Shermano antimonopolinis įstatymas, priimtas Jungtinėse Valstijose XX amžiaus pradžioje, pažodžiui paskelbė karą monopolijoms ir didelėms įmonėms. Teoriškai jos ateitis buvo labai daug žadanti, tačiau praktiškai ji pasirodė neveiksminga. Kokia buvo jo esmė ir dėl kokių priežasčių nepavyko pritaikyti, skaitykite straipsnyje.
XX amžiaus pradžia JAV: valstybės vaidmuo ekonomikoje ir socialiniuose santykiuose
Amerika XIX amžiaus pabaigoje. - XX amžiaus pradžia greitai transformavosi į klasikinio korporacinio kapitalizmo šalį. Monopolijos ir milžiniški trestai veikė be jokių apribojimų. Visiškai logiška, kad jie smarkiai apribojo rinkos konkurencijos laisvę ir padiktavo smulkiam ir vidutiniam verslui tokias sąlygas, dėl kurių jis buvo sužlugdytas. Jie negalėjo konkuruoti. Kas yra Johnui Rokfelleriui priklausantis milžinas, vadinamas „Standard Oil“, kuris iki XX amžiaus pradžios JAV naftos rinką užėmė 95%! Pirmasis aktas, priimtas siekiant apsaugoti prekybą ir prekybą nuo monopolijos irapribojimai, tapo Šermano įstatymu. Tačiau, priešingai nei tikėtasi, ji netapo žmonių vadinamąja „pramonės laisvės chartija“.
Kas yra Shermanas?
Aukščiau paminėto įstatymo projekto iniciatorius buvo žinomas Amerikos politikas Johnas Shermanas, kurio vardas vėliau gavo aktą. Būsimas Atstovų rūmų narys ir Ohajo valstijos senatorius, taip pat 35-asis valstybės sekretorius ir iždo sekretorius gimė 1897 m. kovo 7 d. Lankasteryje. Jo tėvas dirbo teisėju, o šeima buvo gana didelė, ją sudarė tėvai ir 11 vaikų. Shermanas įgijo išsilavinimą įprastoje mokykloje, tada susidomėjo teise ir po mokymo buvo priimtas į advokatūrą.
Po vedybų jį patraukė politika. 1854 m., būdamas 43 metų, jis buvo išrinktas į Ohajo Atstovų rūmus. 1980 metais jis bandė užimti šalies prezidento postą, tačiau pralaimėjo D. Garfieldui. Jo asmenybė labai reikšminga šalies istorijoje, tačiau likusiam pasauliui labiausiai žinomas JAV priimtas Šermano įstatymas. Tai netiesiogiai priklauso darbo teisės sričiai, o tuo tarpu tapo būtina sąlyga teigiamiems pokyčiams šioje teisės aktų srityje.
Įstatymo esmė
Shermano įstatymas buvo pirmasis Amerikos antimonopolinis įstatymas. Pavadintas iniciatoriaus vardu, 1890 m. balandį jį patvirtino Senatas (51 balsas prieš vieną), Atstovų rūmai (vienbalsiai) ir patvirtino prezidentas Harrisonas. Įstatymas įsigaliojo 1890 m. liepos 2 d.
Tekste tai buvo paskelbta,kad laisvos prekybos užkirtimas kuriant trestus (monopolijas), taip pat susitarimas siekiant šių tikslų yra ne kas kita, kaip nusik altimas. Reikėtų pažymėti, kad Šermano įstatymas neveikė dešimtmetį, kol į jį kreipėsi dvidešimt šeštasis JAV prezidentas Theodore'as Rooseveltas.
Aktas nebuvo nukreiptas prieš patikos fondus ir monopolijas kaip tokias. Tačiau jis buvo susijęs su tiesioginiais ir aiškiais laisvosios prekybos apribojimais ne tik nacionaliniu mastu (tarp atskirų valstybių), bet ir tarptautiniu mastu. Pagrindiniu taikiniu tapo D. Rokfeleris ir jo kompanija. Taigi 1904 m. prieš „Standard Oil“buvo pareikšta daugybė antimonopolinių ieškinių. Aukščiausiasis Teismas nusprendė įmonę išskaidyti. D. Rokfeleris, padalinęs „Standard Oil“į 34 antrines įmones, išlaikė jų kontrolę.
Kas negerai?
Jungtinėse Valstijose priimtas Šermano aktas nurodo ekonomikos ir iš dalies socialinę politiką – sritis, kurias tuo metu reikėjo atnaujinti. Jo poveikis buvo gana ribotas. Be to, aktas labai dažnai buvo taikomas ne pagal paskirtį. Dėl teismų savavališko įstatymo aiškinimo darbuotojų sąjungos buvo traktuojamos kaip monopolijos, o streikai – kaip susitarimas apriboti laisvą prekybą. Tiesą sakant, aktas buvo priimtas, nes žmonės galiausiai atsisuko prieš juos. Ši įstatymo spraga buvo pašalinta tik 1914 m., pasitelkus Kleitono įstatymą. Pažymėtina, kad Shermano įstatymas tam tikroje dalyjegalioja mūsų laikais, jis įtrauktas į JAV federalinį kodeksą.
Kas nutiko toliau?
Ilgai lauktas ir pirmasis antimonopolinis įstatymas neatnešė norimų rezultatų. Socialinė stratifikacija visuomenėje ir toliau blogėjo, paprasti Amerikos piliečiai atsidūrė labai keblioje padėtyje, buvo visi ekonominės depresijos požymiai. Visa tai natūraliai lėmė įvairiausių gyventojų sluoksnių – pažangios inteligentijos, ūkininkų, darbininkų – nepasitenkinimo augimu įmonių kapitalu augimą. Šalis yra pasinėrusi į antimonopolinį judėjimą, kurį lydi profesinių sąjungų aktyvumo augimas ir skurdžiausios klasės kova už valstybės apsaugos sistemą. Pamažu reikalavimai „atnaujinti“socialinę ir ekonominę politiką apėmė partijos lyderius ne tik demokratus, bet ir respublikonus. Pirmasis žingsnis sprendžiant problemą buvo „Teismų procesų paspartinimo ir procesų sprendimo teisingumo aktas“(1903 m.), po kurio buvo priimtas įstatymas, įsteigiantis Prekybos ir darbo ministeriją.
Būdamas praktiškai neveiksmingas, būtent JAV priimtas Sherman įstatymas tapo teigiamų pokyčių prielaida. Kokiam įstatymui priklauso šis norminis aktas, koks jo turinys, kur buvo viena pagrindinių klaidų – atsakymai į šiuos klausimus atsispindi straipsnyje. Visas dokumento tekstas pateikiamas tiek originalo kalba, tiek vertimu. Tai bus ypač aktualu tiems, kurie domisi šiuolaikine ir naujausia JAV istorija.
