1993 m. konstitucinė krizė vadinama konfrontacija, kilusia tarp pagrindinių tuo metu Rusijos Federacijoje egzistavusių jėgų. Tarp kariaujančių pusių buvo valstybės vadovas Borisas Jelcinas, kurį palaikė ministro pirmininko Viktoro Černomyrdino vadovaujama vyriausybė ir sostinės meras Jurijus Lužkovas, kai kurie liaudies deputatai, kita vertus, buvo Aukščiausiosios Tarybos vadovybė. taip pat didžioji dauguma liaudies deputatų, kurių poziciją suformulavo Ruslanas Chasbulatovas. Jelcino oponentų pusėje taip pat buvo viceprezidentas Aleksandras Rutskojus.
Priešinės sąlygos krizei
Tiesą sakant, 1993 m. konstitucinę krizę sukėlė įvykiai, kurie pradėjo vystytis dar 1992 m. Kulminacija įvyko 1993 metų spalio 3 ir 4 dienomis, kai ginkluoti susirėmimai įvyko pačiame sostinės centre, taip pat prie Ostankino televizijos centro. Aukų nebuvo. Lūžis buvo prezidento Boriso pusėje karių puolimas prieš Sovietų rūmusJelcino, tai privedė prie dar didesnių aukų, tarp kurių buvo ir civilių gyventojų.
Priešinės sąlygos 1993 m. konstitucinei krizei buvo apibrėžtos, kai partijos negalėjo pasiekti bendro sutarimo daugeliu pagrindinių klausimų. Ypač jiems rūpėjo įvairios valstybės reformos idėjos, visos šalies socialinės ir ekonominės plėtros metodai.
Prezidentas Borisas Jelcinas siekė greitai priimti konstituciją, kuri įtvirtintų stiprią prezidento galią ir paverstų Rusijos Federaciją de facto prezidentine respublika. Jelcinas taip pat buvo liberalių ekonomikos reformų šalininkas, visiškai atmetęs planuotą principą, kuris egzistavo Sovietų Sąjungos laikais.
Savo ruožtu Liaudies deputatai ir Aukščiausioji Taryba reikalavo, kad visą valdžią, bent jau iki konstitucijos priėmimo, turėtų išlaikyti Liaudies deputatų suvažiavimas. Taip pat liaudies deputatai manė, kad neverta skubėti su reformomis, jie buvo prieš neapgalvotus sprendimus, vadinamąją šoko terapiją ekonomikoje, už kurią pasisakė Jelcino komanda.
Pagrindinis Aukščiausiosios Tarybos šalininkų argumentas buvo vienas iš konstitucijos straipsnių, nurodančių, kad Liaudies deputatų suvažiavimas tuo metu buvo aukščiausia valdžia šalyje.
Jelcinas savo ruožtu pažadėjo laikytis konstitucijos, tačiau ji labai apribojo jo teises ir pavadino tai „konstitucine dviprasmybe“.
Krizės priežastys
Verta pripažinti, kad net ir šiandien, praėjus daugeliui metų,nėra sutarimo, kokios buvo pagrindinės 1992–1993 m. konstitucinės krizės priežastys. Faktas yra tas, kad tų įvykių dalyviai kelia įvairias, dažnai visiškai diametralias prielaidas.
Pavyzdžiui, Ruslanas Chasbulatovas, tuo metu vadovavęs Aukščiausiajai Tarybai, teigė, kad pagrindinė 1993 m. konstitucinės krizės priežastis buvo nesėkmingos ekonominės reformos. Jo nuomone, šiuo klausimu valdžiai nepavyko. Tuo pat metu vykdomoji valdžia, kaip pažymėjo Khasbulatovas, bandė nusileisti nuo atsakomybės, perkeldama k altę dėl nepavykusių reformų Aukščiausiajai Tarybai.
Prezidento administracijos vadovas Sergejus Filatovas laikėsi kitokios pozicijos dėl 1993 m. konstitucinės krizės. 2008 metais atsakydamas į klausimą, kas buvo katalizatorius, jis pažymėjo, kad prezidentas ir jo šalininkai civilizuotai bandė pakeisti tuo metu šalyje buvusį parlamentą. Tačiau liaudies deputatai tam priešinosi, o tai iš tikrųjų sukėlė maištą.
