Užsienio investicijos turi didelę reikšmę bet kurios šalies ekonomikoje. Rusija šioje srityje nėra išimtis. Taigi, pasvarstykime, koks yra nacionalinis teisinis užsienio investicijų reguliavimas Rusijos Federacijoje, taip pat kokias ypatybes ši sąvoka turi šalyje.
Kas yra investicija
Studijuodami šios sąvokos nacionalinio ir teisinio reguliavimo elementus, pirmiausia turėtumėte suprasti, kas vadinama investicijomis.
Paprasčiau tariant, užsienio investicijos yra visos turtinio pobūdžio investicijos, kurias investuotojai iš užsienio atlieka į įmones, esančias Rusijos teritorijoje, tai yra į tam tikrą verslo objektą. Įstatymų leidėjas taip pat pažymi, kad šis objektas gali būti susijęs su bet kokia nuosavybės forma.
Kalbant apie investicijų formą, jos gali būti pateikiamos ne tik realių materialinių vertybių pavidalu. Imi taip patpripažįstami vertybiniai popieriai, turtinės teisės, paslaugos, taip pat kita nemateriali nauda. Kai kurie teisininkai prie investicijų priskiria ir informaciją, reikalingą objekto, esančio Rusijoje, priežiūrai ir plėtrai. Pagrindinis visų šių privalumų bruožas yra tai, kad jų veikimo metu jie lieka investuotojo nuosavybe ir negali būti išimti iš civilinės apyvartos, faktiškai esantys Rusijos Federacijos teritorijoje.
Praktika rodo, kad tiek politinė padėtis valstybėje, tiek jos ekonominė situacija daro didelę įtaką investicinei veiklai.
Investuotojas
Užsienio investicijų teisinis reguliavimas Rusijos Federacijoje yra neatsiejamai susijęs su investuotojo samprata. Kas yra pripažintas tokiu ir koks žmogus gali juo būti?
Investuotojo sąvoka atkreipia dėmesį į „Užsienio investicijų įstatymo“turinį, kuriame teigiama, kad tokiu pripažįstamas investicinę veiklą Rusijoje vykdantis asmuo. Be to, įstatymų leidėjas taip pat pažymi, kad šis asmuo gali veikti tiek organizacijos vardu, tiek kaip privatus pilietis. Kokie yra Rusijos įstatymų reikalavimai investuotojams? Užsienio investicijų teisinis reguliavimas numato tam tikrus reikalavimus tiek fiziniams, tiek juridiniams asmenims-investuotojams.
Taigi, jei juridinis asmuo nori prisidėti prie tam tikro objekto, esančio Rusijos teritorijoje, plėtros, jis turi būti pripažintas teisiškai veiksnia organizacija. Gali buti kaipįstaiga ar įmonė, teisėtai veikianti kitos šalies teritorijoje, ir tarptautinė organizacija. Be to, visa valstybė gali veikti kaip investuotoja.
Jei kalbame apie privačius investuotojus, tai šiuo atveju pagrindiniai įstatymo reikalavimai yra keliami jo veiksnumo ir veiksnumo atžvilgiu. Užsienio investicijų teisinio reguliavimo sistema taip pat numato, kad investuotoju gali būti ir asmuo be pilietybės – asmuo, neturintis jokios valstybės pilietybės.
Kalbant apie investicinės veiklos Rusijoje teisinę bazę, jos numato daugybę privalumų užsieniečiams, norintiems vertingai prisidėti prie Rusijos ekonomikos plėtros.
Teisinis reguliavimas
Pagrindinis norminis dokumentas, nustatantis užsienio investicijų Rusijoje sampratą, rūšis ir teisinį reguliavimą, yra įstatymas „Dėl užsienio investicijų Rusijos Federacijoje“, priimtas 1997 m. ir iki šiol galiojantis su daugeliu pataisos. Teismų praktikos ekspertai pažymi, kad šis norminis aktas visoms investicijoms, kurios yra prieinamos Rusijos teritorijoje ir pripažįstamos užsienio valstybėmis, priskiria ypatingą nacionalinį teisinį režimą. Daugumos nuomone, šis režimas numato kai kurias sąlygas, kurios praktiškai pasirodo ne tokios palankios kaip tos, kuriomis gali džiaugtis Rusijos piliečiai. Tačiau mainais už tai iš šios taisyklės, taip patiš daugelio kitų yra tam tikros išimtys, tiek ribojančios, tiek skatinančios.
