NVS yra tarptautinė asociacija, buvusi SSRS, kurios uždaviniai buvo reguliuoti bendradarbiavimą tarp respublikų, sudariusių Sovietų Sąjungą. Tai nėra viršnacionalinis subjektas. Subjektų sąveika ir asociacijos veikimas numatė savanoriškumo pagrindą. Kas yra NVS ir koks jos vaidmuo tarptautiniuose santykiuose? Kaip susikūrė Sandrauga? Koks tam tikrų dalykų vaidmuo ją plėtojant? Daugiau apie tai vėliau straipsnyje. Žemiau taip pat bus NVS žemėlapis.
Organizacijos steigimas
Ukrainos TSR, RSFSR ir BSSR dalyvavo kuriant organizaciją. 1991 m. gruodžio 8 d. Belovežo mieste buvo pasirašytas atitinkamas susitarimas. Dokumente, kurį sudaro 14 straipsnių ir preambulės, buvo teigiama, kad SSRS nustojo egzistuoti kaip geopolitinės tikrovės ir tarptautinės teisės subjektas. Tačiau remiantis istorine tautų bendruomene ir ryšiais, atsižvelgiant į dvišalius susitarimus, siekį sukurti demokratinę konstitucinę valstybę, taip pat ketinimus plėtoti tarpusavio santykius abipusės pagarbos ir suvereniteto pripažinimo pagrindu, dalyvaujančios šalys susitarė įkurti tarptautinę asociaciją.
Sutarties ratifikavimas
Jau gruodžio 10 d. Ukrainos ir B altarusijos Aukščiausiosios Tarybos suteikė dokumentui juridinę galią. Gruodžio 12 dieną susitarimas buvo ratifikuotas Rusijos parlamente. Didžioji dauguma (188) balsų buvo „už“, „susilaikė“– 7, „prieš“– 6. Kitą dieną, 13 d., susirinko SSRS priklausiusių Vidurinės Azijos respublikų vadovai. Tai buvo Uzbekistano, Turkmėnistano, Tadžikistano, Kirgizijos, Kazachstano atstovai. Po šio susitikimo buvo parengtas pareiškimas. Jame vadovai išreiškė sutikimą prisijungti prie NVS (santrumpa reiškia Nepriklausomų valstybių sandraugą).
Esminė asociacijos kūrimosi sąlyga buvo užtikrinti anksčiau Sovietų Sąjungai priklausiusių subjektų lygiateisiškumą ir visų jų pripažinimą steigėjais. Vėliau Nazarbajevas (Kazachstano vadovas) pateikė pasiūlymą surengti susitikimą Alma Atoje, kuriame NVS šalys, kurių sąrašas bus pateiktas žemiau, toliau svarstys klausimus ir priims bendrus sprendimus.
Susitikimas Alma Ata
11 SSRS priklausiusių respublikų atstovų atvyko į Kazachstano sostinę. Jie buvo Ukrainos, Uzbekistano, Turkmėnistano, Tadžikistano, Rusijos, Kirgizijos, Kazachstano, Moldovos, Armėnijos, Azerbaidžano ir B altarusijos vadovai. Nedalyvavo Gruzijos, Estijos, Lietuvos ir Latvijos atstovai. Po susitikimo buvo pasirašyta deklaracija. Jame išdėstyti naujosios Sandraugos principai ir tikslai.
Be to, dokumente buvo įtvirtinta nuostata, kadkad visos NVS valstybės sąveikautų vienodomis sąlygomis per koordinuojančias institucijas. Pastarieji savo ruožtu buvo suformuoti pariteto principu. Šios koordinuojančios institucijos turėjo veikti pagal NVS subjektų susitarimą (stenograma nurodyta aukščiau). Tuo pačiu metu buvo išlaikyta bendra karinių-strateginių objektų ir branduolinių ginklų kontrolė.
Kalbant apie tai, kas yra NVS, reikia pasakyti, kad ši asociacija nereiškė vienos sienos – kiekviena respublika, kuri anksčiau buvo SSRS dalis, išlaikė savo suverenitetą, valdžią ir teisinę struktūrą. Tuo pat metu Sandraugos sukūrimas buvo įsipareigojimo formuoti ir plėtoti bendrą ekonominę zoną įkūnijimas.
