1964 m. spalį SSRS pasikeitė vadovybė. Socialistų stovyklos vienybė sugriuvo, santykiai tarp Rytų ir Vakarų buvo labai įtempti dėl Karibų krizės. Be to, liko neišspręsta Vokietijos problema, o tai labai jaudino SSRS vadovybę. Tokiomis sąlygomis prasidėjo modernioji sovietų valstybės istorija. 1966 m. SSKP 23-iajame suvažiavime priimti sprendimai patvirtino orientaciją į griežtesnę užsienio politiką. Taikus sambūvis nuo to momento priklausė kokybiškai kitokiai tendencijai stiprinti socialistinį režimą, stiprinti solidarumą tarp tautinio išsivadavimo judėjimo ir proletariato.
Situacijos sudėtingumas
Absoliučios kontrolės atkūrimą socialistų stovykloje apsunkino įtempti santykiai su Kinija ir Kuba. Problemų sukėlė įvykiai Čekoslovakijoje. 1967 metų birželį rašytojų suvažiavimas atvirai pasisakė prieš partijos vadovybę. Po to sekė didžiuliai studentų streikai irdemonstracijos. Dėl augančios opozicijos Novotny 1968 m. turėjo užleisti partijos vadovavimą Dubčekui. Naujoji valdyba nusprendė atlikti keletą reformų. Visų pirma buvo įtvirtinta žodžio laisvė, ŽTT sutiko surengti alternatyvius lyderių rinkimus. Tačiau situacija buvo išspręsta įvedus karius iš 5 Varšuvos pakto valstybių narių. Iškart numalšinti neramumų nepavyko. Tai privertė SSRS vadovybę nušalinti Dubčeką ir jo aplinką, o Husaką paskyrė partijos vadovu. Čekoslovakijos pavyzdžiu buvo įgyvendinta vadinamoji Brežnevo doktrina, „riboto suvereniteto“principas. Reformų slopinimas sustabdė šalies modernizavimą mažiausiai 20 metų. 1970 metais padėtis Lenkijoje taip pat komplikavosi. Problemos buvo susijusios su kainų kilimu, kuris sukėlė masinius darbuotojų sukilimus B altijos uostuose. Vėlesniais metais padėtis nepagerėjo, streikai tęsėsi. Neramumui vadovavo profesinė sąjunga „Solidarumas“, kuriai vadovavo L. Walesa. SSRS vadovybė nedrįso siųsti kariuomenės, o padėties „normalizavimas“buvo patikėtas genui. Jaruzelskis. 1981 m. gruodžio 13 d. jis paskelbė karo padėtį Lenkijoje.
Detente
70-ųjų pradžioje. Rytų ir Vakarų santykiai smarkiai pasikeitė. Įtampa ėmė mažėti. Tai daugiausia lėmė karinis paritetas tarp SSRS ir JAV, Rytų ir Vakarų. Pirmajame etape suinteresuotas bendradarbiavimas užsimezgė tarp Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos, o vėliau su VFR. 60-70-ųjų sandūroje. Sovietų vadovybė pradėjo aktyviai įgyvendinti naują užsienio politikos kursą. Pagrindinės jos nuostatos buvo įtvirtintos Taikos programoje, kuri buvo priimta 24-ajame partijos suvažiavime. Čia svarbiausia yra tai, kad nei Vakarai, nei SSRS šios politikos rėmuose neatsisakė ginklavimosi varžybų. Visas procesas tuo pačiu įgavo civilizuotus rėmus. Naujausia Vakarų ir Rytų santykių istorija prasidėjo reikšmingai išplėtus bendradarbiavimo sritis, daugiausia sovietų ir amerikiečių. Be to, pagerėjo SSRS ir VFR bei Prancūzijos santykiai. Pastaroji 1966 m. pasitraukė iš NATO, o tai buvo gera priežastis aktyviai plėtoti bendradarbiavimą.
