Laikotarpis nuo 1917 iki 1921 metų Rusijai yra tikrai sunkus laikas. Revoliucija ir pilietinis karas smarkiai paveikė ekonominę gerovę. Pasibaigus nerimą keliantiems įvykiams, šalį reikėjo reformuoti, nes taikos metu karinės naujovės buvo bejėgės.
Istorinis paskelbimo fonas
NEP, arba Naujoji ekonominė politika, buvo tų laikų poreikis. Pilietinio karo metu priimtas krizės „karo komunizmas“buvo nepriimtinas šalies raidai taikiu laikotarpiu. Prodrazverstka paprastiems žmonėms buvo nepakeliama našta, o įmonių nacionalizavimas ir visiškas valdymo centralizavimas neleido vystytis. NEP įvedimas yra atsakas į bendrą nepasitenkinimą „karo komunizmu“.
Padėtis šalyje iki NEP įvedimo
Pasibaigus pilietiniam karui šalis buvo visaip sunaikinta. Buvusi Rusijos imperija neteko Lenkijos, Latvijos, Estijos, dalies Ukrainos ir B altarusijos, Suomijos. Nukentėjo naudingųjų iškasenų plėtros sritys – Donbasas, naftos regionai, Sibiras. Pramonės gamyba sumažėjo, o žemės ūkyje buvo matomi rimtos krizės požymiai. Be to, piktinosi pertekliusvalstiečiai atsisakė atiduoti duonos, padėtis paaštrėjo. Sukilimai apėmė Doną, Ukrainą, Kubaną, Sibirą. Nepasitenkinimo banga perėjo į kariuomenę. 1920 metais buvo iškeltas pertekliaus vertinimo panaikinimo klausimas. Tai buvo pirmieji bandymai įvesti NEP. Priežastys: krizinė ekonomikos padėtis, sugriauti pramonės ir žemės ūkio sektoriai, sunkumai dėl perteklinių asignavimų, užkritusių ant paprastų žmonių pečių, užsienio politikos nesėkmės, valiutos nestabilumas.
Skelbiame naują kelią ekonomikoje
Pertvarkymai buvo pradėti 1921 m., kai X RKP (b) suvažiavimas priėmė nutarimą dėl perėjimo prie mokesčio natūra. Iš pradžių NEP buvo planuota kaip laikina priemonė. Reformos užsitęsė kelerius metus. NEP esmė – vykdyti pokyčius pramonėje, žemės ūkyje, finansų sektoriuje, kurie padės sumažinti socialinę įtampą. Ekonominių reformų projekto autorių iškelti uždaviniai buvo susiję su politine, ekonomine, socialine, užsienio politikos sferomis.
Manoma, kad laisva prekyba buvo pirmoji naujovė, bet taip nėra. Iš pradžių tai buvo laikoma pavojinga valdžiai. Bolševikai ne iš karto atėjo į verslumo idėją. NEP laikotarpis yra naujovių metas, kuriuo buvo bandoma sujungti socialistinę galią su rinkos ekonomikos elementais.
Pramonės reformos
Pirmoji naujovė buvo patikos fondų kūrimas. Tai buvo vienarūšių įmonių asociacijos, turėjusios tam tikrą veiklos laisvę, finansinį savarankiškumą. NEP įvedimas yra visiškos pramonės reformos pradžia. Naujaasociacijos – trestai – galėtų pačios nuspręsti, ką gaminti, iš ko ir kam parduoti. Veiklos sritis buvo plati: tiek išteklių supirkimas, tiek gamyba pagal valstybės užsakymą. Patikos fondai sukūrė rezervinį kapitalą, kuris turėjo padengti nuostolius.
NEP yra politika, numatanti sindikatų formavimą. Šias asociacijas sudarė keli trestai. Sindikatai vertėsi užsienio prekyba, teikė paskolas, parduoda gatavą produkciją, tiekė žaliavas. Iki NEP laikotarpio pabaigos dauguma patikos fondų buvo tokiose asociacijose.