Teisinė sistema
Rusijos Federacijos teisės aktų bazėje yra visas sąrašas taisyklių, kurių turinys reglamentuoja investuotojų veiklą. Be minėto „Investicijų įstatymo“, investuotojų veiklą tiesiogiai reglamentuoja Valstybinio mokesčių kodekso nuostatos. Jame aiškiai išdėstyti visi klausimai, susiję su mokesčių ir rinkliavų apmokestinimu visoms investuotoms investicijoms, taip pat su investuotojų vykdoma veikla.
Įstatyme „Dėl užsienio prekybos valstybinio reguliavimo“taip pat atsižvelgiama į kai kurias nuostatas dėl investicinės veiklos vykdymo. Visų pirma, jo nuostatos yra tiesiogiai susijusios su veiksmų, susijusių su prekių importu ir eksportu į Rusijos teritoriją, taip pat už jos ribų, atlikimo teisingumu, paslaugų naudojimu, darbo rezultatais, taip pat su Rusijos teritorijos vaisiais. intelektinė veikla. Šis įstatymas buvo priimtas 2003 m., jo nuostatos aktyviai naudojamos daugelyje šalies ekonomikos sričių, įskaitant užsienio investicijų Rusijos Federacijoje teisinį reguliavimą.
Kalbant apie investuotojų iš užsienio, investuojančių kapitalo forma, veiklą, ši sąvoka reglamentuojama atskiru įstatymu, kuris buvo priimtas 1999 m. Jos pavadinimas visiškai atitinka tai, ką numato norminio akto turinys – tai įstatymas „Dėl investicinės veiklos, vykdomos kapitalo formapriedai.
Ypatingo dėmesio teisininkai, kurių specializacija – tarptautinis teisinis užsienio investicijų reguliavimas, moka tokį įstatymą kaip „Dėl investicijų į strateginės reikšmės verslo įmones tvarkos“. Šiame norminiame akte išimtinai aptariamos investicijos, skirtos specialiųjų objektų, įskaitant karines bazes, plėtrai, taip pat kitiems juridiniams ir subjektams, kurių pagrindinis tikslas – skatinti darbą gerinant visos valstybės gynybinį pajėgumą. Šis aktas numato daugybę investicijų apribojimų, o tai lemia valstybės paslapčių saugumo užtikrinimo tikslas.
Ypatingą dėmesį reikėtų atkreipti ir į tai, koks nacionalinis užsienio investicijų teisinis reguliavimas Rusijos Federacijoje numato įstatymą „Dėl akcinių bendrovių“. Šis norminis aktas suteikia visuotinę teisinę paramą šiai veiklai, vykdomai Rusijos teritorijoje.
Nr.
Veiklos formos
Be koncepcijos, užsienio investicijų Rusijoje teisinis reglamentavimas taip pat numato tam tikrų formų, kuriomis ši veikla gali būti vykdoma valstybės teritorijoje, sąrašą.
Pagrindiniame įstatyme„Apie užsienio investicijas“rašoma, kad tai gali būti vykdoma bet kokiu būdu, tačiau tik tuo atveju, jei to nedraudžia galiojantys šalies teisės aktai. Tačiau praktika rodo, kad tarp investavimo variantų efektyviausios ir dažniausios yra tokios formos kaip sutartys, įmonių steigimas, taip pat filialai. Panagrinėkime kiekvieną iš jų išsamiau.
Jeigu jis kalba apie įmones, kurias kuria užsienio investuotojai, tai jos, būdamos Rusijos teritorijoje, yra tradicinės šios šalies ekonominės įmonės ir partnerystės. Nepaisant to, kad šie asmenys yra pagrįsti užsienio kapitalu, jie vis tiek registruojasi visiems įprasta tvarka, pagal galiojančių teisės aktų nuostatas. Tačiau nepaisant to, nuo juridinio asmens įsteigimo momento jo teisinis statusas pradedamas nustatyti remiantis „Užsienio investicijų įstatymu“su visomis iš to išplaukiančiomis aplinkybėmis. Užsienio investicijų teisinis reguliavimas taip pat numato galimybę ne tik investuoti į naujus juridinius asmenis, bet ir išpirkti anksčiau įsteigtų įmonių ar organizacijų dalis. Remiantis įstatymu, tokie juridiniai asmenys bus vadinami organizacijomis su užsienio įnašais.
