Balandžio 18 d. buvo pasirašyta 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių. Jis reglamentavo jų steigimą ir nutraukimą, atstovybių steigimą ir visas jų funkcijas, įsteigė diplomatines klases – reikalų patikėtinį, pasiuntinį ir ambasadorių, supaprastino diplomatinių atstovybių vadovų ir pavaldžių darbuotojų akreditavimą.
Imunitetai
Konvencija apibrėžia visos diplomatinės atstovybės imunitetus ir privilegijas bei grynai asmeninius techninio ir diplomatinio personalo imunitetus ir privilegijas. Svarbiausia – patalpų neliečiamumas. 1961 m. Vienos diplomatinių santykių konvencija draudžia priimančiųjų valstybių valdžios institucijoms atvykti be paties atstovybės vadovo sutikimo. Priešingai, valdžia privalo apsaugoti misijas nuo bet kokio įsibrovimo ir netnedidelė žala, sutrikdyta komandiruotės ramybė. Diplomatinės privilegijos ir imunitetai, atsižvelgiant į 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių nuostatas, siunčiančiajai valstybei nustato daug tabu ir netgi įsipareigojimų.
Atstovybės patalpose negali būti atliekama krata, rekvizitas, areštas ir panašiai. Neliečiami turėtų būti ir paštas bei kiti atstovavimo santykiai su savo valstybe. Darbuotojai ir jų šeimos taip pat naudojasi šia teise: jų asmenys ir namai yra neliečiami priimančiosios šalies jurisdikcijoje. Tarnautojai atleidžiami nuo pajamų mokesčio. 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių turi du neprivalomus protokolus: priimančiosios šalies pilietybės įstatymai netaikomi, tarptautinio teismo jurisdikcija yra privaloma.
Diplomatinė teisė
Tai tarptautinės teisės dalis su normų rinkiniu, nustatančiu valstybės išorės santykių organų statuso ir funkcijų taisykles. Čia pilna korespondencija su pagrindinėmis diplomatinėmis formomis: dvišalė diplomatija vykdoma per specialias misijas, daugiašalė diplomatija – delegacijų per tarptautinių organizacijų organų sesijas arba nuolat prie tarptautinių organizacijų priklausančių šalių atstovybių.
Pagrindinis sutartinis aktas yra 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių. 1969 metais Hagoje taip pat buvo priimta Konvencija dėl specialiųjų misijų, o 1975 metais Vienoje – Konvencija dėlmisijų ir tarptautinių organizacijų santykių universalumas. Tai ne pirmoji Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių. Viena du kartus priėmė šalių atstovus. Rusijos Federacija dalyvavo abiejose Vienos konvencijose.
Išorės santykių vyriausybinės agentūros
Užsienio santykių institucijos skirstomos į užsienio ir vidaus. Prie pastarųjų priskiriama aukščiausia valstybės institucija, lemianti valstybės užsienio politiką, kolegialus arba vienasmenis valstybės vadovas, atstovaujantis šiai šaliai tarptautinėje arenoje, vyriausybė, kuri vadovauja užsienio politikai, ir šios vyriausybės organas – Užsienio reikalų ministerija. reikalai.
Užsienio santykių organai gali būti laikini ir nuolatiniai. Pastarosios yra ambasados ar atstovybės, atstovybės tarptautinėse organizacijose, konsulatai. Laikinosios yra specialios delegacijos arba komandiruotės į tarptautines institucijas ar konferencijas.
Funkcijos ir sudėtis
Užmegzti diplomatiniai santykiai tarp valstybių mainų atstovybių pagal specialų susitarimą dėl atstovybės vadovo klasės. Čia yra trys lygiai: reikalų patikėtinis, pasiuntinys, ambasadorius. Tiesiog advokatą reikia skirti nuo laikinojo advokato, kuris, nesant ambasadoriaus, atlieka savo darbą. 1961 m. Vienos konvencija apibrėžė šias tris klases: ambasadorius ir pasiuntinius akredituoja valstybių vadovai, o reikalų patikėtinius – užsienio reikalų ministrai.
Diplomatinės struktūros rangaiatstovybės nustatomos pagal akredituojančios šalies vidaus teisės aktus. Darbuotojai taip pat turi tris kategorijas: be diplomatinio, yra administracinis ir techninis (šifruotojai, buh alteriai, vertėjai, biuro darbuotojai ir pan.) ir aptarnaujantis personalas (virėjai, apsauga, vairuotojai, sodininkai ir pan.). Diplomatiniai darbuotojai yra neliečiami ir jiems netaikomas muitinis patikrinimas. Antros ir trečios kategorijų darbuotojai gali vežtis bet kokius apstatymui skirtus daiktus, tačiau jie nėra atleisti nuo muitų. Vienos konvenciją (1961 m.) ir jos reikšmę labai greitai ir teigiamai įvertino dalyvaujančios valstybės.