NVS žemėlapis
Teritoriniu požiūriu Sandrauga tapo mažesnė už SSRS. Kai kurios buvusios respublikos nepareiškė noro stoti į NVS. Nepaisant to, visa asociacija užėmė gana didelę geopolitinę erdvę. Dauguma tiriamųjų siekė abipusiai naudingo bendradarbiavimo lygiateisiškumo pagrindu išlaikant savo vientisumą.
Pažymėtina, kad gruodžio 21 d. susitikimas prisidėjo prie SSRS respublikų pertvarkymo į NVS šalis užbaigimo. Sąrašas buvo papildytas Moldova ir Azerbaidžanu, kurie tapo paskutiniais ratifikavusiais Sandraugos kūrimo dokumentą. Iki to laiko jie buvo tik asocijuoti asociacijos nariai. Tai buvo svarbus visos posovietinės erdvės valstybės kūrimo etapas. 1993 metais Gruzija buvo įtraukta į NVS sąrašą. Toliau seka tarp didžiausių Sandraugos miestųskambinti į Minską, Sankt Peterburgą, Kijevą, Taškentą, Alma Atą, Maskvą.
Organizaciniai reikalai
Gruodžio 30 d. Minske vykusiame susitikime NVS valstybės narės pasirašė Laikinąjį susitarimą. Pagal jį buvo įsteigtas aukščiausias Sandraugos organas. Į Tarybą buvo įtraukti organizacijos subjektų vadovai.
Kalbant apie tai, kas yra NVS, reikėtų pasakyti apie tai, kaip buvo reguliuojamas sprendimų priėmimas. Kiekvienas Sandraugos narys turėjo po vieną balsą. Tuo pačiu metu bendras sprendimas buvo priimtas bendru sutarimu.
Susitikime Minske taip pat buvo pasirašytas susitarimas, reglamentuojantis ginkluotųjų pajėgų ir pasienio kariuomenės kontrolę. Pagal jį kiekvienas subjektas turėjo teisę sukurti savo kariuomenę. 1993 m. organizacinis etapas baigėsi.
Tų metų sausio 22 d. Chartija buvo priimta Minske. Šis dokumentas tapo organizacijos pagrindu. 1996 m. kovo 15 d. Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos posėdyje buvo priimtas Valstybės Dūmos nutarimas 157-II. Jame buvo nustatyta 1991 m. kovo 17 d. vykusio referendumo dėl SSRS išsaugojimo rezultatų teisinė galia. Trečioje pastraipoje buvo kalbama apie patvirtinimą, kad Sandraugos sudarymo sutartis, kuriai nepatvirtino Liaudies deputatų kongresas - aukščiausias RSFSR valstybės valdžios organas, - neturėjo ir neturi teisinės galios, susijusios su Sandraugos nutraukimu. tolesnis SSRS egzistavimas.
Rusijos Federacijos vaidmuo Sandraugoje
Prezidentas Vladimiras Putinas kalbėjo Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdyje. Vladimiras Vladimirovičius pripažino, kad Rusija ir NVS šalys priartėjotam tikras jų vystymosi etapas. Šiuo atžvilgiu, kaip pažymėjo prezidentė, reikia arba pasiekti kokybinį Sandraugos stiprinimą ir jos pagrindu suformuoti tikrai veikiančią regioninę struktūrą, turinčią tam tikrą įtaką pasaulyje, arba kitaip geopolitinė erdvė bus „neryški“. “, dėl to jos subjektų susidomėjimas Sandrauga bus negrįžtamai prarastas.
2005 m. kovo mėn. Rusijos valdžia patyrė keletą reikšmingų nesėkmių politiniuose santykiuose tarp buvusių sovietinių respublikų (Moldovos, Gruzijos ir Ukrainos), Kirgizijos valdžios krizės įkarštyje, Putinas kalbėjo labai kategoriškai. Jis pažymėjo, kad visi nusivylimai atsirado dėl pernelyg didelių lūkesčių. Trumpai tariant, Rusijos Federacijos prezidentas pripažino, kad kai kurie tikslai buvo užprogramuoti, tačiau iš tikrųjų visas procesas buvo visiškai kitoks.