Teisininkai praktikai, nuolat susiduriantys su užsienio investicijų teisinio reguliavimo problemomis, pastebi, kad tokią įmonių veiklą reikėtų aiškiai atskirti nuo įprasto verslo. Skirtumas tarp jų yra tas, kad antruoju atveju užsienio įmonės savo veiklą vykdo ne investuodamos vertingas investicijas, o kurdamos savo įmonių filialus Rusijos Federacijos teritorijoje.
Kalbant apie atstovybes ir filialus, reikia suprasti, kad tai yra atskiri struktūriniai padaliniai, kurie turi teisę veikti savo vardu ir vykdyti veiklą Rusijos viduje – būtent toks yra Civilinio kodekso turinys. sako. Kalbant apie užsienio investicijų teisinio reguliavimo ypatumus, pateikiamus organizuojant įmonių filialus, tai yra tokių įmonių valstybinis akreditavimas, pagal kurio teigiamus rezultatus tokie juridiniai asmenys įgyja teisę vykdyti veiklą. kuriam buvo organizuotas filialas.
Kita Rusijoje paplitusi investicijų forma yra sutartys. Šis reiškinys labai dažnai pasitaiko tarptautinėje privatinėje teisėje (PIL). Tačiau, pasak teisininkų, ne visos sutartys gali būti bendradarbiavimo investicijų pagrindu. Ekspertų teigimu, tokios sutartys turi griežtai atitikti aiškius kriterijus. Vienas iš jų – ilgaamžiškumas. Visos investuotojų investicijos turi būti komercinio pobūdžio, kitaip tariant, materialaus ir nematerialiojo turto įnešimas turi būti atliekamas tik siekiant pelno ateityje. Visos padarytos investicijos turi būti naudojamos tikslingai.
Jei kalbėsime apie šios investavimo formos trūkumus, tai turi didelę investicijų negrąžinimo riziką. Šis veiksnys taip pat turėtų būti numatytas investavimo sutarties turinyje.
Palyginus visus aukščiau išvardintus užsienio investicijų teisinio reguliavimo ypatumus, galime daryti išvadą, kad labai didelis sutarčių sąrašas gali patekti į daugybę tokių požymių. Visų pirma teisininkai pažymi, kad aprašytiems reikalavimams puikiai tinka finansinės nuomos sutartys, paprastos partnerystės sutartys, investicijų pritraukimo sutartys, komercinės koncesijos, paskola investicijoms į įmonės ilgalaikį turtą, taip pat produkcijos pasidalijimo sutartis.
Principai
Užsienio investicijų į VPSP teisinio reguliavimo principų yra nemažai. Rusijos teritorijoje galiojančiuose NLA (norminiuose teisės aktuose), reglamentuojančiuose nuostatas, susijusias su kapitalo įnašu į ekonomikos plėtrą, visos jos nurodytos. Bet, deja, tai daroma sutrumpinta forma. Taigi, panagrinėkime išsamiau, ką reiškia kiekvienas iš pateiktų nacionalinio užsienio investicijų teisinio reguliavimo principų.
Pagrindas visiems veiksmams, susijusiems su užsienio kapitalo investicijomis į šalies ekonomikos plėtrą, yra vietos teisės aktų principas. Tai reiškia, kad visi santykiai dėl investicijų į Rusijos įmones ir įvairių nuosavybės formų organizacijas turi būti reguliuojamitik remiantis dabartiniu laikotarpiu Rusijos Federacijoje galiojančiais teisės aktais. Kalbant apie investuotų lėšų reguliavimą, jis vykdomas tik federaliniu lygiu.
Kalbant apie Rusijos valstybėje galiojančio investicijų įstatymo sampratą, tai yra daugybė reglamentų, kurių turinys reglamentuoja su tokio pobūdžio veiksmų atlikimu susijusius klausimus. Paprastai tokie š altiniai reguliuoja ne tik šios rūšies veiklą, bet ir valiutos, darbo ir kitus aspektus.
