Svarbiausia ūkio plėtros sąlyga – kokybiška ir sveika konkurencija. Situacijos, kai kai kurios organizacijos siekia monopolizuoti savo veiklą, yra nepriimtinos. Kiekvienoje išsivysčiusioje šalyje turėtų būti vykdoma antimonopolinė politika – valstybės valdžios institucijų darbas, siekiant užkirsti kelią individualiam turtui ir galioms susitelkti kažkieno rankose.
Monopolijos samprata
Valstybės antimonopolinė politika yra skirta užkirsti kelią monopolinių įmonių atsiradimui ir užkirsti kelią jų atsiradimui. Monopolija yra didelė organizacija, kuri visiškai kontroliuoja tam tikrų produktų gamybą ir pardavimą. Dėl monopolinės įmonės atitinkamoje rinkos srityje nėra konkurencijos.
Monopolijos pasaulio istorijoje buvo laikomos norma. Faktas yra tas, kad daugumoje šalių gamybą kontroliavo valstybė. Dažnai pati valdžia arba kai kurie jos aplinkos nariai kūrė dideles organizacijas, kurios užėmė visąturgus. Dėl to ekonomikos plėtra buvo lėta, nebuvo konkurencijos, valstybėje išliko planinė ūkio forma.
Pirmasis žymus monopolijų priešininkas buvo anglų ekonomistas Adamas Smithas. Jis pareiškė, kad tam tikros įtakos sferos užgrobimas yra nepriimtinas, nes bet koks toks veiksmas gali būti vertinamas kaip veiksnys, keliantis grėsmę valstybės ekonominei plėtrai. Tik parama sveikai konkurencijai ir kompetentingas antimonopolinės politikos planavimas padės veiksmingai išspręsti sąstingio problemą.
Šiai nuomonei šiandien pritaria dauguma ekspertų. Toliau apsvarstysime konkurencijos ribojimo formas ir būdus, kaip įgyvendinti antimonopolinę politiką.
Antimonopolinio reguliavimo istorija
Kas būdinga konkurencijos plėtrai Rusijos ekonominėje srityje? Bandymai sukurti antimonopolinę politiką ir antimonopolinius įstatymus buvo pradėti jau 1908 m. Tada imperijoje buvo įvestas įstatymas, labai panašus į Amerikos Šermano nuostatas. Kaip ir tikėtasi, dauguma Rusijos verslininkų neigiamai reagavo į įstatymą ir jo nepriėmė.
SSRS antimonopolinės politikos ir konkurencijos rėmimo įstatymai iš esmės nebuvo priimti. Šalyje vyravo planinė ekonomika, todėl bet koks verslumas nebuvo svarstomas. Valstybė savarankiškai užtikrino išteklių sąnaudų ir produkcijos savikainos sumažinimą iki itin žemo lygio. Šios politikos pasekmė buvo giliausia sąstingisSSRS nacionalinėje rinkoje.
Aukštas monopolizacijos lygis išliko net ir po SSRS žlugimo. Valstybinės monopolijos buvo pertvarkytos į akcines bendroves pagreitinto privatizavimo būdu. Tačiau visas akcijas pirko ne žmonių grupės, o konkretūs asmenys. Dėl to įmonės susitelkė individualių savininkų rankose.
1991 m. buvo priimtas Konkurencijos ir antimonopolinės politikos tikslų įstatymas. Jame buvo nustatyti valstybės politikos, skirtos kovai su konkurencijos ribojimu, pagrindai. Tokios kovos principai ir metodai bus aptarti vėliau.
Monopolijos politikos panaikinimas: bendras aprašymas
Valstybė įpareigota ginti konkurencinę rinką. Tai įmanoma tik vykdant kokybišką antimonopolinę politiką. Atskiros institucijos turi taikyti įvairias ekonomines, socialines, teisines, mokesčių ir finansines priemones. Tik veikdama skirtingose srityse valstybė galės kokybiškai atlikti konkurencijos apribojimų prevencijos ir panaikinimo procedūras.
Monopolizavimo problema turi tam tikrą dvilypumą. Didėjančios gamybos koncentracijos sąlygomis tendencija ją mažinti, o tai lemia kainų didėjimą ir krizę. Tuo pačiu metu koncentracija lemia masinę produktų gamybą, o dėl to - sumažina gamybos sąnaudas ir taupo pagrindinius išteklius.