Vokietijos problema
Siekdama išspręsti šią problemą, SSRS tikėjosi gauti tarpininkavimo pagalbos iš Prancūzijos. Tačiau to neprireikė, nes socialdemokratas W. Brandtas tapo kancleriu. Jo politikos esmė buvo ta, kad Vokietijos teritorijos suvienijimas nebėra būtina sąlyga Rytų ir Vakarų santykiams užmegzti. Jis buvo atidėtas ateičiai kaip pagrindinis daugiašalių derybų tikslas. Dėl to 1970 m. rugpjūčio 12 d. buvo sudaryta Maskvos sutartis. Pagal ją šalys įsipareigojo gerbti visų Europos šalių vientisumą savo faktinėse sienose. Vokietija ypač pripažino vakarines Lenkijos sienas. Ir linija su VDR. Svarbus žingsnis buvo ir keturšalės Vakarų sutarties pasirašymas 1971 m. rudenį. Berlynas. Šis susitarimas patvirtino VFR politinių ir teritorinių pretenzijų į jį nepagrįstumą. Tai tapo absoliučiuSSRS pergalė, nes buvo įvykdytos visos sąlygos, kurių Sovietų Sąjunga reikalavo nuo 1945 m.
Amerikos padėties vertinimas
Gana palanki įvykių raida leido SSRS vadovybei sustiprėti manydama, kad tarptautinėje arenoje įvyko kardinalus jėgų balanso poslinkis Sovietų Sąjungos naudai. Ir socialistinės stovyklos valstybės. Amerikos ir imperialistinio bloko pozicijas Maskva įvertino kaip „susilpnėjusią“. Šis pasitikėjimas buvo pagrįstas keliais veiksniais. Pagrindiniai veiksniai buvo nuolatinis nacionalinio išsivadavimo judėjimo stiprėjimas, taip pat karinės ir strateginės pariteto su Amerika pasiekimas 1969 m. pagal branduolinių užtaisų skaičių. Atsižvelgiant į tai, ginklų rūšių kūrimas ir jų tobulinimas pagal SSRS vadovų logiką buvo neatsiejama kovos už taiką dalis.
OSV-1 ir OSV-2
Būtinybė pasiekti paritetą tapo aktuali dvišalių ginklų, ypač balistinių tarpžemyninių raketų, apribojimo klausimui. Didelę reikšmę šiame procese turėjo Nixono vizitas į Maskvą 1972 m. pavasarį. Gegužės 26 d. buvo pasirašytas Laikinasis susitarimas, apibrėžiantis ribojančias priemones strateginių ginklų atžvilgiu. Ši sutartis buvo pavadinta OSV-1. Jis buvo įkalintas 5 metams. Susitarimas apribojo JAV ir SSRS balistinių tarpžemyninių raketų, paleistų iš povandeninių laivų, skaičių. Sovietų Sąjungai leistini lygiai buvo aukštesni, nes Amerika turėjo ginklų su kovinėmis galvutėmisatskiriami elementai. Tuo pačiu metu sutartyje nebuvo nurodytas pačių mokesčių skaičius. Tai leido, nepažeidžiant sutarties, pasiekti vienašalį pranašumą šioje srityje. Todėl SALT-1 nesustabdė ginklavimosi lenktynių. 1974 m. buvo tęsiamas susitarimų sistemos formavimas. L. Brežnevui ir J. Fordui pavyko susitarti dėl naujų strateginės ginkluotės apribojimo sąlygų. SALT-2 sutarties pasirašymas turėjo būti atliktas 77-aisiais metais. Tačiau tai neįvyko, kai Jungtinėse Valstijose buvo sukurtos „sparnuotosios raketos“– nauji ginklai. Amerika kategoriškai atsisakė atsižvelgti į jiems taikomus ribinius lygius. 1979 m. Brežnevas ir Carteris vis dėlto pasirašė sutartį, tačiau JAV Kongresas ją ratifikavo tik 1989 m.
