Kiekvienam vandens telkiniui pagal Rusijos Federacijos įstatymus yra skirta speciali saugoma teritorija, kuri ribojasi su krantais ir kurioje taikomi įvairūs veiklos apribojimai. Šiame straipsnyje bus išsamiai paaiškinta, kas yra vandens apsaugos zona. Taip pat kokių taisyklių reikėtų laikytis būnant šioje teritorijoje.
Sąlygos
Vandens apsaugos zona – saugoma teritorija, besiribojanti su vandens telkinio kranto linija. Pavyzdžiui, jis gali būti šalia ežero, upės, jūros, upelio, rezervuaro. Šioje teritorijoje yra nustatytos specialios verslo ar bet kokios kitos veiklos vykdymo taisyklės. Jomis siekiama išsaugoti ekologinę vandens telkinio būklę, apsaugoti vandens ir biologinius išteklius, užkirsti kelią taršai, dumblėjimui ir išsausėjimui.
Vandens apsaugos zona prasideda nuo pakrantės. Iš tikrųjų pakrantė yra paties vandens telkinio riba. Prie jūros jį lemia pastovus vandens lygis. Jei ji nuolat keičiasi, tai pakrantė eina palei sienąmaksimalus potvynis. Prie upės, kanalo, ežero ir upelio ši linija nustatoma pagal vidutinį vandens lygį neužšąlančiu laikotarpiu per daugelį metų. Kranto linija – plotas, besidriekiantis palei pakrantę, skirtas bendram naudojimui. Jo plotis didesniems vandens telkiniams siekia 20 metrų, o upeliams ar upėms, kurių ilgis nesiekia 10 kilometrų – 5 metrai.
Vandens apsaugos zonoje taip pat yra nustatyta pakrantės apsauginė juosta, kurioje yra papildomų apribojimų bet kokiai veiklai vykdyti.
Koncepcija
Ši koncepcija Sovietų Sąjungoje atsirado Centrinio vykdomojo komiteto (aukščiausio valstybės valdžios organo) sprendimu, priimtu 1936 m. Šiuo nutarimu buvo nustatytas tam tikras miškų tvarkymo būdas tokių reikšmingų ir didelių upių baseinuose kaip Volga, Uralas, Dniepras, Donas. Buvo sudarytas specialus upių sąrašas 20, 6 ir 4 kilometrų atstumu, nuo kurių buvo draudžiama kirsti miškus. Pažeidėjai patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Nuo tada teisės aktuose išliko sąvoka „vandens apsaugos zona“. Tačiau tuo pat metu jis įgavo specifinių savybių.
Kas šiuo metu yra uždrausta vandens apsaugos zonoje
Rusijoje tokiose teritorijose draudžiama:
- Išskirti įprastus mineralus, kurie naudojami pramonėje ir statybose.
- Padėkite ir laikykite arba užtepkite pesticidų ir agrocheminių medžiagų.
- Išleiskite nuotekas ir drenažo vandenį.
- Įkurkite automobilių degalines, degalų bazes (išskyrusuostų teritorijos ir vietos, kur vyksta laivų statyba ir remontas).
- Aviacija apdorokite teritoriją cheminėmis medžiagomis.
- Raskite kapines ir gyvūnų laidojimo vietas.
- Laidos radioaktyviąsias ir kitas atliekas.
- Naudokite nuotekas, kad padidintumėte dirvožemio derlingumą.
- Persėskite į transporto priemones ir pasirūpinkite automobilių stovėjimo aikštele, išskyrus asf altuotus kelius ir specialias automobilių stovėjimo aikšteles.
Vandens apsaugos zonų ribos
Saugomos teritorijos plotis vandens telkiniams gali skirtis. Ribos nustatomos į valstybės kadastrą įrašius informaciją apie vandens apsaugos zoną, papildomai įrašomos į valstybinį vandenų registrą. Ribos žemėje pažymėtos specialiais ženklais, kurie yra išdėstyti visoje vandens apsaugos zonoje ir pakrančių apsaugos juostų ribose. Ženklai ir įspėjimai įrengiami ten, kur pravažiuoja keliai, būdinguose reljefo taškuose, žmonių poilsio ir masinio buvimo vietose.
Vandens apsaugos zoną nurodantis ženklas atrodo kaip mėlynas stačiakampis su b altu užrašu, informuojančiu gyventojus centre. Jo tekstas dienos metu turėtų būti matomas 50 metrų atstumu. Jis visada turi būti geros būklės. Už ženklo sugadinimą numatyta administracinė atsakomybė. Žinoma, bet kurioje tokioje zonoje toks ženklas turi būti, kitaip kaip sužinoti vandens apsaugos zonos ribas? Kai kas mano, kad jei nėra ženklo, tai nėra ir draudimo. Tai yra blogaipareiškimą, skirtingai nei kelio ženklai, ženklas prie rezervuaro gali būti arba nebūti. Ženklo nebuvimas neatleidžia piliečių nuo galimos atsakomybės.