Sandraugos tvarumo problemos
Dėl augančių išcentrinių procesų, vykusių NVS, ne kartą buvo keliamas klausimas dėl asociacijos reformos poreikio. Tačiau vieningos nuomonės dėl galimų šio judėjimo krypčių nėra. 2006 m. liepos mėn. vykusiame neoficialiame aukščiausiojo lygio susitikime, kuriame susirinko Sandraugos subjektų vadovai, Nazarbajevas pasiūlė keletą gairių, į kurias reikėtų sutelkti dėmesį.
Pirmiausia Kazachstano prezidentas manė, kad būtina koordinuoti migracijos politiką. Jo nuomone, būtina plėtoti bendras transporto komunikacijas,bendradarbiavimas kovojant su tarpvalstybiniu nusikalstamumu, taip pat sąveika kultūros, humanitarinės, mokslo ir švietimo srityse.
Kaip pažymėta daugelyje žiniasklaidos priemonių, skepticizmas Sandraugos veiksmingumo ir gyvybingumo atžvilgiu taip pat buvo siejamas su keletu prekybos karų. Šiose krizėse Rusijos Federacijai priešinosi Moldova, Gruzija ir Ukraina. Kai kurių stebėtojų teigimu, NVS buvo ant išlikimo slenksčio. Tam prisidėjo pastarojo meto įvykiai – prekybos konfliktai tarp Gruzijos ir Rusijos Federacijos. Daugelio analitikų teigimu, Rusijos sankcijos Sandraugos subjektui pasirodė beprecedenčios. Be to, kaip pastebėjo daugelis stebėtojų, iki 2005 m. pabaigos Rusijos Federacijos politiką posovietinių valstybių atžvilgiu apskritai ir konkrečiai NVS šalių atžvilgiu suformavo „Gazprom“(Rusijos Federacijos dujų monopolis). Kai kurie autoriai teigia, kad tiekiamo kuro kaina buvo tam tikra bausmė ir paskatinimas Sandraugos subjektams, atsižvelgiant į jų politinę sąveiką su Rusijos Federacija.
„Naftos ir dujų santykiai“
Kalbant apie tai, kas yra NVS, negalima nepaminėti veiksnio, jungiančio visus dalykus. Tai buvo mažos degalų kainos, tiekiamos iš Rusijos Federacijos teritorijos. Tačiau 2005 m., liepos mėnesį, buvo paskelbtas laipsniškas dujų kainų didinimas B altijos šalims. Kaina buvo padidinta iki visos Europos lygio – 120–125 USD/tūkst. m33. Tų pačių metų rugsėjį buvo paskelbta, kad Gruzijos degalų kainos padidinamos nuo 2006 m. iki 110 USD, o nuo 2007 m. – iki 235 USD.
2005 m. lapkričio mėn. kainadujų Armėnijai. Prekių kaina turėjo būti 110 USD. Tačiau Armėnijos vadovybė išreiškė susirūpinimą, kad respublika negalės įsigyti degalų tokiomis kainomis. Rusija pasiūlė beprocentinę paskolą, kuri galėtų kompensuoti padidėjusias išlaidas. Tačiau Armėnija Rusijos Federacijai pasiūlė kitą variantą – kaip alternatyvą perleisti nuosavybės teisę į vieną iš jai priklausiusių Hrazdano TE blokų, taip pat visą dujų perdavimo tinklą respublikoje. Nepaisant to, nepaisant Armėnijos įspėjimų dėl galimų neigiamų tolesnio kainų didinimo pasekmių, respublika sugebėjo tik atitolinti kainų augimą.
Moldovoje kainų padidinimas buvo paskelbtas 2005 m. Iki 2007 m. buvo susitarta dėl naujos tiekimo kainos. Kuro kaina buvo 170 USD. Iki gruodžio buvo susitarta dėl degalų tiekimo Azerbaidžanui rinkos kaina. 2006 m. kaina buvo 110 USD, o 2007 m. pristatymas buvo numatytas už 235 USD.
