Višegrado grupė yra keturių Vidurio Europos valstybių asociacija. Ji susikūrė Višegrade (Vengrija) 1991 m., vasario 15 d. Toliau panagrinėkime, kurios valstybės yra įtrauktos į Višegrado grupę ir kokios yra asociacijos egzistavimo ypatybės.
Bendra informacija
Iš pradžių Višegrado šalių grupė buvo vadinama Višegrado trijule. Ją formuojant dalyvavo Lechas Walesa, Vaclavas Havelas ir Jozsefas Antallas. 1991 m. vasario 15 d. jie pasirašė bendrą deklaraciją dėl noro integruotis į Europos struktūras.
Kurios šalys priklauso Višegrado grupei?
Vengrijos, Lenkijos ir Čekoslovakijos vadovai dalyvavo pasirašant bendrą deklaraciją. 1993 metais Čekoslovakija oficialiai nustojo egzistavusi. Dėl to Višegrado grupę sudarė ne trys, o keturios šalys: Vengrija, Lenkija, Čekija ir Slovakija.
Būtinės sąlygos kuriant
Višegrado grupės istorija prasidėjo 90-ųjų pradžioje. Rytiniuose Europos santykiuose ir tarptautinės politinės krypties pasirinkime ypatingą vaidmenį suvaidino ne tik kultūrinis ir istorinis, bet ir žmogiškasis faktorius. Regione reikėjo formuoti savotišką antikomunistąkvazistruktūra, orientuota į civilizacinę giminystę su Vakarais.
Vienu metu buvo naudojamos kelios schemos, nes gedimo rizika buvo gana didelė. Pietų kryptimi pradėjo formuotis Vidurio Europos iniciatyva, šiaurine – Višegrado iniciatyva. Pradiniame etape Rytų Europos valstybės siekė išlaikyti integraciją nedalyvaujant SSRS.
Verta pasakyti, kad Višegrado grupės formavimosi istorijoje vis dar yra daug neatskleistų paslapčių. Idėja iškart buvo priimta labai atsargiai, nes tuo metu ji buvo revoliucinė. Politikai ir ekspertai ne tik kalbėjo, bet ir mąstė apie Austrijos-Vengrijos kontūruose atgimusią Vidurio Europos iniciatyvą, kuri buvo laikoma vienintele galima Rytų Europos istorijos tąsa.
Formavimo ypatybės
Pagal oficialią versiją, idėja sukurti Višegrado šalių grupę kilo 1990 m., lapkritį. Paryžiuje įvyko ESBK susitikimas, kurio metu Vengrijos ministras pirmininkas pakvietė Čekoslovakijos ir Lenkijos vadovus į Višegradą.
1991 m. vasario 15 d. Antall, Havelas ir Walesa pasirašė deklaraciją dalyvaujant ministrams pirmininkams, užsienio reikalų ministrams ir Vengrijos prezidentui. Kaip pažymi Yesenskis, šis įvykis nebuvo Briuselio, Vašingtono ar Maskvos spaudimo rezultatas. Į Višegrado grupę įtrauktos valstybės savarankiškai nusprendė vienytis tolimesniam bendram darbui su Vakarais, siekdamos išvengti istorinių įvykių pasikartojimo, paspartinti „perėjimą iš sovietinės įEuroatlantinė kryptis.
Sujungti vertę
Pirmieji susitarimai, kuriuose valstybės dalyvavo žlugus SSRS, Varšuvos paktui, CMEA, Jugoslavijai, daugiausia buvo susiję su bendradarbiavimo stiprinimo regioninio saugumo srityje klausimais. Jie buvo pasirašyti 1991 m., spalio mėn. Zbigniewas Brzezinskis manė, kad Višegrado grupė veiks kaip tam tikras buferis. Ji turėjo apsaugoti „išsivysčiusios Europos“centrą nuo nestabilios padėties nustojusios egzistuoti SSRS teritorijoje.
Pasiekimai
Sėkmingiausias Višegrado grupės šalių bendradarbiavimo pradiniame gyvavimo etape rezultatas – Vidurio Europos sutarties, reglamentuojančios laisvąją prekybą, pasirašymas. Jis buvo pasirašytas 1992 m. gruodžio 20 d.
Šis įvykis leido suformuoti vieną muitinės zoną prieš valstybių įstojimą į ES. Sutarties pasirašymas parodė Višegrado grupės narių gebėjimą kurti konstruktyvius sprendimus. Atitinkamai, tai sudarė prielaidas bendrai sutelkti pajėgas ginant savo interesus ES.
Netvarus bendradarbiavimas
Višegrado grupės susikūrimas neužkirto kelio Čekoslovakijos žlugimui. Tai neišgelbėjo nuo didėjančios įtampos Vengrijos ir Slovakijos santykiuose. 1993 m. Višegrado trejetas savo buvusiose sienose virto ketvertu. Tuo pat metu Vengrija ir Slovakija pradėjo ginčą dėl Dunojaus hidroelektrinės komplekso statybos tęsimo.
Toliau Višegrado grupės egzistavimą lėmė ES įtaka. Tuo pačiu metu Europos Sąjungos veiksmai ne visada užtikrino gilią asociacijos narių sąveiką. Naujų narių prisitaikymas prie ES labiau prisidėjo prie vienybės erozijos, o ne ją stiprino.
Vidurio Europos laisvosios prekybos erdvė užtikrino muitinės kliūčių panaikinimą. Apskritai tai neskatino horizontalių ekonominių santykių plėtros regione. Kiekvienai Višegrado grupėje dalyvaujančiai šaliai ES fondų subsidijos išliko pagrindiniu etalonu. Tarp šalių vyko atvira kova, kuri prisidėjo prie tarpvalstybinių ryšių vertikalizavimo ir jų uždarymo ES centre.
