Kontroliuojamų pirkimų ir kontroliuojamo pristatymo operacijas teisėsaugos institucijos plačiai taiko siekdamos išaiškinti nusik altimus, dėl kurių nėra surinkta pakankamai įrodymų arba nėra kito būdo nustatyti tikruosius neteisėtų veiksmų organizatorius. Nuo pradžios iki pabaigos jie atliekami visiškai prižiūrint policijai ar specialiosioms tarnyboms.
Pagal Vienos konvenciją
Ilgą laiką Rusijos Federacijoje, o prieš tai Sovietų Sąjungoje, nebuvo tokio dalyko kaip kontroliuojamas pristatymas. Daugeliu atžvilgių jis buvo įtrauktas į Rusijos Federacijos teisėsaugos pareigūnų renginių sąrašą Vienos konvencijos dėka. Dokumentas buvo parengtas siekiant reguliuoti vienos formos sąveiką tarp skirtingų šalių žvalgybos tarnybų, siekiant išaiškinti nusik altimus, kurie gali būti susiję su keliomis šalimis vienu metu.
Viskas prasidėjo nuo prekybos narkotikais slopinimo. 1988 metais Vienoje Jungtinių Tautų narės susitarė veikti kartu kovojant su organizuotu nusikalstamumu ir pasirašė dokumentą, reglamentuojantį skirtingų valstybių teisinių struktūrų sąveiką kovojant su uždrausta neteisėta psichotropinių medžiagų apyvarta. nemokamam naudojimui. Laikui bėgant panašus bendradarbiavimas apėmė nelegalią prekybą ginklais.
Kaip atrodo
Norėdami suprasti operacijos algoritmą, galime pateikti kontroliuojamo pristatymo, kertant valstybės sieną, pavyzdį. Tarkime, šalies specialiosios tarnybos gavo informaciją, kad tokią ir tokią dieną ar tam tikrų asmenų bus bandoma per muitinę gabenti draudžiamą krovinį. Žinoma, jis gali būti nedelsiant paimtas, o pažeidėjai gali būti sulaikyti.
Tačiau kartais svarbu nubausti ne k altininkus, o kontrabandos tiekimo organizatorius, gavus reikiamus savo nusikalstamos veiklos įrodymus. Juos identifikuoti galite tik atsekdami tolesnį prekių kelią, įsitvirtinus visiems operacijos dalyviams. Tokiu atveju bus daug lengviau surasti organizatorius ir sustabdyti jų veiklą ateityje. Kartais pasienyje draudžiamą prekę galima tyliai pakeisti visiškai nekenksminga, kad vežėjas apie tai neatspėtų. Tačiau tai ne visada įmanoma. Bet kokiu atveju jam nustatomas sekimas, dalyvaujantspecialiąsias paslaugas, kol krovinys pasieks paskirties vietą. Tiesa, ne viskas taip paprasta. Norint atlikti operaciją su kontroliuojama kontrabanda, reikalingas teismo leidimas. Ir tai galima gauti tik pateikus svarius įrodymus, kad renginys reikalingas.
Ne nemokamas diegimas
Nr. Pavyzdžiui, antikvariniai daiktai, istorijos ir kultūros vertybės. Į šią kategoriją įeina ir valstybės paslaptį sudaranti informacija. Viskas, kas gali tapti kontroliuojamo pristatymo objektu, sąlyginai skirstoma į du pogrupius.
Pirmąją sudaro dalykai ir daiktai, kuriems taikomas privalomas licencijavimas veiklai, susijusiai su jų naudojimu. Tai pavojingos toksinės medžiagos, psichotropiniai vaistai, ginklai, sprogmenys, taurieji metalai ir akmenys, kosmoso ir karinės paskirties techninė įranga ir daug daugiau. Su jais susijusius nusik altimus tikrieji organizatoriai padaro retai. Šiurkštus daiktų ar jų elementų gabenimo darbas tenka paprastiems atlikėjams. Nuo jų iki organizatorių nusidriekia ilga tarpininkų grandinė.
