Neseniai Švietimo ir mokslo ministerija paskelbė apie naujo regionų aukštojo mokslo reformų etapo pradžią, kurio pirmasis žingsnis – pavyzdinius universitetus regionuose sujungti į daugiadisciplinius universitetus, kurių skaičius bus sumažintas iki beveik ketvirtadalis. Šio sprendimo privalumai ir trūkumai plačiai aptariami visoje šalyje.
Pareiškimas
Eiliniame Rusijos rektorių sąjungos posėdyje ministras D. Livanovas sakė, kad Švietimo ir mokslo ministerija pradeda jungtis į daugiadisciplinius universitetus, pavyzdinius universitetus regionuose, kurie prisidės prie universitetų konsolidavimo. Aukštasis išsilavinimas. Pirmasis etapas – federalinių universitetų kūrimas – beveik baigtas. Antrojo reformų etapo programos pradžia numatyta visai netolimoje ateityje.
Finansavimas, anot jo, lydės inovacijų pažangą iki 2020 m. Susijungimas palies ir Švietimo ir mokslo ministerijai pavaldžius universitetus bei visas Švietimo ir mokslo ministerijai pavaldžias aukštąsias mokyklas. Sveikatos apsaugos, kultūros ir kiti departamentai. Daugiadisciplininės švietimo įstaigos bus finansuojamos pagal penkerių metų programą.
Reformų priežastis
Taip pat D. Livanovas pažymėjo, kad daugiau nei dvidešimt universitetų yra potencialiai pasiruošę susijungimui. Jie bus visokeriopai remiami tiek finansiškai, tiek organizaciškai, nes šis žingsnis yra atsakingas ir svarbus šaliai. Nepaisant to, universitetų akademinės tarybos turėtų pačios priimti sprendimus dėl konsolidavimo, nes bet kuriuo atveju tai yra savanoriška.
Šis procesas yra priverstinis tik todėl, kad jį diktuoja demografinė padėtis šalyje. 11 klasių mokinių skaičius smarkiai ir nuolat mažėja, todėl universitetai, turintys nedidelį studentų kontingentą, arba turės susijungti su stipriais ir dideliais, arba nustos egzistuoti.
Reformų prasmė
Prieš dešimt metų buvo parengta švietimo reforma, pagal kurią Švietimo ir mokslo ministerija turėjo konsoliduoti Rusijos universitetus, tai yra sujungti visus nedidelius regioninius universitetus į kertinį universitetą. Tikslaus reformos termino nėra, tačiau jos prasmė buvo aprašyta 2015 m. kovo mėn. Vedomostyje. Straipsnyje D. Livanovas ir Skolkovo verslo mokyklos profesorius A. Volkovas šaliai paaiškino, kas ir kodėl tai buvo padaryta.
Pagrindinį dalyką aukštojo mokslo struktūrinėje politikoje jie mato inkarinių universitetų kūrimąsi, kurie sujungs siauro profilio mokslo institutus ir mažus universitetus, nes tik keli universitetai, galintys išsilaikyti esamomis aplinkybėmis, galės konkuruoti pasaulio reitinge. Be jų, busvisoje šalyje suorganizavo šimto ar šimto dvidešimties aukštųjų mokyklų grupę, kurioje bus sutelkti visi moksliniai tyrimai, inovacijos ir švietimas.
Priešingos nuomonės
HSE rektorius (aukštoji ekonomikos mokykla) Y. Kuzminovas mano, kad ministro paskelbtos programos rezultatas bus regioninių universitetų skaičiaus sumažinimas 25 procentais. J. Kuzminovas pritaria reformoms, nes sutinka, kad universitetas su nedideliu studentų skaičiumi negalės egzistuoti, net negalės išlaikyti etatinio dėstytojų etato, ypač aukštos klasės dėstytojų. Jo nuomone, net jei kiekvienas regionas turi savo pavyzdinį universitetą, jų skaičius neviršys šimto.