Kitas svarbus principas – Rusijos investuotojų lygybė. Jame numatyta vienoda visų investicinės veiklos subjektų apsauga, taip pat jų teisių ir teisėtų interesų laikymosi kontrolė. Įstatymas ragina tinkamai užtikrinti kiekvieno investuotojo interesus, neatsižvelgiant į jo įnašo dydį, įnašo formą, taip pat nuo paties investuotojo pilietybės. Taip pat visiškai nesvarbu, kiek naudos žmogus gauna iš investuotų investicijų. Pažeidus teisėtas investuotojo teises ir interesus, valstybė privalo tinkamai ir tinkamai užtikrinti jų apsaugą.
Ir, galiausiai, trečiasis principas, kuriuo grindžiamas teisinis užsienio investicijų reguliavimas Rusijos Federacijoje, yra būtinybė laikytis visų Rusijos teisės aktų nuostatų su tarptautinės investicijų reguliavimo sistemos nuostatomis. Tiesą sakant, tai tik reiškia, kad ši veikla Rusijos teritorijoje turėtų būti vykdoma taip, kadatitinka tai, kas nustatyta vietiniuose teisės aktuose ir neprieštarauja tarptautiniam, apimančiam tarp skirtingų šalių sudarytas sutartis. Praktikuojantys teisininkai tokią užsienio investicijų į PPP teisinio reguliavimo sistemą vadina daugiašale. Daugumos ekspertų nuomone, būtent ši sistema užtikrina investuoto kapitalo saugumą tarptautiniu lygiu.
Kokios sutartys laikomos pagrindiniais nustatant investicinės veiklos Rusijoje tvarką? Apsvarstykite juos išsamiau.
Pagrindinio investuotojo garantijos
Jei kalbėtume trumpai apie užsienio investicijų teisinį reguliavimą, būtina išskirti tokias pagrindines nuostatas kaip koncepcija, teisinis reglamentavimas, garantijos investuotojams. Kokias ypatingas garantijas Rusijos teisės aktai numato asmenims, kurie materialiai prisideda prie šalies ekonomikos plėtros?
Pažymėtina, kad daugelis pagrindinių taisyklių straipsniuose pateiktų garantijų yra numatytos dokumentų, numatančių užsienio investicijų į VPSP teisinį reglamentavimą, turinyje.
Visų pirma, Rusijos teisės aktai garantuoja, kad investuotojo turto rekvizavimo ar nacionalizacijos atveju jam bus sumokėta atitinkama kompensacija. Žinoma, šie veiksmai gali būti atliekami išskirtiniais atvejais, pavyzdžiui, kai investicijų objektas yra strateginės reikšmės valstybės veiklai.
Tai svarbuir garantuoti vieno investuotojo įsipareigojimų ir teisinių teisių perdavimą kitam. Tai reiškia, kad vienas investuotojas, esant norui ir esant pakankamam pagrindui, turi teisę savo investuotą turtą perleisti kitam. Siekdamos įgyvendinti tokią garantiją, šalys privalo sudaryti sutartį dėl tokios garantijos perdavimo.
Užsienio investuotojai, materialiai prisidėdami prie Rusijos ekonomikos plėtros, turi teisę dalyvauti privatizuojant turtą, taip pat įsigyti tam tikros vertės vertybinius popierius. Jie tai gali daryti remdamiesi tais pačiais pagrindais, kaip ir paprasti Rusijos piliečiai. Tas pats pasakytina ir apie tokių asmenų įsigijimą Rusijoje nekilnojamąjį turtą, gamtos išteklius, žemės sklypus ir pan.
Visas pajamas, kurias investuotojas gauna iš savo veiklos Rusijoje, jis turi teisę panaudoti savo nuožiūra, tačiau nepažeisdamas šalies įstatymų.
Informaciją, taip pat vertybes, kurios anksčiau buvo įvežtos į Rusijos Federaciją kaip investicinės vertės, asmuo, prisidedantis prie ekonomikos ir konkrečios srities plėtros, turi teisę eksportuoti už šalies ribų netrukdomu būdu. Ši sąvoka reiškia, kad nereikia licencijuoti ar cituoti tokio objekto.
