Šiuo metu mažai kas gali pasakyti, kas yra provincija, nes teritorinis šalies padalijimas vyksta skirtingai. Šis reiškinys datuojamas Rusijos imperijos, RSFSR ir SSRS laikais.
Provincijos buvo laikomos aukščiausiais administracinio-teritorinio valstybės suskirstymo vienetais. Jos susiformavo 1708–1929 m., kuriant absoliutinę valstybę. Šiems teritoriniams vienetams vadovavo gubernatoriai.
Sąvokos aiškinimas
Norėdami atsakyti į klausimą, kas yra provincija, atsigręžkime į žodžio etimologiją. Terminas „provincija“kilęs iš lotyniško žodžio „gubernator“, kuris reiškia „valdovas“. 1708 metų gruodžio 29 dieną Petras Didysis paskelbė dekretą dėl valstybės padalijimo į naujus administracinius-teritorinius vienetus – provincijas. Iki šių metų Rusijos imperiją sudarė 166 apskritys. Taip buvo suformuotos 8 provincijos.
Aukščiau jau paaiškinome, ką reiškia žodis „provincija“. Toliau plačiau panagrinėsime naujų teritorinių-administracinių vienetų atsiradimo istorijos klausimą.
Pirmosios Petro reformos
Provincijos buvo kuriamos vadovaujantis suvereno dekretu. Pradinė sudėtisbuvo:
- Maskvos provincija: dabartinio Maskvos srities teritorija, didelė dalis Tulos, Vladimiro, Kalugos, Kostromos, Ivanovo, Riazanės regionų.
- Ingermanlando provincija (po dvejų metų pervadinta Sankt Peterburgo provincija). Ji apėmė šiuolaikinę Leningrado sritį, Novgorodą, Tverą, Pskovą, Archangelsko pietus, Vologdos vakarus, Jaroslavlio sritis ir Kareliją.
- Archangelsko provincija, kuri apėmė Archangelsko, Muromo, Vologdos sritis, dalį Kostromos, Karelijos ir Komijos.
- Kaip Kijevo provincijos dalis – Mažosios Rusijos, Belgorodo ir Sevskio kategorijų dalis, Oriolo, Belgorodo, Briansko, Tulos, Kalugos, Kursko regionų dalis.
- Smolensko provincija apėmė dabartinį Smolensko sritį, dalį Briansko, Tverės, Kalugos ir Tulos regionų.
- Kazanės provincija – Volgos sritis ir Baškirija, Volga-Vjatka, dalis Tambovo, Penzos, Permės, Ivanovo ir Kostromos regionų, šiaurinė Dagestano ir Kalmukijos dalis.
- Azovas apėmė dalį Tulos, Orelio, Riazanės, Kursko, Belgorodo, visas Voronežas, Rostovas, Tambovas, dalis Charkovo, Lugansko, Donecko ir Penzos regionų.
- Kaip Sibiro provincijos dalis – Sibiras, dauguma Uralo, Kirovo sritis ir dalis Komijos Respublikos.
Įdomu, kad 1719 m. pabaigoje buvo vienuolika provincijų. Taip atsitiko dėl to, kad buvo atskirtos Nižnij Novgorodo, Astrachanės ir Rygos gubernijos. Šių teritorinių vienetų vadovas buvo generalinis gubernatorius ir kiekviena provincijų dalisvadovaujama landrato.
Antrasis administracinis provincijų padalijimas (antroji Petro Didžiojo reforma)
Antroji reforma įvyko 1719 m. gegužės 29 d. Jo eigoje provincijos buvo suskirstytos į provincijas, kurioms vadovavo gubernatorius, o provincijos savo ruožtu buvo suskirstytos į apygardas su zemstvo komisarų vadais. Taip susidarė 47 gubernijos, kurios yra 9 provincijų dalis, išskyrus Revelį (dabar tai Talinas) ir Astrachanę (jos nebuvo suskirstytos į dalis). To meto dokumentuose buvo detaliai aprašyta, kas yra provincija ir kokios jai suteiktos galios.
Trečioji administracinė reforma
Kokios provincijos buvo vėlesniu laikotarpiu? Trečiosios administracinės reformos metu buvo panaikinti rajonai ir vėl įvestos apskritys. Dėl to 14 provincijų buvo 250 apskričių. Susidarė Belgorodo ir Novgorodo gubernijos, apygardoms pradėjo vadovauti apygardos bajorų vadai.
Vis dėlto vietinė aukštuomenė darė spaudimą carinei valdžiai, kad jaustųsi žemių savininkais. Administracinė struktūra ilgą laiką išliko stabili, o jei atsirasdavo naujų padalinių, tai įsigytų teritorijų sąskaita. 1775 m. spalio mėn. pabaigoje Rusijos valstybė apėmė 23 provincijas, 62 provincijas ir 276 apskritis.