Valstybė, kurios tikslas yra vykdyti ir plėtoti antimonopolinę politiką, turi atsižvelgti į visasmonopolijų įtakos nacionalinėje rinkoje ypatumai ir formos. Pavyzdžiui, reikia būti atsargiems ribojant natūralias monopolijas.
Kova su monopolijomis prisideda prie ekonominės, technologinės ir socialinės pažangos. Čia galima išvesti paprastą paralelę: monopolijų panaikinimas padidina rinkos konkurenciją, o tai padidina pasiūlą ir paklausą. Kainos krenta, visuomenės gyvenimo lygis kyla.
Monopolizavimo veiksniai
Nepaisant teisinių draudimų, rinka natūraliai linkusi monopolizuotis. Prie to prisideda daug veiksnių ir objektyvių priežasčių.
Pirmoji priežastis – organizacijų noras gauti perteklinį pelną, kuris įmanomas nesant konkurencijos. Tai yra sudėtingiausias ir labiausiai paplitęs veiksnys. Taip yra dėl pačios žmogaus prigimties – būtent noro praturtėti ir gauti daug materialinės gerovės.
Antra monopolizacijos siekimo sąlyga yra susijusi su valstybės valdžios institucijų nustatytų barjerų ir ribų nustatymu atskiroms organizacijoms patekti į tam tikrą pramonės šaką. Tai yra tokios procedūros kaip sertifikavimas ar licencijavimas. Atrodytų, kaip teisinės įmonių registravimo procedūros gali trukdyti vykdyti valstybės antimonopolinę politiką? Ekspertai teigia, kad dėl kliūčių atsiranda daugiau monopolijų. Ne visos įmonės įgyja juridinę galią, todėl esamas minimumas stiprina jų pozicijas. Galite išspręsti problemą naudodamisusilpnina registracijos procedūra.
Kita monopolizacijos procesų augimo sąlyga – protekcionistinio pobūdžio užsienio ekonominė politika, skirta apsaugoti šalies gamintojus nuo užsienio konkurencijos. Taigi užsienio prekėms gali būti taikomi dideli muitai arba jų įvežimas į šalį ribojamas.
Didėjančios tendencijos jungtis į organizacijas ar vienos įmonės įsigijimą kitai yra dar vienas monopolizacijos veiksnys. Tokie veiksmai turi savo pavadinimus – pavyzdžiui, sindikatas, kartelis ir pan. Apie monopolijų formas bus kalbama kiek vėliau.
Todėl įstatymų leidėjai, nustatantys valstybės antimonopolinę politiką, turi atsižvelgti į visus aukščiau išvardintus veiksnius. Tik žinojimas, su kuo būtent reikia kovoti, padės suformuoti kokybišką ekonominį kursą.
Monopolijų tipai
Norint geriau suprasti, kaip tiksliai turėtų būti įgyvendinama valstybės antimonopolinė politika, būtina pateikti bendrą pagrindinių monopolijų tipų aprašymą.
Pirmoji klasifikacija dideles, konkurenciją ribojančias įmones skirsto į dirbtines ir natūralias. Čia viskas paprasta: jei monopolija susidarė savaime, be organizacijos atstovų įsikišimo, tai kalbame apie natūralų jos papildymo pobūdį. Kita vertus, dirbtinis formavimas suponuoja žmogiškojo faktoriaus buvimą. Šiuo atveju konkretus asmuo iš pradžių turėjo neteisėtų planų riboti konkurenciją.
DirbtinisSukurtų monopolijų yra kur kas daugiau nei natūralių. Tai palengvina daugybė veiksnių, kurie jau buvo aprašyti aukščiau.
Yra ir kitų klasifikacijų, pagal kurias egzistuoja šie monopolijų tipai:
- Valstybinė arba teisinė. Jie paprastai yra teisėti, nes valstybė gali savo rankose sutelkti atskiras gamybos sritis. Rusijoje tai yra gynybos pramonė.
- Grynos monopolijos. Atsiras, kai rinkoje yra tik vienas gamintojas.
- Laikinosios monopolijos. Gali būti siejamas, pavyzdžiui, su mokslo ir technologijų pažanga.