Žymus tų metų saugumo pareigūnas Aleksandras Koržakovas, vadovavęs prezidento Boriso Jelcino saugumo tarnybai, buvo vienas artimiausių jo padėjėjų ir matė kitas 1992–1993 m. konstitucinės krizės priežastis. Jis pažymėjo, kad valstybės vadovas buvo priverstas pasirašyti dekretą dėl Aukščiausiosios Tarybos paleidimo, nes tai padaryti privertė patys deputatai, atlikę daugybę antikonstitucinių žingsnių. Dėl to situacija paaštrėjo iki maksimumo, ją išspręsti galėjo tik 1993 metų politinė ir konstitucinė krizė. Ilgą laiką paprastų žmonių gyvenimas šalyje kasdien prastėjo, vykdomoji ir įstatymų leidžiamoji šalies valdžia nerado bendros kalbos. Tuo metu Konstitucija buvo visiškai pasenusi, todėl reikėjo ryžtingų veiksmų.
Kalbėdami apie 1992–1993 m. konstitucinės krizės priežastis, Aukščiausiosios Tarybos vicepirmininkas Jurijus Voroninas ir liaudies deputatas Nikolajus Pavlovas, be kitų priežasčių, įvardijo pakartotinius Kongreso atsisakymus ratifikuoti Belovežo susitarimą, kuris iš tikrųjų privedė prie SSRS žlugimo. Netgi priėjo prie to, kad grupė liaudies deputatų, vadovaujama Sergejaus Baburino, kreipėsi į Konstitucinį Teismą, reikalaudama ratifikuoti Ukrainos, Rusijos ir B altarusijos prezidentų susitarimą, kuris buvo pasirašytas Belovežo puščoje. pripažinti neteisėtu. Tačiau teismas apeliacinio skundo nenagrinėjo, prasidėjo 1993 metų konstitucinė krizė, situacija šalyje kardinaliai pasikeitė.
Kongreso pavaduotojas
Daugelis istorikų linkę manyti, kad tikroji konstitucinės krizės Rusijoje 1992–1993 m. pradžia yra VII Liaudies deputatų kongresas. Jis pradėjo dirbti 1992 m. gruodžio mėn. Būtent jame valdžios konfliktas perėjo į viešą plotmę, tapo atviras ir akivaizdus. 1992–1993 metų konstitucinės krizės pabaiga. susijęs su oficialiu Rusijos Federacijos Konstitucijos patvirtinimu 1993 m. gruodžio mėn.
Nuo pat Kongreso pradžios jo dalyviai pradėjo aštriai kritikuoti Jegoro Gaidaro vyriausybę. Nepaisant to, gruodžio 9 d. Jelcinas paskyrė Gaidarą įjo vyriausybės pirmininkas, tačiau Kongresas jo kandidatūrą atmetė.
Kitą dieną Jelcinas kalbėjo kongrese, kritikuodamas deputatų darbą. Jis pasiūlė surengti visos Rusijos referendumą dėl žmonių pasitikėjimo juo, taip pat bandė sutrikdyti tolimesnį Kongreso darbą pašalindamas kai kuriuos deputatus iš salės.
Gruodžio 11 d. Konstitucinio Teismo vadovas Valerijus Zorkinas inicijavo Jelcino ir Chasbulatovo derybas. Kompromisas buvo rastas. Partijos nusprendė, kad Kongresas įšaldys dalį konstitucijos pataisų, kurios turėjo gerokai apriboti prezidento galias, taip pat susitarė 1993 m. pavasarį surengti referendumą.
Gruodžio 12 d. buvo priimtas nutarimas, reglamentavęs esamos konstitucinės santvarkos stabilizavimą. Nuspręsta, kad liaudies deputatai išrinks tris kandidatus į ministro pirmininko postą, o balandžio 11 dieną vyks referendumas dėl pagrindinių konstitucijos nuostatų patvirtinimo.
Gruodžio 14 d. Viktoras Černomyrdinas patvirtintas vyriausybės vadovu.
Apk alta Jelcinui
Žodžio „apk alta“tuo metu Rusijoje praktiškai niekas nežinojo, bet iš tikrųjų 1993 metų pavasarį deputatai bandė jį nušalinti nuo valdžios. Tai buvo svarbus 1993 m. konstitucinės krizės etapas
Kovo 12 d., jau aštuntajame kongrese, buvo priimtas nutarimas dėl konstitucinės reformos, kuriuo faktiškai buvo panaikintas ankstesnis Kongreso sprendimas dėl padėties stabilizavimo.
Reaguodamas į tai, Jelcinas įrašo adresą per televiziją,kuriame paskelbė, kad įveda specialią šalies valdymo tvarką, taip pat sustabdo dabartinės konstitucijos galiojimą. Po trijų dienų Konstitucinis Teismas nusprendžia, kad valstybės vadovo veiksmai neatitinka Konstitucijos, matydamas aiškų valstybės vadovo atsisakymo pagrindą.
