Iš kur atsirado pirmoji konstitucija? Į šį klausimą pabandysime atsakyti šiame straipsnyje. Bet pirmiausia pažvelkime į koncepciją.
Konstitucija jos šiuolaikine prasme
Pirmoji pasaulyje konstitucija šiuolaikine prasme pasirodė Jungtinėse Valstijose. Ši sąvoka suprantama kaip pagrindinis įstatymų kodeksas, reguliuojantis valstybės sandaros pagrindus. Tai ne tik teisės aktų rinkinys – tai pagrindinė teisinė bazė, ant kurios remiasi visa kita.
Senoviniai konstitucijų prototipai
Žymiausios asmenybės, suteikusios pirmąją valstybės ir eilinių piliečių teisinės sąveikos patirtį, yra Solonas (Atėnų archonas), Romos karalius Servijus Tulijus, Spartos Likurgas. Visi jie sukūrė įstatymų rinkinį, pagal kurį gyveno visuomenė. Pavyzdžiui, Spartoje Didžiosios Retros pozicijos, suteikusios žmonėms aukščiausią galią, buvo perduodamos žodžiu iš kartos į kartą. Taryba turėjo susitikti prie upės ir priimti sprendimus, kurie buvo parengti iš anksto.
San Marino įstatymas
Pirmasis pasaulyjekonstitucija buvo patvirtinta nykštukinėje Europos valstybėje San Marine. Pagrindinis įstatymas buvo priimtas 1600 m., jis buvo pagrįstas XIV amžiaus miesto chartija.
Nepripažinta Philipo Orlyko konstitucija
Pirmoji pasaulyje konstitucija – Philipo Orlyko 1710 m. dokumentas. Jis buvo sudarytas Benderio mieste Osmanų imperijos teritorijoje. Šiandien jis yra Padniestrės Respublikos (Moldovos) teritorijoje. Konstitucija buvo susitarimas tarp etmono Philipo Orlyko ir kelių meistrų. Tačiau jis neturėjo teisinės galios. Pirmasis pasaulyje įstatymų rinkinys, kuris taip pat buvo vadinamas konstitucija, bet jau turėjo visą teisinę galią visoje šalyje, yra pagrindinis JAV įstatymas.
Pirmoji JAV Konstitucija
Pagrindinis Jungtinių Valstijų įstatymas, priimtas 1787 m. rugsėjo 17 d. Filadelfijos taryboje, yra konstitucija šiuolaikine prasme. Susideda iš septynių straipsnių. Tačiau visos pataisos (dvidešimt septynios) laikomos neatskiriama jo dalimi. Nuostatos apibrėžia pagrindinę valstybės santvarką, nustato valdžių padalijimą į įstatymų leidžiamąją (Kongresas), vykdomąją valdžią (Prezidentas) ir teisminę (teismus, iš kurių aukščiausiasis yra Aukščiausiasis).
Pirmoji JAV konstitucija oficialiai laikoma pirmąja pasaulyje šiuolaikine teisine šio termino prasme.
Kūrybos istorija
Dar Nepriklausomybės kovų metu buvo svarstomi įvairūs pagrindinio įstatymo projektai. 1777 m. Antrasis žemyninis kongresas priėmė Konfederacijos įstatus. Šiame dokumente JAV buvo apibrėžta kaip konfederacija, t.y. sąjungakelios nepriklausomos valstybės, turinčios minimalius centrinės valdžios įgaliojimus. Tai dar nebuvo pirmoji pasaulyje konstitucija, bet ji buvo sukurta būtent remiantis Konfederacijos įstatais.
Šio dokumento silpnybė buvo ta, kad bet kuriame balsavime kiekvienai valstijai buvo suteikta veto teisė, tai yra, ji galėjo blokuoti bet kokį Konfederacijos kongreso sprendimą. Tokia taisyklė neleido priimti svarbių sprendimų esminiais klausimais, iš tikrųjų Kongresas nebuvo perspektyvus.
