorų ji negalėjo sau leisti pagerinti valstiečių padėties. Ir nuo to jie ilgainiui pradėjo kelti sukilimus. Žymiausias iš jų – Pugačiovos sukilimas, kuris, beje, parodė, kad imperatorienė Jekaterina II reformas vykdė ne pačiu tinkamiausiu būdu. Pirmiausia tai palietė provincijos reformą. Juk šalis, padalinta į didžiules provincijas, buvo labai labai silpnai valdoma centro. Taigi po sukilimo buvo imtasi daugybės priemonių šiai problemai išspręsti.