Kovo 26 d. liaudies deputatai susirinko į dar vieną neeilinį kongresą. Jame buvo priimtas sprendimas skelbti pirmalaikius prezidento rinkimus, surengtas balsavimas dėl Jelcino pašalinimo iš pareigų. Tačiau apk altos bandymas nepavyko. Iki balsavimo buvo paskelbtas dekreto tekstas, kuriame nebuvo konstitucinės santvarkos pažeidimų, todėl formalūs atšaukimo iš pareigų pagrindai išnyko.
Tuo pat metu vis dar vyko balsavimas. Kad būtų priimtas sprendimas dėl apk altos, už jį turėjo balsuoti 2/3 deputatų, tai yra 689 žmonės. Projektą parėmė tik 617.
Žlugus apk altai, buvo paskelbtas referendumas.
Visos Rusijos referendumas
Referendumas numatytas balandžio 25 d. Daugelis rusų jį prisimena pagal formulę „TAIP-TAIP-NE-TAIP“. Taip į pateiktus klausimus siūlė atsakyti B. Jelcino šalininkai. Balsavimo biuletenių klausimai buvo tokie (cituojami pažodžiui):
-
Ar pasitikite Rusijos Federacijos prezidentu Borisu N. Jelcinu?
-
Ar pritariate socialinei ir ekonominei politikai, kurią Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos vyriausybė vykdo nuo 1992 m.?
-
Ar manote, kad tai būtinasurengti pirmalaikius prezidento rinkimus Rusijos Federacijoje?
-
Ar manote, kad būtina surengti pirmalaikius Rusijos Federacijos liaudies deputatų rinkimus?
64 % rinkėjų dalyvavo referendume. 58,7% rinkėjų išreiškė pasitikėjimą Jelcinu, 53% pritarė socialinei ir ekonominei politikai.
Tik 49,5 % balsavo už pirmalaikius prezidento rinkimus. Sprendimas nebuvo priimtas, taip pat nepritarė ir išankstiniam deputatų balsavimui, nors už šį klausimą balsavo 67,2 proc., tačiau pagal tuo metu galiojusius teisės aktus, norint priimti sprendimą dėl pirmalaikių rinkimų, reikėjo registruotis. pusės visų rinkėjų palaikymas referendume, o ne tik tie, kurie atvyko į svetaines.
Balandžio 30 d. buvo paskelbtas naujosios Konstitucijos projektas, kuris, tačiau, gerokai skyrėsi nuo pateikto metų pabaigoje.
Ir gegužės 1 d., Darbo dieną, sostinėje įvyko masinis Jelcino priešininkų mitingas, kurį numalšino riaušių policija. Keli žmonės mirė. Aukščiausioji Taryba reikalavo atleisti vidaus reikalų ministrą Viktorą Jeriną, tačiau Jelcinas atsisakė jį atleisti.
Konstitucijos pažeidimas
Pavasarį įvykiai pradėjo aktyviai vystytis. Rugsėjo 1 dieną prezidentas Jelcinas atleidžia Ruckojų iš viceprezidento pareigų. Tuo metu tuo metu galiojusi konstitucija neleido nušalinti viceprezidento. Formali priežastis buvo Ruckojaus k altinimai korupcija, kurie dėl to nepasitvirtino.dokumentai pasirodė padirbti.
Po dviejų dienų Aukščiausioji Taryba inicijuos B. Jelcino sprendimo atšaukti Ruckojų iš savo valdžios atitikties patikrinimą. Rugsėjo 21 d. Prezidentė pasirašo dekretą dėl konstitucinės reformos pradžios. Jame nurodoma nedelsiant nutraukti Kongreso ir Aukščiausiosios Tarybos veiklą, o rinkimai į Valstybės Dūmą numatyti gruodžio 11 d.
Išleisdamas šį dekretą prezidentas iš tikrųjų pažeidė tuo metu galiojusią konstituciją. Po to jis pagal tuo metu galiojusią konstituciją de jure nušalinamas nuo pareigų. Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas užfiksavo šį faktą. Aukščiausioji Taryba taip pat prašo Konstitucinio Teismo paramos, kuri patvirtina tezę, kad prezidento veiksmai prieštarauja Konstitucijai. Jelcinas ignoruoja šias kalbas, de facto ir toliau eidamas prezidento pareigas.