Veiklos steigimas. Sutartis
Diplomatiniai santykiai užmezgami, o atstovybės steigiamos tik šalių susitarimu. Bet, beje, pirmasis ne visada reiškia antrąjį. Diplomatiniai santykiai gali būti užmegzti ir neįsteigus atstovybės, Vienos diplomatinių santykių konvencija (1961 m.) tai konkrečiai numato. Diplomatinio atstovo paskyrimas ir priėmimas yra akreditacija. Čia yra keturi etapai:
- Agremanas. Tai yra priimančiosios valstybės sutikimas dėl konkretaus asmens paskyrimo vienaip ar kitaip, o priimančioji šalis turi teisę atsisakyti. Prašymas sudaryti sutartį pateikiamas konfidencialiai ir nebūtinai raštu. Gavęs sutikimą (agreman), šios misijos vadovas automatiškai bus persona grata (lotyniškai persona grata – geidžiamas asmuo).
- Oficialus misijos vadovo paskyrimas.
- Atvykti į paskirties valstybę.
- Valstybės vadovo pasirašytų įgaliojimų įteikimas – įgaliojimai apskritai.
Tada ateina tikrasis darbas.
Veiklos nutraukimas
Diplomatinio atstovo misija nutrūksta dėl rimtos priežasties (atsistatydinimas, liga, naujas paskyrimas), o tai padiktuoja jo paties valstybė. Kitu atveju, kai iniciatyva kyla iš priimančiosios šalies, tai yra diplomato pripažinimas nepageidaujamu asmeniu (persona non grata) arba atleidimo iš darbo atvejis – diplomatinės neliečiamybės panaikinimas, kol jis paskelbiamas privačiu asmeniu.. Kartais tai būna diplomato atsisakymas atlikti savo darbą.
Vienos diplomatinių santykių konvencijos prasmė yra ta, kad joje yra numatyta beveik kiekviena force majeure aplinkybė šalių, steigiančių diplomatinę atstovybę, santykiuose. Visos atstovybės funkcionavimas nutrūksta arba nutrūkus bet kokiems šių šalių santykiams (praktiškai paskelbus karą), arba nustojus egzistuoti vienai iš dviejų šalių. Atstovybė taip pat gali nutraukti savo veiklą pasikeitus antikonstitucinei valdžiai arba įvykus socialinei revoliucijai.
Specialios misijos
Įvairių lygių misijos gali būti diplomatinio pobūdžio, pasakšioje srityje vyraujantys tarptautiniai papročiai. Tai valstybės siunčiamos misijos spręsti tam tikrus klausimus ir atlikti tam tikras užduotis. Kartais komandiruotes siunčia kelios šalys, jei klausimas yra bendras. Šalies vadovas, jeigu jis vadovauja šiai misijai, taip pat užsienio reikalų ministras ir kiti aukšto rango atstovai turi naudotis imunitetu ir privilegijomis bet kurioje valstybėje.
Privilegijų ir imunitetų ribos nėra aiškiai apibrėžtos, tačiau valstybės vadovai ir kiti aukšto rango asmenys gali konkrečiai aptarti visus su tuo susijusius klausimus ir tarpusavyje susitarti dėl reikalavimų. Tačiau precedento, kad diplomato imunitetas būtų pažeistas nuo bet kokios – baudžiamosios, administracinės ar civilinės – jurisdikcijos, nebuvo. Sprendžiant iš daugelio metų stebėjimų, muitinės privilegijos diplomatams taip pat suteikiamos visa apimtimi. Jeigu diplomatinės atstovybės aukščiausio rango asmenys neturi, tai jų statusas vis tiek panašus į atitinkamos kategorijos diplomatinės atstovybės personalo statusą.
Imuniteto apribojimai
Kai kurie privilegijų ir imunitetų apribojimai, patvirtinti Vienos konvencijoje, nėra pakankamai pagrįsti. Sovietų Sąjunga šios konvencijos nepasirašė, nes nesutiko su teiginiais 25 straipsnyje, numatančiame specialiosios misijos patalpų neliečiamybę. Konvencija leidžia vietos valdžiai šiose patalpose pasirodyti gaisro ar kitos stichinės nelaimės atveju be atstovybės vadovo sutikimo. Gaisras negali būti pažeidimo priežastisimunitetas.
Pateikimas
Vienos konvencijos 31 straipsnis, numatantis visų atstovybės diplomatinio personalo narių imunitetą gyvenamosios šalies jurisdikcijos atžvilgiu, kartu nustato, kad šioms diplomatinėms atstovybėms gali būti pareikšti ieškiniai dėl žalos atlyginimo. nelaimingų atsitikimų, sukeltų transporto priemonių, kurios buvo naudojamos ne tarnybinėje veikloje, atveju.
Prisijungimas prie suvažiavimo
1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių numato atvirumą pasirašyti toli gražu ne visų kategorijų valstybėms. Šalys turi būti JT ar kitų specializuotų agentūrų narės, dalyvauti Tarptautinio Teisingumo Teismo statute arba būti pakviestos JT Generalinės Asamblėjos. Tai aiškiai nurodyta 48 (1961 m. dokumentai) ir 76 (1963 m. dokumentai) straipsniuose.
Pavyzdžiui, dėl šios priežasties Pietų Osetija nebuvo pripažinta Vienos konvencijos šalimi. Pietų Osetijos parlamentas pripažino, kad jų šalis nepatenka į jokią kategoriją ir kai kurie Konvencijos straipsniai yra akivaizdžiai diskriminaciniai. Tačiau Pietų Osetija tapo Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių šalimi (1961 m.), tačiau vienašališkai prisijungė prie šių dokumentų.