Didmeninei prekybai organizuoti buvo naudojamos mugės ir prekių biržos. Pradėjo veikti visavertė rinka, kurioje buvo superkamos žaliavos ir gatava produkcija. Savotiškas rinkos santykių pradininkas SSRS buvo NEP, kurio priežastys glūdi ekonomikos netvarkoje.
Vienas iš pagrindinių šio laikotarpio laimėjimų buvo grynųjų pinigų grąžinimas. NEP – darbo tarnybos panaikinimo metas, sumažėjo nedarbo lygis. Naujos ekonominės politikos laikotarpiu privatus pramonės sektorius aktyviai vystėsi. Būdingas kai kurių įmonių nutautinimo procesas. Asmenys gavo teisę atidaryti pramonines gamyklas ir gamyklas.
Išpopuliarėjo koncesija – nuomos forma, kai nuomininkai yra užsienio fiziniai ar juridiniai asmenys. Ypač didelė užsienio investicijų dalis buvo metalurgijos ir tekstilės pramonėje.
Naujovės žemės ūkyje
NEP yra politika, kuri paveikė visus ekonomikos sektorius, įskaitantįskaitant žemės ūkio sektorių. Bendras inovacijų pasekmių įvertinimas teigiamas. 1922 metais buvo patvirtintas Žemės kodeksas. Naujasis įstatymas uždraudė privačią žemės nuosavybę, buvo leidžiama naudotis tik nuomos teise.
NEP politika žemės ūkyje paveikė kaimo gyventojų socialinę ir nuosavybės struktūrą. Turtingiems valstiečiams buvo nenaudinga plėtoti ūkį, be to, jie mokėjo padidintą mokestį. Vargšai sugebėjo pagerinti savo finansinę padėtį. Taigi vargšų ir turtingųjų tapo mažiau – atsirado „vidutiniai valstiečiai“.
Daugelis valstiečių padidino žemės sklypus, padidino motyvaciją dirbti. Be to, mokesčių našta gulėjo kaimo gyventojams. O valstybės išlaidos buvo didžiulės – kariuomenei, pramonei, ekonomikos atkūrimui po pilietinio karo. Turtingų valstiečių mokesčiai nepadėjo pakelti išsivystymo lygio, todėl teko pasitelkti naujus iždo užpildymo būdus. Taigi atsirado praktika pirkti grūdus iš valstiečių žemomis kainomis – tai sukėlė krizę ir „kainų žirklių“sąvokos atsiradimą. Ekonominės depresijos kulminacija – 1923 m. 1924-25 metais vėl pasikartojo krizė – jos esmė buvo ženkliai sumažėję nuimtų grūdų kiekio rodikliai.
NEP yra pokyčių žemės ūkyje metas. Ne visi jie davė teigiamų rezultatų, tačiau atsirado rinkos ekonomikos bruožų. Iki NEP laikotarpio pabaigos krizė tik didėjo.
Finansinis
Pinigų pokyčiaiapeliacinius skundus. Pagrindinis NEP uždavinys – stabilizuoti finansų sektorių ir normalizuoti užsienio valiutos santykius su kitomis šalimis.
Pirmasis reformatorių žingsnis buvo valiutos nominalas. Valiuta buvo užtikrinta aukso atsargomis. Gauta emisija buvo panaudota biudžeto deficitui padengti. Nuo finansinių pokyčių valstybėje daugiausia nukentėjo valstiečiai ir proletariatas. Buvo plačiai paplitusi vyriausybės skolinimosi praktika, didinant prabangos mokestį ir sumažinant būtiniausių prekių kainą.
NEP pradžioje finansų sektoriaus reformos buvo sėkmingos. Tai leido atlikti antrąjį pertvarkų etapą 1924 m. Buvo nuspręsta įvesti kietąją valiutą. Iždo banknotai buvo apyvartoje, o červonetai buvo naudojami tarptautiniams mokėjimams. Išpopuliarėjo kreditas, kurio dėka įvyko daugiausia pirkimo-pardavimo operacijų. SSRS teritorijoje buvo atidarytos kelios didelės bankinės struktūros, kurios dirbo su pramonės įmonėmis. Bendruomenės bankai teikė finansinę paramą vietos lygiu. Pamažu finansų sistema plėtėsi. Atsirado bankų, kurie dirbo su žemės ūkio institucijomis, užsienio ekonomikos struktūromis.