Sąlygiškai atvira apyvarta
Nusikalstamoje operacijoje dalyvaujančių bendrininkų virtinė kiek trumpesnė kalbant apie sąlyginai laisvai apyvartai uždraustus daiktus ir medžiagas. Jie priklauso antrajam pogrupiui. Tai yragali būti įranga, kuri su nežymiu pakeitimu vėliau naudojama slaptoms laboratorijoms tų pačių narkotikų, nuodingų ar psichotropinių medžiagų gamybai. Kontroliuojamas prekių, susijusių su nusikalstamų organizacijų veikla, pristatymas gali nustatyti ir pašalinti blogio š altinį.
Antrajam pogrupiui, be išvardintų, priklauso taurieji metalai, vertybiniai popieriai ir piniginiai vienetai, gauti dėl neteisėtų veiksmų, tokių kaip vagystė ar sukčiavimas. Kontroliuojamo pristatymo objektais gali tapti ir vogti automobiliai, vogtos prekės, ypač jei susikūrė visas tokių nusik altimų tinklas. Dažnai tokių nusik altimų organizatoriai ir vykdytojai yra įsikūrę ne tik skirtinguose vienos valstybės regionuose, bet ir skirtingose šalyse. Čia įsigalioja Vienos konvencija.
Atskiros užduotys
Rusijos Federacijoje kontroliuojamas pristatymas buvo įteisintas 1993 m., įvedus atitinkamus dabartinio Muitinės kodekso pakeitimus. Skyriaus darbuotojai gavo teisę vienu metu vykdyti ir kontroliuoti kelių valstybių nusikalstamoms bendruomenėms ypač įdomių medžiagų ir daiktų įvežimą į šalį. Gana dažnai Rusija tokių nusikalstamų veikų grandinėje buvo naudojama tik kaip tranzitinė zona. Tačiau net ir šiuo atveju mūsų specialiosios tarnybos suteikė visą įmanomą pagalbą savo kolegoms iš kitų šalių.
Tokio masto operacijose būtina aiški visų dalyvių sąveika. Pačios smulkiausios detalėsdėl kontroliuojamo pristatymo vykdymo, jei įmanoma, susitariama iš anksto su kitų valstybių kompetentingomis institucijomis. Kuo greičiau susitars specialiųjų tarnybų vadovybė, tuo greičiau pradės dirbti tiesioginiai krovinių judėjimo priežiūros dalyviai. Atsižvelgiant į tai, kad veiklos rezultatas – tarptautinės kontrabandos, kurioje gali dalyvauti bet kuri šalis, likvidavimas, daugeliu atvejų galima susitarti dėl bendrų veiksmų.
Su leidimu ir priežiūra
Priėmus naują nuostatą Muitų sąjungos veikloje, teisėsaugos institucijos į savo kasdienybę įtraukė operatyvinės paieškos veiklą „Kontroliuojamas pristatymas“. Jis buvo įtrauktas į Tardymo veiklos įstatymą 1995 m. ir reiškia, kad, žinant kompetentingoms institucijoms, šaliai gali būti leista slapta įvežti tiek nusikalstamą bendruomenę, tiek teisėsaugos pareigūnus dominančias prekes. Vežėjai yra stebimi, kad galėtų kontroliuoti krovinio judėjimą iki pat galutinio tikslo.
Aukščiausiajai vadovybei privaloma pateikti visų su reglamentuojamu produktu susijusių operatyvinių veiksmų ataskaitą. Tokiu atveju mėgėjiškas pasirodymas ORM neleidžiamas. Kontroliuojami pristatymo veiksmai, nesuderinti su operacijos operatyviniu štabu, gali sukelti visos užduoties nesėkmę ir tarptautinį skandalą. Todėl kiekvienam specialiųjų tarnybų žingsniui reikalingas atitinkamas leidimas. Dabartinėmis nustatyto ryšio per korinio ryšio operatorius ir erdvę sąlygomiskompanionai tai lengvai supranta.