Bausmė už Rusijos Federacijos vandens kodekso pažeidimą
Už vandens apsaugos zonoje nustatytų draudimų pažeidimą piliečiams gali būti taikoma administracinė nuobauda. Tai bauda nuo 3 iki 4 tūkstančių rublių.
Vandens apsaugos zonos dydžio mažinimas teisės aktuose nuo 2007 m
Nuo 2007 m. sausio mėn. Rusijoje įsigaliojo naujas Vandens kodeksas. Teisiniu požiūriu labai pasikeitė vandens apsaugos zonos nustatymo taisyklės. Labai sumažėjo pakrantės teritorijos dydis. Jei iki 2007 metų upėms saugomos zonos plotis buvo nuo 50 iki 500 metrų, priklausomai nuo vandens telkinio dydžio, tai po 2007 metų upės dydis negali viršyti 200 metrų. Jei upės ilgis 10 kilometrų, tai jos vandens apsaugos zonos plotis – 50 metrų. Jei upės ilgis yra didesnis nei 10 kilometrų, bet mažesnis nei 50, tai plotis yra 100 metrų. Upėms, ilgesnėms nei 50 kilometrų, vandens apsaugos zonos plotis yra 200 metrų. O ežerui ar rezervuarui šis plotas sumažėjo 10 kartų. Tai jeigu anksčiau vandens apsaugos zona ežerui buvo 500 metrų, tai tapo tik 50. Tokie teisės aktų pakeitimai, žinoma, nedžiugina. Juk nuo objekto vandens apsaugos zonos nustatymo priklauso vandens telkinių ekosistemų, besidriekiančių ne tik į vandens teritorijas, bet ir į pakrančių teritorijas, vientisumas ir saugumas. Jau nekalbant apie tai, kad šalia ežero esančios miško ekosistemos neišvengiamai daro įtaką pačiam telkiniui ir jo papildymui.vandens. Be to, nekontroliuojamas miškų naikinimas ir žemės prie upių arimas gali prisidėti prie teritorijos dykumėjimo, kaip atsitiko Sirdarjos ir Amudarjos upių srityje vystant neapdorotas žemes, o vėliau seklėjant Aralo jūrai.
2015 m. vandens kodas
Šiuo metu galioja taisyklės, nustatytos 2015 m. Rusijos vandens kodekse. Upės vandens apsaugos zonos nustatytos taip pat, kaip ir anksčiau, didžiausias jų plotis – 200 metrų, o mažiausias – 50,200 metrų dydžio. Ežero vandens apsaugos zonos ribos, priklausomai nuo akvatorijos dydžio, yra 50 metrų pločio. Šios teritorijos plotis jūros pakrantėje yra 500 metrų.
Upės ar ežero vandens apsaugos zonoje leidžiama statyti ūkinius ir kitus objektus, jeigu juose įrengti specialūs įrenginiai. Jie turi apsaugoti vandenis nuo taršos.
Vandens apsaugos zonose įrengiamos pakrantės apsaugos juostos. Juostos gali būti skirtingo pločio, kurios nustatomos atsižvelgiant į rezervuaro krantų nuolydį. Nuliniam nuolydžiui - 30 metrų, iki 3 laipsnių nuolydžiui - 40 metrų, o daugiau - 50 metrų. Vandens apsaugos juostos pakrantės juostų teritorijoje arti žemę draudžiama. Draudžiama dėti nešvarumų krūvas (dėl erozijos) ir ganyti gyvulius.
Saugoma Baikalo ežero zona
Jei kiekvienam vandens telkiniui,Jei upelis, upė ar ežeras yra Vandens kodekse nurodyta saugoma teritorija, Baikalo ežerui daroma išimtis.
Vandens apsaugos zonos aplink šį unikalų gamtos kūrinį dydis nurodytas specialiame federaliniame įstatyme. Tai vienintelis vandens telkinys Rusijoje, kuris nusipelno tokio didelio dėmesio.