Sulaikymo politikos rezultatai
Per Taikos programos įgyvendinimo metus, bendradarbiaujant tarp Rytų ir Vakarų buvo padaryta rimta pažanga. Bendra prekybos apimtis išaugo 5 kartus, o sovietinės ir amerikiečių – 8. Sąveikos strategija buvo sumažinta iki didelių sutarčių su Vakarų įmonėmis dėl technologijų pirkimo ar gamyklų statybos pasirašymo. Taigi 60-70-ųjų sandūroje. VAZ buvo sukurtas pagal sutartį su italų korporacija „Fiat“. Tačiau šis įvykis greičiausiai bus siejamas su išimtimi, o ne su taisykle. Tarptautinės programos dažniausiai apsiribojo netinkamomis delegacijų komandiruotėmis. Užsienio technologijų importas buvo vykdomas pagal blogai apgalvotą schemą. Tikrai vaisingas bendradarbiavimas buvo neigiamai paveiktasadministracinių ir biurokratinių kliūčių. Dėl to daugelis sutarčių neatitiko lūkesčių.
1975 m. Helsinkio procesas
Detente Rytų ir Vakarų santykiuose davė vaisių. Tai leido sušaukti Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferenciją. Pirmosios konsultacijos vyko 1972–1973 m. ESBO šalis buvo Suomija. Helsinkis (valstybės sostinė) tapo tarptautinės situacijos diskusijų centru. Pirmosiose konsultacijose dalyvavo užsienio reikalų ministrai. Pirmasis etapas vyko 1973 metų liepos 3–7 dienomis. Ženeva tapo kito derybų etapo platforma. Antrasis etapas vyko nuo 1973 09 18 iki 1975 07 21. Jame buvo keli turai, trukę 3-6 mėnesius. Dėl jų derėjosi dalyvaujančių šalių paskirti delegatai ir ekspertai. Antrajame etape buvo rengiami ir vėliau derinami susitarimai dėl visuotinio susirinkimo darbotvarkės klausimų. Suomija vėl tapo trečiojo turo vieta. Helsinkis priėmė aukščiausius valstybės ir politinius lyderius.
Derybininkai
Aptarti Helsinkio susitarimai:
- Gen. TSKP CK sekretorius Brežnevas.
- Amerikos prezidentas J. Fordas.
- Vokietijos federalinis kancleris Schmidtas.
- Prancūzijos prezidentas V. Giscardas d'Estaingas.
- Britanijos ministras pirmininkas Wilsonas.
- Čekoslovakijos prezidentas Husakas.
- Pirmasis SED centrinio komiteto Honecker sekretorius.
- Valstybės tarybos pirmininkasŽivkovas.
- ŠSDP CK pirmasis sekretorius Kadaras ir kt.
Susitikimas dėl saugumo ir bendradarbiavimo Europoje įvyko, kuriame dalyvavo 35 valstybių atstovai, įskaitant Kanados ir JAV pareigūnus.
Priimti dokumentai
Helsinkio deklaraciją patvirtino dalyvaujančios šalys. Pagal jį paskelbė:
- Valstybių sienų neliečiamumas.
- Abipusis atsisakymas naudoti jėgą sprendžiant konfliktą.
- Nesikišimas į dalyvaujančių valstybių vidaus politiką.
- Pagarba žmogaus teisėms ir kitoms nuostatoms.
Be to, delegacijų vadovai pasirašė Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamąjį aktą. Jame buvo susitarimai, kurie turi būti vykdomi kaip visuma. Pagrindinės dokumente įrašytos kryptys buvo:
- Saugumas Europoje.
- Bendradarbiavimas ekonomikos, technologijų, ekologijos, mokslo srityse.
- Sąveika humanitarinėje ir kitose srityse.
- Sekimas po ESBK.
Pagrindiniai principai
Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamajame akte buvo 10 nuostatų, pagal kurias buvo nustatytos sąveikos normos:
- Suvereni lygybė.
- Nenaudoja arba grasina panaudoti jėgą.
- Pagarba suverenioms teisėms.
- Teritorinis vientisumas.
- Sienos neliečiamybė.