Iki 2005 m. gruodžio mėn. tarp Rusijos ir Ukrainos kilo konfliktas. Nuo 2006 m. sausio 1 d. kainos buvo padidintos iki 160 USD. Kadangi tolesnės derybos buvo bevaisės, Rusija kainą padidino iki 230 USD. Tam tikra prasme B altarusija turėjo privilegijuotą padėtį dujų klausimu. Iki 2005 m. kovo mėn. Rusijos Federacija paskelbė apie prekių kainų padidinimą. Tačiau iki balandžio 4 d. Putinas pažadėjo išlaidas palikti tame pačiame lygyje. Tačiau po B altarusijos prezidento rinkimų vėl paskelbta, kad kainos didės. Po ilgų derybų buvo nustatyta 2007–2011 m100 USD.
Sandraugos subjektų vaidmuo naftos ir dujų santykiuose
Pažymėtina, kad, be kita ko, 2006 m. Rusijos vyriausybė dėjo pastangas sukurti tam tikrą sąjungą NVS pagrindu. Buvo daroma prielaida, kad Sandraugos narės turėjo tapti Sandraugos narėmis, vienaip ar kitaip sujungtos dujotiekių ir naftotiekių sistema, be to, pripažįstant Rusijos Federacijos, kaip energetinio kuro monopolinės tiekėjos, vadovaujantį vaidmenį. į Europą iš posovietinės erdvės. Tuo pat metu kaimyninės šalys turėjo arba vykdyti savo dujų tiekėjų Rusijos vamzdynams užduotis, arba tapti tranzitine teritorija. Energijos transporto ir energetinio turto mainai arba pardavimas turėjo būti šios energetikos sąjungos įkeitimas.
Taigi, pavyzdžiui, su Turkmėnistanu buvo pasiektas susitarimas dėl dujų eksporto tiekimo Gazprom dujotiekiu. Uzbekistano teritorijoje Rusijos įmonės plėtoja vietinius telkinius. Armėnijoje „Gazprom“priklauso pagrindinis dujotiekis iš Irano. Taip pat buvo susitarta su Moldova, kad vietinė dujų bendrovė „Moldovagaz“, kurios pusė priklauso „Gazprom“, papildomai išleis akcijas, už atlygį prisidėdama prie dujų skirstymo tinklų.
Kritiškos nuomonės
Kas šiandien yra NVS? Analizuojant Sandraugos subjektų naujausią istoriją, negalima nekreipti dėmesio į įvairaus lygio konfliktų gausą. Net žinomasir kariniai susirėmimai – tiek tarpvalstybiniai, tiek tarpvalstybiniai. Iki šiol neišspręsta nacionalinė netolerancijos ir nelegalios imigracijos apraiškų problema. Be to, vis dar yra ekonominių konfliktų tarp Rusijos Federacijos ir Ukrainos bei B altarusijos, kita vertus.
Pagrindinė problema, kurią reikia išspręsti, yra prekių tarifų klausimas. Rusijos Federacija, kaip didžiausia Sandraugos subjektas (Rusijos ir NVS žemėlapis, rodantis tai žemiau), turinti didžiausią ekonominį ir karinį potencialą, ne kartą buvo k altinama pažeidusi esminį susitarimą, ypač susitarimą dėl vykdo žvalgybos veiklą teritorijoje.
Geopolitiniu požiūriu NVS šiandien formaliai neturi tikslo niekaip grįžti į praeitį, į laikus, kai visos šiuo metu egzistuojančios suverenios valstybės pirmiausia priklausė Rusijos imperijai, o vėliau – Rusijos imperijai. SSRS. Tuo tarpu iš tikrųjų oficiali Rusijos Federacijos vadovybė tiek savo kalbose, tiek per žiniasklaidą dažnai išsako kritiką kitų Sandraugos subjektų valdžiai. Dažniausiai Tarptautinės asociacijos nariai k altinami nepagarba praeičiai, kuri yra įprasta, veikimu veikiami išsivysčiusių Vakarų šalių (daugiausia JAV), taip pat revanšistinėmis nuotaikomis (ypač pristatant įvykius 2-asis pasaulinis karas tokioje šviesoje, kuri prieštarauja tiek visuotinai pripažintam pasauliui, tiek sovietų-rusų istoriografijai).