Šalies politinė raida NEP metu
Ekonomines reformas lydėjo politinė kova valstybėje. Šalyje stiprėjo autoritarinės tendencijos. Vladimiro Lenino valdymo laikotarpį galima pavadinti „kolektyvine diktatūra“. Valdžia buvo sutelkta Lenino ir Trockio rankose, tačiau nuo 1922 m. pabaigos padėtis pasikeitė. Trockio priešininkaisukūrė Lenino asmenybės kultą, o leninizmas tapo filosofinės minties kryptimi.
Pačioje komunistų partijoje kova sustiprėjo. Organizacijoje nebuvo homogeniškumo. Susidarė opozicija, pasisakanti už visišką galią suteikti darbuotojų profesinėms sąjungoms. Su tuo buvo susijęs nutarimo, skelbiančio partijos vienybę ir visų jos narių pareigą vykdyti daugumos sprendimus, pasirodymas. Beveik visur partijos postus užėmė tie patys asmenys, kaip ir valstybės struktūrų darbuotojai. Priklausymas valdantiesiems tapo prestižiniu tikslu. Partija nuolat plėtėsi, todėl laikui bėgant jie pradėjo vykdyti „valymus“, nukreiptus prieš „klastingus“komunistus.
Laikotarpis po Lenino mirties buvo krizė. Konfliktas tarp senų ir jaunų partijos narių paaštrėjo. Organizacija palaipsniui stratifikavosi – vis daugiau privilegijų gaudavo viršūnės, gavusios „nomenklatūros“pavadinimą.
Taigi net paskutiniaisiais Lenino gyvenimo metais jo „įpėdiniai“pradėjo dalytis valdžia. Senojo modelio lyderius jie bandė atstumti nuo valdymo. Trockis pirmiausia. Su juo buvo kovojama įvairiais būdais, tačiau dažniausiai jie buvo tiesiog apk altinti įvairiomis „nuodėmėmis“. Tarp jų yra nukrypimas, menševizmas.
Reformų užbaigimas
Pradžioje pertvarkos stadijoje pasireiškę teigiami NEP bruožai pamažu išsitrynė dėl nesėkmingų ir nesuderintų partijos vadovybės veiksmų. Pagrindinė problema – konfliktas tarp autoritarinės komunistinės sistemos ir bandymų įvesti rinkos ekonomikos modelį. Šitie buvodu poliai, kurie nemaitino, o sunaikino vienas kitą.
Nauja ekonominė politika – NEP – palaipsniui blėsta nuo 1924–1925 m. Rinkos ypatybes išstūmė centralizuota valdymo sistema. Galų gale planavimas ir valstybės vadovavimas perėmė viršų.
Tiesą sakant, NEP baigėsi 1928 m., kai buvo paskelbtas pirmasis penkerių metų planas ir kolektyvizacijos kryptis. Nuo to laiko Naujoji ekonominė politika nustojo egzistavusi. Oficialiai NEP buvo apribotas tik po 3 metų – 1931 metais. Tada buvo uždrausta privačia prekyba.
Rezultatai
NEP yra politika, kuri padėjo atkurti sugriuvusį ekonomiką. Problema buvo kvalifikuotų specialistų trūkumas – šis trūkumas neleido sukurti efektyvios šalies valdžios.
Pramonė pasiekė aukštą lygį, tačiau problemų išliko žemės ūkio sektoriuje. Jai nebuvo skirta pakankamai dėmesio ir finansų. Sistema buvo netinkamai suplanuota, todėl ekonomikoje buvo didelis disbalansas. Teigiamas bruožas yra valiutos stabilizavimas.