- Pagarba laisvėms ir žmogaus teisėms.
- Nesikišimas į vidaus politiką.
- Tautų lygybė ir jų teisė savarankiškai valdyti savo likimą.
- Sąveika tarp šalių.
- Tarptautinių teisinių įsipareigojimų vykdymas.
Helsinkio baigiamasis aktas buvo pokario sienų pripažinimo ir neliečiamumo garantija. Tai visų pirma buvo naudinga SSRS. Be to, Helsinkio procesas leido suformuluoti ir įpareigoti visas dalyvaujančias šalis griežtai laikytis laisvių ir žmogaus teisių.
Trumpalaikės pasekmės
Kokios perspektyvos atvėrė Helsinkio procesą? Jo laikymo datą istorikai laiko sulaikymo apogėjumi tarptautinėje arenoje. SSRS labiausiai domino pokario sienų klausimas. Sovietų vadovybei buvo nepaprastai svarbu pasiekti pokario sienų neliečiamumo, šalių teritorinio vientisumo pripažinimą, o tai reiškė tarptautinį teisinį Rytų Europos padėties įtvirtinimą. Visa tai įvyko kaip kompromiso dalis. Žmogaus teisių klausimas yra problema, kuri domino Vakarų šalis, kurios dalyvavo Helsinkio procese. ESBK metai tapo atspirties tašku disidentinio judėjimo raidai SSRS. Tarptautinis teisinis privalomo žmogaus teisių laikymosi įtvirtinimas leido pradėti jų gynimo kampaniją Sovietų Sąjungoje, kurią tuo metu aktyviai vykdė Vakarų valstybės.
Įdomus faktas
Verta pasakyti, kad nuo 1973 m. vyko atskiros derybos tarpVaršuvos pakte ir NATO dalyvaujančių šalių atstovai. Buvo aptartas ginklų mažinimo klausimas. Tačiau lauktos sėkmės taip ir nepavyko pasiekti. Tai lėmė griežta Varšuvos pakto valstybių pozicija, kurios įprastinės ginkluotės atžvilgiu buvo pranašesnės už NATO ir nenorėjo jų mažinti.
Karinė ir strateginė pusiausvyra
Helsinkio procesas baigėsi kompromisu. Pasirašiusi galutinį dokumentą, SSRS pradėjo jaustis šeimininke ir Čekoslovakijoje bei VDR pradėjo montuoti SS-20 raketas, kurios išsiskyrė vidutiniu nuotoliu. Jų apribojimas pagal SALT sutartis nebuvo numatytas. Žmogaus teisių kampanijos, kuri Vakarų šalyse smarkiai suaktyvėjo po Helsinkio proceso pabaigos, dalis, Sovietų Sąjungos padėtis tapo labai griežta. Atitinkamai, JAV ėmėsi keleto atsakomųjų priemonių. Devintojo dešimtmečio pradžioje atsisakiusi ratifikuoti SALT-2 sutartį, Amerika dislokavo raketas (Pershing ir sparnuotąsias raketas) Vakarų Europoje. Jie galėjo pasiekti SSRS teritoriją. Dėl to tarp blokų buvo nustatyta karinė-strateginė pusiausvyra.
Ilgalaikės pasekmės
Ginklavimosi varžybos gana neigiamai paveikė šalių, kurių karinė-pramoninė orientacija nesumažėjo, ekonominei būklei. Paritetas su JAV, pasiektas iki Helsinkio proceso pradžios, visų pirma buvo susijęs su balistinėmis tarpžemyninėmis raketomis. Nuo 70-ųjų pabaigos. bendra krizė pradėjo daryti neigiamą poveikį gynybos pramonei. Pamažu prasidėjo SSRSatsilieka nuo kai kurių rūšių ginklų. Tai paaiškėjo po to, kai Amerikoje pasirodė „sparnuotosios raketos“. Atsilikimas tapo akivaizdesnis po to, kai JAV buvo pradėta plėtoti „strateginės gynybos iniciatyvos“programa.