1786 m. rugsėjį 5 valstijų deputatai susirinko Anapolyje, kad pakeistų Konfederacijos įstatus. Tačiau kitų valstybių atstovai arba visiškai ignoravo susitikimą, arba negalėjo jo pasiekti. Deputatai iš 5 valstijų paprašė Tarybos sušaukti visus atstovus Filadelfijoje peržiūrėti straipsnių nuostatas.
Pirmoji konstitucija Europoje
1772 metais Rusija, Prūsija ir Austrija pasinaudojo Lenkijos silpnumu – įvyko pirmasis Abiejų Tautų Respublikos padalijimas. Tiesą sakant, stambūs Europos plėšrūnai be jokio pasipriešinimo apkandžiojo didžiules teritorijas.
Gresanti valstybės sunaikinimo grėsmė sustiprino vidaus politinę kovą Lenkijoje. Seime kovojo dvi partijos: patriotinė (reformos šalininkai) ir senoji bajorų (konservatorių).
1788 m. spalio 6 d. patriotinė partija paėmė viršų. Ji pakeitė dietą iš įprastos į konfederalinę. Tai reiškė, kad dabar sprendimus dėl to turėtų priimti daugumabalsų, ir niekas neturėjo veto teisės.
Patriotų partija siekė visiškai reformuoti Lenkijos politinę sistemą, tačiau jų oponentų jėga buvo didžiulė. Tada reformatoriai ėmėsi gudrybės: pasinaudojo opozicijos deputatų atostogomis ir 1791 m. gegužės 3 d. priėmė naują konstituciją.
1791 m. Sandraugos liaudies konstitucija, nors ir nepanaikino bajorų laisvių, tačiau patvirtino plačias demokratines filistinų teises: asmens imunitetą, nuosavybės teises į žemę, teisę į atstovavimą Seime, ir tt
1791 m. gegužės 3 d. Konstitucija laikoma pirmąja Europoje.
Pirmoji RSFSR konstitucija
Pirmasis pagrindinis naujosios Tarybų Respublikos įstatymas pasirodė 1818 m. ir jį sudarė šeši skyriai:
- Darbuotojų ir išnaudojamų žmonių teisės.
- Bendrosios nuostatos.
- Naujos elektros energijos sistemos organizavimas.
- Rinkimų teisė.
- Biudžeto įstatymas.
- Apie herbą ir vėliavą.
Pirmoji RSFSR konstitucija buvo atskirų kodeksų rinkinys, kurių kiekvienas reguliavo savo sritį. Aukščiausias valdžios organas buvo visos Rusijos darbininkų, kareivių, valstiečių ir kazokų deputatų tarybų kongresas. Kadangi labai sunku surinkti visus atstovus, tarp šių kongresų savo funkciją atliko Visos Rusijos centrinis rinkimų komitetas (VTsIK). Jos sekretorių ir narius išrinko Kongresas.
Kongresas ir visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas turėjo plačius įgaliojimus vidaus ir užsienio politikos klausimais: priėmimas į RSFSRnaujos respublikos, sprendimo trauktis iš šalies priėmimas, santykiai su užsienio valstybėmis, įskaitant karo ir taikos paskelbimą, naujų mokesčių įvedimą ir kt.
Kongresas ir Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas yra įstatymų leidžiamosios institucijos, turinčios plačius įgaliojimus, jie negali išspręsti dabartinių momentinių užduočių. Šiuos reikalus sprendė vyriausybė – Liaudies komisarų taryba (SNK). Liaudies komisarų taryba turėjo teisę leisti dekretus, įsakymus, nurodymus, kurie buvo būtini valstybei valdyti.
Apskritai RSFSR konstitucija visiškai sunaikino senąjį režimą: buvo įvesta proletariato diktatūra, paskelbtos darbininkų ir valstiečių teisės į nemokamą darbą, nemokamą mokslą ir mediciną. Šalyje buvo kuriama socialistinė ekonomika.