- Absoliučios monopolijos. Nulemia absoliuti vienos firmos produkcijos pardavimo ir gamybos kontrolė.
Įdomus monopolijos porūšis yra monopsonija. Tai savotiškas asmenų perkamosios galios apribojimas – kitaip tariant, pirkėjo monopolija. Akivaizdus monopsonijos pavyzdys yra valstybės karinės įrangos pirkimas.
Yra trys pagrindinės monopolijų formos:
- Trust yra nepriklausomybės atimtų įmonių asociacija. Pasitikėjimas prisiima didelės įmonės dominavimą prieš jos sudedamąsias dalis.
- Sindikatas – įmonių, kurios išlieka nepriklausomos, asociacija. Susijęs su produktų pirkimu ir vėlesniu jų pardavimu.
- Kartelis – tas pats sindikatas, bet susijęs su darbo samdymu ir rinkodaros produktais.
Nepaisant visų nurodytų formų panašumo, kiekviena monopolijos rūšis turi savo ypatybes ir ypatybes. Į tai reikėtų atsižvelgti reguliuojant antimonopolinę politiką.
Antimonopolinis reglamentas
Taigi, kaip įgyvendinama antimonopolinė politika? Valstybės struktūra turi visą planą vykdyti veiklą, kuria siekiama plėtoti sveiką konkurenciją ir slopinti monopolijos tendencijas.
Pirmasis reguliavimo etapas yra monopolijos tipo nustatymas. Specialus organas turi nustatyti nelegalaus daikto formą ir jo požymius. Jeigu kalbame apie įmonių susijungimą, tai valstybė taiko dirbtinio atskyrimo metodą. Taigi, koks nors kartelis gaus šaukimą į teismą, kur bus sprendžiamas baudų mokėjimas, likvidavimas ar reorganizavimas, k altininkų paieška ir pan.
Rusijoje nėra Antimonopolinės politikos ministerijos. Vietoj to, ji veikia FAS - Federalinė antimonopolinė tarnyba. Būtent šiai įstaigai patikėta dauguma įgaliojimų pašalinti ir užkirsti kelią procesams, kuriais siekiama riboti konkurenciją.
Antimonopolinio reguliavimo modeliai
Kova su dirbtiniu konkurencijos ribojimu gali vykti dviem formomis: amerikietiška ir europietiška. Pirmojo tipo kova yra daug griežtesnė ir griežtesnė. Faktas yra tas, kad pagal amerikietišką modelį monopolija iš esmės draudžiama. Neleidžiamas net vienas konkurencijos ribojimo atvejis. Kitaip tariant, rinka turi visišką laisvę. Su europietišku modeliu viskas šiek tiek kitaip. Čia leidžiamos pavienės monopolijos, tačiau jos yra griežtai prižiūrimos.
Žymioji Amerikos antimonopolinė priemonėteisės aktų. Jis pagrįstas Clayton ir Sherman įstatymų nuostatomis. Šie aktai visiškai draudžia jungti įmones į patikos fondą, atitinkamai neleidžiami jokie slapti susitarimai ar veiksmai, ribojantys konkurenciją gamyboje.
Daugelyje Europos šalių monopolijos kovojamos taikant 1957 m. Romos sutarties nuostatas. Teisės aktų laikymąsi kontroliuoja Europos Komisija, kuri išduoda leidimus laikinoms monopolijoms tam tikrose pramonės šakose kurti. Romos sutartis galioja Europos Sąjungos šalims, taip pat Pietų Afrikai, Australijai ir Naujajai Zelandijai. Rusija neratifikavo dokumento, tačiau nustatė labai panašias taisykles ekonomikos srityje.
Kainų reguliavimas
Svarbų vaidmenį vykdant antimonopolinę politiką Rusijoje vaidina kainų reguliavimo procedūra. Tai suprantama kaip įmonės gaminamos produkcijos kainų susidarymas ir kitimas pagal jų būklę. Kainų reguliavimu siekiama kovoti su monopoline aukšta prekių kaina.
Visas svarstomas procesas grindžiamas dviem svarbiais principais:
- pertrauka;
- gamybos efektyvumo didinimas.