Baikalo ežero apsaugos įstatymas
Taigi, 1999 m. buvo priimtas įstatymas „Dėl Baikalo ežero apsaugos“. Šiame dokumente buvo aiškiai nurodyta, kad minimalus ežero vandens apsaugos zonos plotis turi būti ne mažesnis kaip 500 metrų. Ši vertė yra sąlyginė, nes Baikalo krantai vietomis labai statūs ir smailūs (iš Irkutsko pusės vakaruose), o kitose vietose krantas labai švelnus ir pelkėtas. Tai yra, toli gražu ne visur įmanoma privažiuoti arčiau nei pusę kilometro iki vandens.
Nuo 2002 iki 2006 metų VB RAS VB Sochavos geografijos institutas (esantis Irkutske) rengė vandens apsaugos zonos ribų projektą. Jis buvo sukurtas atsižvelgiant į milžiniško ežero krantų kraštovaizdį ir hidrologiją, tačiau niekada nebuvo priimtas. Baikalo ežero saugomos teritorijos ribos niekada nebuvo nustatytos 2006 m.
Galiausiai 2015 m. kovo 5 d. Rusijos valdžios nurodymu vandens apsaugos zonos ribos vis dėlto buvo nubrėžtos. Jie pradėjo eiti per Baikalo gamtinės teritorijos centrinės ekologinės zonos ribas, taip sutapdami su UNESCO gamtos paveldo objekto ribomis.
Saugomos Baikalo ežero zonos ribos šiandien
Kol kas jokių pakeitimų. ATŠiuo metu vandens telkinio (Baikalo ežero) vandens apsaugos zonos ribos tęsiasi iki 60 kilometrų nuo kranto linijos. Jo plotas pradėjo siekti 57 tūkstančius kvadratinių kilometrų. Bet šioje teritorijoje jau yra 159 kaimai ir gyvenvietės, kuriose gyvena 128,4 tūkst. Taip pat yra 167 infrastruktūros objektai (inžineriniai ir socialiniai). Taip pat yra 40 vietų, kur dedamos kietosios komunalinės atliekos. Nutiesta 540 kilometrų neasf altuotų kelių su 28 degalinėmis, įrengta 40 kapinių. Pakrantės vandens apsaugos zona vietomis yra nutolusi kelis kilometrus nuo ežero, tolimiausia pasienio vieta – 78 kilometrai nuo pakrantės.
2001 m. nutarime „Dėl Baikalo gamtinės teritorijos centrinėje ekologinėje zonoje draudžiamų veiklų sąrašo patvirtinimo“buvo uždraustos tik trys veiklos rūšys. Tai kasyba, įvairių konstrukcijų statyba ir sprogdinimas.
Nuo 2006 m. buvo daugiau draudimų. Nebebuvo leidžiama statyti kapinių ir kapinių gyvulių, įrenginių, skirtų visų rūšių atliekoms (cheminėms, nuodingoms, nuodingoms, radioaktyvioms) dėti ar laikyti. Taip pat draudžiama važiuoti transporto priemonėmis, išskyrus specialiai įrengtus asf altuotus kelius, organizuoti parkavimą, išskyrus specialias stovėjimo vietas.
Valdžios institucijų bandymai sumažinti saugomą teritoriją
Irkutsko srities ir Buriatijos valdžia bandė keistissituacija su Baikalo ežero vandens apsaugos zona. Prasidėjo bandymai pakeisti sienas, buvo pasiektas tam tikras kompromisas su Rusijos gamtos išteklių ministerija. Naujas projektas parengtas atsižvelgiant į gamtines sąlygas ir ekonominę situaciją. Į vandens apsaugos zoną mokslininkai ketino įtraukti teritoriją, iš kurios vanduo teka tiesiai į ežerą. Tai upių, maitinančių ežerą, baseinai, ribos išeina už gūbrių tose vietose, kur gresia purvo srovių, nuošliaužų, slenksčių, trinkelių slinkimo pavojus. Teršalai nusausinami ir neblogina ežero ekologijos. Į teritoriją patenka miškai, pelkės, slėniai, kurie užliejami vandens lygiui kylant Baikalui.
Taigi vandens apsaugos teritorija sumažinama nuo 57 tūkstančių kvadratinių kilometrų iki 5,9 tūkst. Jei anksčiau maksimalus zonos ribos atstumas buvo 78 kilometrai, tai jis taps 4-5. Projektas buvo išsiųstas tvirtinti Irkutsko srities ir Buriatijos valdžios institucijoms. Iš dalies buvo sutarta, tik dėl tarpų tarp gyvenviečių. Vietovėje, kurioje gyvena žmonės, buvo pasiūlyta padaryti sieną 200 metrų atstumu.
2018 m. vasario 20 d. Valstybės Dūmoje vyko posėdis, kuriame buvo svarstomi klausimai dėl Baikalo vandens apsaugos zonos ribų. Bendro sutarimo dar nepasiekta.