Lomonosovo Maskvos valstybinio universiteto rektoriaus V. Sadovničiaus nuomonė labai skiriasi nuo Aukštosios ekonomikos mokyklos rektoriaus nuomonės. Jis mano, kad su tokio plano tvirtinimu reikia būti atsargesniam, nes konsolidavimas, jei išsprendžia problemas, toli gražu ne viskas. O praktika rodo, kad pasaulyje yra nemažai universitetų, nors ir ne didelių, bet itin stiprių, pavyzdžiui, Harvardo, kur studentų tik dešimt tūkstančių.
Jungtiniai universitetai
Asociacijos prasidėjo gerokai anksčiau nei minėtasis ministro D. Livanovo pareiškimas. Tereikia pažvelgti į tai, iš ko šiandien susideda garsusis MIREA institutas: MIREA plius MGUPI plius MITHT plius VNIITE plius RosNII ITiAP plius Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos IPK. Ir bent keturios skirtingos universiteto raidos istorijos. Ar ši monstriška sintezė kada nors pasibaigs? 2015 metaisPaskelbta dar keletas susijungimų. Maskvos valstybinis pedagoginis universitetas jungiasi su Maskvos valstybiniu pedagoginiu universitetu - pedagoginiu universitetu su humanitariniu, abu universitetai - su savo šlovinga istorija, su savo keliu, savo pasiekimais. MATI vienija su MAI – aviacija su aviacijos technine. Abu universitetai, atrodytų, vieni stipriausių, neapsikentę dėl stojančiųjų dėmesio. Tai kodėl?
Be to, DGGU (Tolimųjų Rytų valstybinis humanitarinių mokslų universitetas) ir TSU (Ramiojo vandenyno valstijos universitetas), Orenburgo vadybos universitetas (OGUM) ir valstybinis universitetas (OSU) susijungė. Krasnojarske pavyzdinis universitetas yra pirmasis federalinis universitetas šalyje - Sibiro. Dar 2006 m. prie Krasnojarsko valstybinio universiteto prisijungė trys didžiausios regiono aukštosios mokyklos. Šiuo metu jau yra sukurta dešimt tokių federalinių universitetų. Jauniausias yra Kryme, kur septyni pusiasalio universitetai buvo sujungti į vieną. Švietimo ministras įsitikinęs, kad šie veiksmai padės sukurti patrauklias sąlygas studentams išlaikyti regione.
Svarbiausi Rusijos Federacijos regioniniai universitetai
2015 m. spalio mėn. D. Livanovas pasirašė įsakymą dėl konkursinės regioninių universitetų atrankos, siekiant finansiškai remti jų plėtros programas ir vėliau kurti švietimo organizacijų bazę. Šiame konkurse dalyvaus bet kuris federalinės reikšmės valstybinis universitetas, kuriame priimtas bendras sprendimas dėl reorganizacijos prijungiant prie jo vieną ar kelis universitetus. Šį sprendimą turi patvirtinti visų dalyvaujančių švietimo įstaigų akademinės tarybos. Konsoliduojami universitetai taip pat gali dalyvauti konkurse, jei reorganizavimo įsakymas priimtas po 2015 m. birželio mėn.
Iš konkurencijos
Negali dalyvauti konkurso flagmanuose Rusijos Federacijos universitetai (jų jau yra dešimt), taip pat esantys Sankt Peterburge ir Maskvoje. Šiame konkurse negali dalyvauti ir „Projekto 5-100“dalyviai. Pagal šį projektą iki 2020 metų penkios Rusijos aukštosios mokyklos turėtų užimti aukščiausių pasaulio reitingų šimtuką. Kiekvienu atskiru atveju kuriama pavyzdinė universiteto programa.