Skubiai
Šiuolaikinių technologijų raida ypač pastebima, kai reikia veikti greitai. Nusik altėliai ne visada elgiasi nuspėjamai ir gana dažnai sprendimą tenka priimti pagal situaciją. Bet ir šiuo atveju operaciją atliekančios aukštesnės institucijos pranešimas apie anksčiau nesuderintų jos etapų pasikeitimą turi būti pateiktas per 24 valandas. O kitą dieną gaukite oficialų leidimą atitinkamiems veiksmams arba sustabdykite visus veiksmus.
Kontroliuojamas pristatymas į ORD yra specialiai kontroliuojamas, todėl specialiosios tarnybos neturėtų to pamiršti. Tai ypač svarbu, jei kertant sieną kontrabandinės prekės nebuvo slapta sulaikytos ir pakeistos legaliomis ar mažiau pavojingomis. Tokių veiksmų imamasi tais atvejais, kai draudžiami daiktai ar medžiagos gali apsinuodyti ar sprogti transportuojant. Nustatyto nusik altimo sutramdymo klausimais visų pirma būtina paisyti saugumo ir užtikrinti tai kitiems.
Visais įmanomais būdais
Kontrabanda gali būti vykdoma beveik visais galimais prekių judėjimo būdais. Tačiau yra trys plačiausiai naudojami. Tai kurjerių pristatymas, pašto pervežimas ir konteinerių pervežimas. Pirmuoju atveju kontroliuojamas pristatymas gali būti vykdomas be tiesioginio vežėjo žinios. Jam įteikiama pakuotė, arba vokas, ar kitaip supakuota prekė, kurią reikia perduoti už atlygį. Kurjerio kontrolė atliekama vizualiai sunaudojant specialią įrangą. Panašiai stebimas ir konteinerių gabenimas.
Kontroliuojamų krovinių judėjimo paštu priežiūros taktika turi savo ypatybių. Visų pirma, jie turi įtakos piliečių teisėms į asmeninio susirašinėjimo paslaptį, todėl norėdami atidaryti paštą, norėdami įsitikinti, kad siunčiama siunta yra draudžiama, operatyvininkai turi turėti atitinkamą teismo leidimą. Yra ir kitų subtilybių. Pavyzdžiui, laiškas ar siuntinys gali būti išsiųstas figūriniam vadovui su tuo pačiu prašymu perduoti jį trečiajai grandinės grandžiai. Todėl labai svarbu sekti anksčiau parengtus operacijos etapus ir fiksuoti visus savo veiksmus. Tai gali būti foto ir vaizdo medžiaga, liudininkų patvirtinti prekių patikrinimo sertifikatai. Priešingu atveju atsakovas gali visiškai pagrįstai teigti, kad buvo pažeistos jų konstitucinės teisės.
Vidaus tyrimo ypatumai
Daiktai ar daiktai, kuriuos ne visada draudžiama naudoti atvirai, į šalį patenka iš išorės. Pavyzdžiui, jūsų valstybėje daug lengviau nustatyti nusikalstamą veiklą, kai vagiate brangius automobilius, vagystės ginklais, antikvariniais daiktais, gaminate netikrus pinigus ar darote daugybę kitų nusik altimų. Jas tiriant naudojami įvairūs ORM tipai. Kontroliuojamas pristatymas yra vienas iš jų. Principas toks pat kaip ir kertant valstybės sieną. Krovinys sumontuotas ir vizualiai apžiūrėtas.