Pirmasis principas įgyvendinamas nustatant kainas vidutinių kaštų lygyje. Dėl to monopolija neatneša nei pelno, nei nuostolių.
Gamybos efektyvumo principas apima prekių kainos nustatymą monopolininko ribinių kaštų lygyje. Tai leisužtikrinti maksimalią produkciją.
Kainodarą reguliuoja valstybė. Taigi monopolinių kainų – pernelyg didelių ar per mažų – kūrimas neleidžiamas. Aukštos kainos nustatomos siekiant išgauti perteklinį pelną. Per žemos kainos riboja galimybes patekti į konkuruojančių įmonių pramonę. Taip pat yra monopsoninės kainos sąvoka. Tai yra dominuojančios vartotojų įmonės sukuriama vertė, mažinanti sąnaudas tiekėjų įmonių sąskaita.
Vien kainodara nerodo organizacijos noro apriboti konkurenciją. Tačiau būtent kainodaros procedūra yra svarbiausia antimonopolinės politikos kryptis.
Konkurencijos palaikymas
Konkurencija yra pagrindinis monopolininkų priešas. Apriboti sveiką konkurenciją rinkoje yra pagrindinis organizacijų, norinčių vienoje ar kitoje srityje sukurti tik savo nuosavybę, tikslas. Valstybė turi remti konkurenciją. Antimonopolinėje politikoje tai yra prioritetinė sritis, lemianti pramonės pajėgumų plėtrą, prekių gamybą, kainų nustatymą ir kt.
Valstybės parama konkurencijai turėtų būti įgyvendinama šiose srityse:
- sukurti ir palaikyti palankias sąlygas sėkmingai konkurencijai rinkoje atsirasti ir vystytis;
- remti konkurenciją formuojant naujus įstatymus;
- didinti mokslo ir technologinės pažangos tempą, tai yra sutrumpinti naujausių kūrinių kūrimo ir platinimo laikągamybos technologijos.
Paskutinis punktas yra ypač svarbus. Būtent mokslo pažanga leidžia organizuoti efektyvią konkurenciją. Antimonopolinė politika Rusijos Federacijoje, daugelio ekspertų nuomone, įgyvendinama gana prastai. Valstybės valdžia į stambius monopolistus dažnai nekreipia jokio dėmesio, o kartais net remia. Štai kodėl visa viltis išlieka technikos ir mokslo pažanga. Dėl šių reiškinių natūraliai vystysis konkurencija.
Mokesčiai
Paskutinis būdas kovoti su konkurencijos ribojimu yra mokesčių politika. Tai taip pat reglamentuoja valdžios institucijos, būtent valstybiniai mokesčių inspekcijos. Siekdama sumažinti dominuojančių įmonių pelną, valstybė nustato nemažai papildomų mokesčių. Pagal kolekcijos pobūdį jas galima suskirstyti į dvi pagrindines formas:
- Vienkartinis mokestis. Tai nepriklauso nuo gamybos apimties ir yra tik dalis fiksuotų monopolinių kaštų. Kalbame, pavyzdžiui, apie licencijos kainą už išimtinę teisę užsiimti tam tikra veikla.
- Produkto mokestis. Jis apmokestinamas už kiekvieną gamybos vienetą ir yra kintamųjų monopolijos išlaidų dalis.
Abu mokesčių tipai mažina pelną, gaunamą iš gamybos apimčių. Kartu jie didina į valstybės biudžetą gaunamų finansų kiekį. Visa tai turi socialiai naudingą orientaciją.
Ekonomistai teigia, kad vienkartinis mokestis yra veiksmingesnis ir naudingesnis. Faktas,kad prekinė apmokestinimo rūšis keičia optimalias produkcijos kainas ir apimtį. Dėl to įmonė sumažina gaminamų prekių kiekį, o kaina šiuo metu kyla. Šis reiškinys labai padidina ekonominę žalą vartotojams.
Vienkartinis mokestis kelia monopolininkų vidutinių ir pastovių kaštų lygį. Ribinių kaštų vertė nesikeičia, todėl įmonė yra sulaikoma nuo kainos keitimo prie produkcijos apimties. Valstybė, deja, neapmokestindama monopolijoms papildomų mokesčių, neatsižvelgia į vartotojų interesus. Šią problemą taip pat reikia išspręsti.