Jei investuotojas dėl savo konkrečios veiklos atsiduria ginčytinoje situacijoje, jis turi teisę kreiptis dėl apsaugos į valstybės institucijas.
Tarptautinės sutartys
Vašingtono konvencija, pasirašyta 1965 m., turi didžiulį poveikį tarptautinių veikėjų investicinei veiklai. Šiame dokumente nustatyta aiški ginčų, kylančių dėl investuotų lėšų, sprendimo tvarka, jų panaudojimo ir grąžinimo tvarka. Dokumentas pripažintas universaliu teisės š altiniu, jį ratifikavo Rusijos Federacija.
Kitas svarbus dokumentas – Seulo konvencija, priimta 1985 m. Šiame dokumente numatytas investuotojų indėlių draudimas. Šios konvencijos esmė slypi tame, kad jos turinys suteikia daugybę patikimų garantijų, leidžiančių šalims apsisaugoti nuo rizikos, susijusios su investicine veikla tarptautiniu lygiu, taip pat nuo ją vykdančių asmenų teisių pažeidimų.. Jurisprudencijos ir tarptautinės teisės ekspertai atkreipia dėmesį į vienintelį, bet labai didelį šio dokumento minusą – jame neapsidraudama nuo ekonominių rizikų, taip pat ir nuo galimo bankroto. Rusijos Federacija tokį susitarimą ratifikavo 1992 m.
NVS viduje taip pat priimtos kai kurios konvencijos ir tarptautinės sutartys, kurių turinys nukreiptas į užsienio investicijų tarp valstybių ir tarptautinių partnerių teisinį reguliavimą. Tarp jų – Susitarimas dėl bendradarbiavimo investicinės veiklos srityje, taip pat Investuotojų teisių apsaugos konvencija. Iš ne taip seniai priimtų dokumentų galima išskirti 2014 metų Eurazijos ekonominės sąjungos susitarimą. Šiuose trijuose normatyviniuoseĮstatymai numato tam tikras teises ir privilegijas užsienio investuotojams, tačiau reikia suprasti, kad jos taikomos tik asmenims iš NVS šalių.
Valstybinis investicijų reguliavimas
Užsienio investicijų ir investicinės veiklos teisinio reguliavimo koncepcija taip pat numato tam tikras priemones, kurios prisideda prie šio proceso skatinimo Rusijos Federacijos teritorijoje. Teisinė praktika rodo, kad įstatyminė bazė numato daugybę lengvatų užsienio investuotojams, taip pat tam tikras garantijas. Kuo jie išreikšti? Apsvarstykite tai toliau.
Kalbant apie valstybės garantijas, reikia paminėti, kad bet kuris Rusijos Federacijos teritorijoje galiojantis teisės aktas užsienio investicijų teisinio reguliavimo srityje numato visišką tų asmenų teisėtų interesų ir teisių apsaugą. kurie įneša savo materialinį indėlį į ekonominio vystymosi šalis. Be to, įstatymų leidybos lygmeniu šios kategorijos asmenims garantuojama galimybė eksportuoti turtą ir vertingus dokumentus, kurie buvo pristatyti į Rusiją kaip investicinės vertybės už jos sienų. Dėl savo veiklos gautų pajamų tokie asmenys turi teisę protingo dydžio jas panaudoti savo nuožiūra, taip pat ir kitų įmonių vertybiniams popieriams įsigyti. Investuotojai gali dalyvauti privatizuojant turtą.
Jurisprudencijos srities specialistai teigia, kad užsienio investicijų Rusijos Federacijoje teisinis reguliavimastaip pat numato tam tikrą investuotojų apsaugą nuo neigiamų pasekmių, dėl kurių gali pasikeisti valstybės teisės aktai. Ši funkcija taip pat garantuojama tarptautiniu mastu.
Investicijas kontroliuojančios įstaigos
Tarptautinis teisinis užsienio investicijų į PIL reguliavimas numato kiekvienoje valstybėje sukurti specialią instituciją, kuri vykdys kontrolės veiklą šioje srityje. Jis, vadovaudamasis sutarčių nuostatomis, yra atsakingas už tinkamą tų asmenų, kurie materialiai prisideda prie kitų valstybių ekonomikos, teisėtų interesų ir teisių apsaugą.