2015 metais legendinis branduolinis MEPhI paliko 95-ąją pasaulio reitingo eilutę (tik dėstant fizikos, o ne apskritai) ir šoktelėjo į 36 vietą, aplenkdamas net Lomonosovo Maskvos valstybinį universitetą. Nepaisant to, iki šiol Sąskaitų rūmų ekspertai nenustatė investuotų lėšų efektyvumo, nė vienas subsidijuojamas Rusijos Federacijos universitetas (įskaitant MEPhI) netapo konkurencingesnis.
Irkutsko istorija
Regiono gubernatorius S. Levčenka pavyzdinius Rusijos Federacijos universitetus pavadino žalinga veikla, paragino Švietimo ir mokslo ministeriją padaryti viską, kad būtų išvengta dalyvavimo šiame konkurse. Jis įsitikinęs, kad be rimtų pasekmių jokiu būdu neįmanoma grynai mechaniškai sujungti į pavyzdinį universitetą: tikrai nukentės ir studentai, ir regiono mokslo elitas.
Toks eksperimentinis ugdymo įstaigų skirstymo „pagal pažymius“planas, neapgalvotas ir aiškiai smurtinis konsolidavimas vardan kažkokių mitinių septynių rodiklių, kurie nevasudėtingiausiu ugdymo procesu, S. Levčenka laiko neteisingą ir žalingą.
Priešiniai pasiūlymai
Jo nuomone, visi specializuoti ir sektoriniai universitetai regionuose turėtų išlaikyti savo nepriklausomybę ir šiuo metu turimą tapatybę. S. Levčenko vietoj mechaninio susijungimo siūlo švelnesnį variantą – įmonių susijungimą su savarankišku valdymu, kurio metu bus galima išvengti interesų konflikto.
Konkurencijos sąlygos turėtų būti peržiūrėtos, teigia vicegubernatorius V. Ignatenka. Turėtų būti galimybė dalyvauti vienam, kad bet kuris atskiras universitetas galėtų tapti pivotu, net jei jungtis nereikia, tačiau jis atitinka daugiau nei pusę konkurso sąlygose nurodytų rodiklių.
Finansavimas
Finansavimu bus remiamos tik trijų tipų aukštojo mokslo institucijos. Pirmasis tipas yra tie dešimt federalinių universitetų, kurie buvo sukurti Rusijos Federacijos regionuose. Antroji – nacionaliniai mokslo institutai, iš kurių kol kas šalyje patvirtinti tik 29. Tai yra IrNITU, MEPhI ir kt. Trečias tipas yra patys pavyzdiniai Rusijos universitetai, pradėti kurti 2015 m. Iki 2016 metų pabaigos planuose numatyta galutinai nustatyti šimtą universitetų, kurie bus įgalioti tapti pagrindiniais. Tokiam statusui gauti reikalinga strateginė plėtros programa, kurią reikia pateikti konkursui, bei regioninė teritorijos plėtros koncepcija etatų srityje.
Tačiau pagrindinė sąlyga yraviso regiono edukacinės bazės suvienodinimas vieno universiteto rėmuose. Valstybė pirmuosius trejus metus pavyzdiniam universitetui labai subsidijuos – mažiausiai du šimtus milijonų rublių per metus. Be to, vietos valdžia finansuos tai, kas numatyta regiono personalo tobulinimo programoje. Toliau inkaro universitetas finansuos pats, tačiau bus didinamos valstybės finansuojamo mokslo ir užsienio studentų kvotos – kitų inkaro statuso neturinčių mokymo įstaigų sąskaita. Per penkerius metus pavyzdinė universiteto programa turi būti baigta visais atžvilgiais:
- Mažiausiai dešimt tūkstančių studentų.
- Mažiausiai dvidešimties disciplinų mokymas.
- Šimtui studentų tenka mažiausiai aštuoni aukštuosius laipsnius turintys mokytojai.
- Kiekvienas mokslininkas tyrimams turi išleisti ne mažiau kaip 150 tūkstančių rublių.
- Universiteto pajamos yra mažiausiai 2 milijardai rublių.