Atliekant vidinę tokios operacijos priežiūrą, jos patvirtinimas nebegali būti atliekamasvalstybiniu lygmeniu, bet tik su tų regionų teisėsaugos institucijomis, per kurias bus gabenamos arba jau gabenamos prekės. Išimtis – specialiai kontroliuojamo naudojimo kroviniai: ginklai, slaptosios technologijos, masinio naikinimo ginklai ir panašiai. Šiuo atveju operacija vykdoma dalyvaujant Vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato ar kontržvalgybos operatyviniams organams, kurie ją planuoja ir vykdo nuo pradžios iki pabaigos.
Kieno nors kito verslas
Visiškai kitoks Rusijos specialiųjų tarnybų veiksmų algoritmas tarptautinio kontroliuojamo pristatymo atveju. Visų operacijos etapų kūrimą vykdo jos įgyvendinimą inicijavusi valstybė. Pirma, visa galimų sąveikų grandinė yra koordinuojama valstybės lygiu. Tik tada prie jo prisijungia tiesioginiai atlikėjai. Tie, savo ruožtu, taip pat plėtoja savo galimus veiksmus vietoje pagal aukštesnių institucijų sutartą sistemą.
Atliekant tarptautinį pristatymą, baudžiamoji byla neiškeliama kitoje šalyje, kurioje tiesiogiai atliekama operacija. Apie visas šio tyrimo metu planuojamų veiksmų subtilybes būtina informuoti vietos prokuratūrą, kad būtų išvengta galimo kišimosi į svetimą istoriją. Natūralu, kad didelė tikimybė, kad tiesioginę krovinio priežiūrą vykdys valstybės, kurioje vykdoma operacija, policijos ar kontržvalgybos pareigūnai. Tačiau šiuo atveju jo iniciatoriai valdys ir produktą, ir savo kolegas.
Tranzito srautai
Panašūs specialiųjų tarnybų veiksmai stebimi ir pravažiuojantprižiūrimas krovinys per tam tikrą tranzito šalį. Kartais galima iš anksto nustatyti, kad kontrabandinės prekės kirs ne vieną sieną. Kartais ši galimybė nustatoma tik pačios operacijos procese. Šiuo atveju kontroliuojamas pristatymas taip pat yra tyrimą pradėjusios valstybės reikalas. Bendrų veiksmų koordinavimo grandinę sudaro Vidaus reikalų ministerija, muitinės ir pasienio agentūros bei Federalinė saugumo tarnyba. Bendro tyrimo metu nustatyti nusik altimai vėliau gali būti atspirties taškas vidiniam tam tikrų veiksmų slopinimui ir baudžiamųjų bylų iškėlimui. Tačiau kai pristatymas kontroliuojamas tranzitu, vietos valdžios institucijos neturi teisės pradėti savo gamybos, susijusios su tuo.
Pažeidžia konstitucines teises
Kad ir kokie geri būtų tikslai organizuojant kontroliuojamą pristatymą, jo įgyvendinimas pažeidžia teisėtas piliečių teises. Čia jau buvo paminėtos konstitucinės korespondencijos slaptumo garantijos. Be to, su nusik altimu nieko bendro neturintys asmenys tiriant bylą dažnai patenka į akylą specialiųjų tarnybų priežiūrą. Tai gali būti gana įstatymų paisantys muitinės pareigūnai, per kuriuos pravažiuoja prekės, transporto priemonių, kuriomis gabenama kontrabanda, vairuotojai. Tai gali būti ir kitų institucijų, susijusių su reguliuojamu produktu, garbūs darbuotojai. Jie yra sekami, klausomasi jų pokalbių telefonu.
Pagal Konstituciją piliečiams turi būti pranešta apie jų atžvilgiu taikomas operatyvines-kratos priemones, nurodant, kad jie pažeidė tam tikrą Baudžiamojo kodekso straipsnį. Kad ir kokios būtų kontroliuojamo pristatymo rūšys: vidaus ar išorės, visi veiksmai, atliekami su jame dalyvaujančiais piliečiais, turi turėti atitinkamus teismo leidimus. Priešingu atveju įvykis gali būti paskelbtas neteisėtu.