Jėga pereina Rutskojui
Rugsėjo 22 d. Aukščiausioji Taryba balsuoja už įstatymo projektą dėl prezidento įgaliojimų nutraukimo ir valdžios perdavimo Rutskojui. Atsakydamas į tai, kitą dieną Borisas Jelcinas skelbia pirmalaikius prezidento rinkimus, kurie numatyti 1994 metų birželį. Tai vėlgi prieštarauja dabartiniams teisės aktams, nes sprendimus dėl pirmalaikių rinkimų gali priimti tik Aukščiausioji Taryba.
Padėtis eskaluojasi po liaudies deputatų šalininkų išpuolio prieš NVS jungtinių ginkluotųjų pajėgų būstinę. Per susidūrimą žuvo du žmonės.
Rugsėjo 24 d. vėl renkasi neeilinis liaudies deputatų suvažiavimas. Jie pritariaJelcino prezidento galių nutraukimas ir valdžios perdavimas Rutskojui. Jelcino veiksmai kvalifikuojami kaip valstybės perversmas.
Jau rugsėjo 29 d. Jelcinas paskelbė apie Valstybės Dūmos rinkimų Centrinės rinkimų komisijos sukūrimą ir Nikolajaus Riabovo paskyrimą jos pirmininku.
Konflikto kulminacija
Konstitucinė krizė Rusijoje 1993 m. pasiekia apogėjų spalio 3–4 dienomis. Ruckojus išvakarėse pasirašo dekretą dėl Černomyrdino atleidimo iš ministro pirmininko pareigų.
Kitą dieną Aukščiausiosios Tarybos šalininkai užgrobia Maskvos miesto rotušės pastatą, esantį Novy Arbate. Policija atidengia ugnį į demonstrantus.
Tada seka nesėkmingas bandymas šturmuoti Ostankino televizijos centrą, po kurio Borisas Jelcinas įveda šalyje nepaprastąją padėtį. Tuo pagrindu šarvuočiai įvažiuoja į Maskvą. Sovietų namų pastatas šturmuojamas, dėl to daug aukų. Oficialiomis žiniomis, jų yra apie 150, liudininkų teigimu, gali būti kur kas daugiau. Rusijos parlamentas numušamas iš tankų.
Spalio 4 d., Aukščiausiosios Tarybos vadovai - Rutskojus ir Chasbulatovas - pasidavė. Jie patalpinti į Lefortovo kardomojo kalinimo centrą.
Konstitucinė reforma
Tęsiant 1993 m. konstitucinei krizei akivaizdu, kad veiksmų reikia imtis nedelsiant. Spalio 5 d. buvo paleista Maskvos taryba, atleistas generalinis prokuroras Valentinas Stepankovas, kurio vietojeAleksejus Kazannikas paskirtas. Atleidžiami Aukščiausiąją Tarybą palaikiusių regionų vadovai. Briansko, Belgorodo, Novosibirsko, Amūro, Čeliabinsko sritys praranda lyderius.
Spalio 7 d. Jelcinas pasirašo dekretą dėl laipsniškos konstitucijos reformos pradžios, faktiškai perimant įstatymų leidžiamosios valdžios funkcijas. Atsistatydina Konstitucinio Teismo nariai, vadovaujami pirmininko.
Svarbu tampa dekretas dėl vietos savivaldos organų, taip pat atstovaujamųjų valdžios organų reformos, kurį prezidentas pasirašo spalio 9 d. Skelbiami rinkimai į Federacijos tarybą, referendumas dėl konstitucijos projekto.
Nauja konstitucija
Pagrindinė 1993 m. konstitucinės krizės pasekmė – naujos konstitucijos priėmimas. Gruodžio 12 dieną jai referendume pritarė 58% piliečių. Tiesą sakant, naujoji Rusijos istorija prasideda nuo čia.
Gruodžio 25 d., dokumentas oficialiai paskelbtas. Taip pat vyksta aukštųjų ir žemųjų parlamento rūmų rinkimai. 1994 m. sausio 11 d. jie pradeda savo darbą. Rinkimuose į federalinį parlamentą LDPR laimi triuškinamą pergalę. Rinkimų blokas „Rusijos pasirinkimas“, Rusijos Federacijos komunistų partija, „Rusijos moterys“, Rusijos agrarinė partija, Javlinskio, Boldyrevo ir Lukino blokas, Rusijos vienybės ir sutikimo partija bei Rusijos demokratų partija. Rusija taip pat gauna vietų Dūmoje. Rinkėjų aktyvumas buvo beveik 55%.
Vasario 23 d., po amnestijos visi dalyviai paleisti.