Kotrynos Didžiosios reforma
Kotrynos 1775 m. lapkričio 7 d. dekrete buvo nurodyta, kad būtina išskaidyti valstybės administracines teritorijas. Provincijų kūrimas nutrūko, o jų skaičius sumažėjo, provincijospanaikintas ir pakeistas apskričių formavimo principas. Esmė buvo ta, kad apskrityje turėtų būti 20-30 tūkst., o provincijoje - apie 300-400 tūkst.
Be to, reformos tikslas buvo sustiprinti valdžią po Jemeljano Pugačiovo invazijos. Valdytojai ir pavaduotojai buvo pavaldūs prokuroro priežiūrai, kuriai vadovavo generalinis prokuroras, ir Senatui.
Katerinos II valdymo pabaigoje Rusija apėmė 48 gubernatorius, 2 provincijas, 1 regioną ir Dono kazokų būstą. Generalgubernatorių skyrė imperatorienė, apskritis valdė policijos kapitonai. Iki 1796 m. naujos gubernijos buvo sukurtos dėl teritorijų aneksijos.
Gyventojų tarpe ilgą laiką nekilo klausimas, kas yra provincija ir kodėl ji buvo sukurta. Naujų administracinių vienetų atsiradimas liko beveik nepastebėtas.
Povilo I ir Aleksandro I reformos
Provincijos susiformavo Pauliui I valdant, pakeitus administracinių-teritorinių vienetų pavadinimus. Vykdant reformą 1776 m. įvyko konsolidacija: gubernijos oficialiai tapo provincijomis, teritorijose, kuriose buvo sukilimo ar užsienio puolimo tikimybė, generalgubernatoriai liko vietoje.
Aleksandro I valdymo laikais provincijų valdymo schema nepasikeitė, tačiau 1801–1802 m. laikotarpiu panaikintos teritorijos buvo atkurtos.
Panagrinėkime, kokios buvo provincijos šiuo laikotarpiu. Pažymėtina teritorinių vienetų padalijimas į 2 grupes: europinėje Rusijos dalyje,bendra provincijos organizacija (sudaranti 51 provinciją), o pakraščiuose stebima generalgubernatorių sistema (iš viso 3 provincijos). Kai kuriuose regionuose – Kubano, Uralo, Trans-Baikalo, Dono kazokų, Tersko – gubernatoriai tuo pat metu buvo kazokų kariuomenės vadai. 1816 m. iškilo 12 gubernijų, kurių kiekviena susideda iš 3–5 provincijų.
Iš provincijos į regioną
Iki XIX amžiaus pabaigos susiformavo 20 regionų – tai administraciniai vienetai, panašūs į provincijas. Žodis „oblast“, priešingai nei užjūrio „provincija“, yra tikrai senoji slavų kalba ir reiškia „nuosavybė“(valdymas).
Regionai buvo išsidėstę teritorijose, besiribojančiose su kitomis valstybėmis, jie neturėjo savo Dūmos ir buvo pažeistos kitos teisės, juos kontroliavo kariniai gubernatoriai ir priklausė didžiuliams generalgubernatoriams. Vietos savivaldos aparatas buvo supaprastintas, padidėjo pavaldumas pačiam gubernatoriui.
Pirmasis Rusijos generalgubernatorius – A. D. Menšikovas – pradėjo eiti pareigas 1703 m.
Administracinis personalas 1914 m
Iki XX amžiaus pradžios provincijos aparatas vietos valdžioje turėjo savo galią. 1907–1910 m., Stolypino reformos metu, buvo sukurta Jungtinių bajorų taryba.
Laikinoji vyriausybė išlaikė provincijų padalinius, jiems pradėjo vadovauti provincijų komisarai, o apskrityse – apskritis. Lygiagrečiai su tuo susiformavo sovietų sistema, opozicija Laikinajai vyriausybei.
sovietinis laikotarpis
Pirminis provincijos padalijimas buvo išsaugotasPraėjus kuriam laikui po revoliucijos 1917 m. spalio mėn., tačiau buvo įkurtas provincijos vykdomasis komitetas. Tai vykdomasis komitetas, išrinktas provincijos sovietų suvažiavime.
1918 m. pabaigoje valstybė turėjo 78 provincijas, o iki 1920 m. 25 iš jų prisijungė prie Suomijos, Lenkijos ir B altijos šalių. Nuo 1920 iki 1923 m Visoje RSFSR teritorijoje atsirado nauji autonominiai vienetai – kiekvienais metais buvo formuojama nauja provincija.
Sudėtis keitėsi reguliariai, tačiau dėl reformos iki 1929 m. provincijos visiškai išnyko, atsirado regionai ir teritorijos, o jose, savo ruožtu, buvo rajonai, rajonai, kaimų tarybos, kurias stebime iki šiol.
Pabaigoje
Straipsnyje išvardijome, kurios provincijos buvo Rusijos teritorijoje. Be to, mes apsvarstėme pagrindines sąvokas ir įvairių teritorinių-administracinių vienetų atsiradimo istoriją.