Užsienio investicijų Rusijoje teisinio reguliavimo problemoms spręsti yra sukurta speciali komisija, kuri sudaroma prie šalies Vyriausybės. Šio organo sudėtį turi nustatyti Vyriausybė, o vadovu automatiškai pripažįstamas Rusijos ministras pirmininkas. Kalbant apie šios įstaigos veiklos įstatyminį reglamentavimą, tai jis vykdomas remiantis įstatymu „Dėl investavimo tvarkos“.
Kokios pagrindinės šios įstaigos užduotys? Viena iš pagrindinių Komisijos veiklų – užtikrinti tinkamą užsienio investicijų Rusijoje teisinį reguliavimą. Šią veiklą sudaro teisingo tarptautinių teisės aktų taikymo šioje srityje stebėsena, taip pat teisės aktų teikimo stebėjimasgarantijos prie valstybės ūkio plėtros prisidedantiems asmenims.
Vykdydama savo veiklą, ši institucija gali nustatyti užsienio investuotojų kontrolę šaliai ypač strategiškai svarbiose verslo tipo įmonėse. Komisija taip pat gali atsisakyti nustatyti tokią kontrolę.
Investicijų problemos
Šiuolaikinė teisinė praktika rodo, kad teisinis užsienio investicijų reguliavimas Rusijos Federacijoje (PFI) turi tam tikrų problemų ir netobulumų. Ir tai viskas, nepaisant to, kad šiuos klausimus valstybiniu lygiu reglamentuojanti teisinė bazė yra neįtikėtinai didelė. Taigi, kokios, pasak ekspertų, pagrindinės problemos?
Daugelis praktikuojančių teisininkų, taip pat teoretikų atkreipia dėmesį į tai, kad teisės aktai numato tam tikrą garantijų ir lengvatų užsienio investuotojams sąrašą, tačiau tuo pat metu didžiąja dalimi jų nenurodo visi. Arba, kaip kai kurie žmonės pažymi, įstatymų straipsniuose yra rimtų prieštaravimų. Pavyzdžiui, įstatymas „Dėl užsienio investicijų“numato teisės aktų stabilumą investicinę veiklą vykdantiems subjektams, tačiau iš karto nurodo, kad tokia garantija suteikiama ne ilgesniam kaip 7 metų laikotarpiui.
Didžiulis tarpvalstybinių santykių srities teisininkų ir tų, kurie nagrinėja užsienio investicijų tarptautinio teisinio reguliavimo klausimus, pastebi, kad šalies Vyriausybei reikia tobulėti.kapitalo investicijų iš užsienio norminis reglamentavimas regioniniu, o ne tik nacionaliniu lygmeniu. Taip yra dėl skirtingų valstybės regionų ekonominių ir socialinių ypatybių.
Be kitų dalykų, šiuolaikiniai teisininkai pabrėžia tai, kad Rusijos Federacijoje galiojančiuose teisės aktuose dėl užsienio investicijų į VPSP teisinio reguliavimo Rusijos įstatyminė bazė tokio reguliavimo nenumato. teisės aktą, kuris reglamentuotų tam tikrus teisėsaugos aspektus dėl tarpvalstybiniu lygmeniu kilusių ginčų sprendimo būdų. Taip pat, praktikų pastebėjimais, šiuolaikinėje sistemoje visiškai trūksta aiškių būdų patekti į investicinį arbitražą, sukurtą tarptautiniu lygiu.
Ir pagaliau yra dar viena svarbi problema, kuri labai trukdo užsienio subjektų investicinei veiklai Rusijoje. Tai slypi tame, kad, be minėtos Vyriausybės komisijos, šalyje nėra įstaigų, kurios tiesiogiai spręstų klausimus, susijusius su teisėtų interesų ir investuotojams garantuojamų teisių apsauga. Be to, aktuali problema, susijusi su poreikiu kurti specializuotas regionines institucijas, kurių pagrindinė užduotis – vykdyti skundų nagrinėjimą šioje srityje.