1990 m. Višegrado grupės narių santykius labiau apibūdino sunki kova dėl galimybės pirmiesiems tapti Europos Sąjungos narėmis, o ne savitarpio pagalbos troškimas. Varšuvai, Budapeštui, Prahai ir Bratislavai vidiniai procesai, susiję su kova dėl valdžios ir nuosavybės, ekonominės krizės įveikimas tapo prioritetu pirmajame naujo politinio režimo kūrimo etape.
Ramus laikotarpis
1994–1997 m Višegrado grupė niekada nesusitiko. Sąveika daugiausia vyko tarp Vengrijos ir Slovakijos. Šalių vadovai aptarė prieštaringai vertinamo Dunojaus hidroelektrinės komplekso statybos ir draugystės sutarties plėtojimo klausimą. Pastarojo pasirašymas buvo Europos Sąjungos sąlyga.
Vengrai sugebėjo mesti iššūkįhidroelektrinių komplekso statyba etninių vengrų gyvenamose žemėse. Tačiau Europos Teisingumo Teisme ginčas nebuvo išspręstas jų naudai. Tai prisidėjo prie įtampos padidėjimo. Dėl to 1997 m. rugsėjo 20 d. planuotas Vengrijos ir Slovakijos užsienio reikalų ministerijų vadovų susitikimas Bratislavoje buvo atšauktas.
Naujas impulsas
1997 m. gruodžio 13 d. Liuksemburge vykusiame Europos Sąjungos Tarybos posėdyje Čekija, Lenkija ir Vengrija gavo oficialų kvietimą į derybas dėl stojimo į ES. Tai atvėrė grupės nariams galimybę glaudžiai bendrauti ir keistis patirtimi narystės klausimais.
Taip pat įvyko tam tikrų pokyčių šalių vidiniame gyvenime. Atėjo naujas sąveikos etapas, kuris pakeis valstybių lyderius. Nors iš tikrųjų lengvo problemų sprendimo ženklų nematyti: trijose šalyse į valdžią atėjo liberalai ir socialistai, o vienoje (Vengrijoje) dešinieji centristai.
Bendradarbiavimo atnaujinimas
Tai buvo paskelbta 1998 m. spalio mėn. pabaigoje, Lenkijos, Čekijos ir Vengrijos įstojimo į NATO išvakarėse. Budapešte vykusiame susitikime valstybių vadovai priėmė atitinkamą bendrą pareiškimą. Pastebėtina, kad padėties Jugoslavijoje klausimas susitikime nebuvo svarstytas, nepaisant to, kad karo artėjimas buvo jaučiamas gana aštriai. Šis faktas patvirtina prielaidą, kad pradiniame vystymosi etape Višegrado asociacija Vakaruose buvo laikoma labiau savos geopolitikos instrumentu.
Tolesnė santykių plėtra
Įstojimas į NATO, kurį laiką karas regionelaikas subūrė Višegrado grupės valstybes. Tačiau šios sąveikos pagrindas buvo nestabilus.
Viena iš pagrindinių šalių problemų išliko abipusiai naudingo bendradarbiavimo sričių paieška. Naują santykių raundą vis dar temdė ginčas dėl hidroelektrinės komplekso.
Pasirengimas narystės sutarčių pasirašymui ir susitarimui dėl stojimo į ES sąlygų vyko fragmentiškai, net, galima sakyti, kovos sąlygomis. Susitarimai dėl infrastruktūros plėtros, gamtos apsaugos, kultūrinės sąveikos nenumatė jokių rimtų įsipareigojimų, nebuvo skirti stiprinti viso Vidurio Europos bendradarbiavimą.
Susitikimas Bratislavoje
Tai atsitiko 1999 m., gegužės 14 d. Susitikime dalyvavo keturių grupės valstybių narių ministrai pirmininkai. Bratislavoje buvo aptartos sąveikos su daugeliu šalių ir tarptautinėmis organizacijomis problemos.
Kovo 12 d. į NATO įstojusios Čekija, Lenkija, Vengrija pasisakė už priėmimą į aljansą ir Slovakija, kuri buvo išbraukta iš kandidatų sąrašo Mecijaro pirmininkavimo metu.
1999 m. spalio mėn. Slovakijos Javorinoje įvyko neoficialus ministrų pirmininkų susitikimas. Susitikime buvo aptarti saugumo regione gerinimo, kovos su nusikalstamumu, vizų režimo klausimai. Tų pačių metų gruodžio 3 dieną Slovakijoje Gerlačeve šalių prezidentai patvirtino Tatrų deklaraciją. Jame lyderiai dar kartą patvirtino savo pasiryžimą tęsti bendradarbiavimą siekiant „suteikti Vidurio Europai naują veidą“. Deklaracijoje pabrėžtas grupės narių noras įstoti į ES irbuvo pakartotas prašymas NATO priimti Slovakiją į organizaciją.
Padėtis po ES valstybių vadovų susitikimo Nicoje
Grupės šalių vadovai su didele viltimi tikėjosi šio susitikimo rezultatų. Susitikimas Nicoje įvyko 2000 m. Dėl to galutinė ES plėtros data buvo nustatyta 2004 m.
2001 m., sausio 19 d., grupėje dalyvaujančių šalių vadovai priėmė deklaraciją, kurioje paskelbė pasiekimus ir sėkmę integracijos į NATO ir ES procese. Gegužės 31 dieną partnerystė buvo pasiūlyta valstybėms, kurios nebuvo asociacijos narės. Slovėnija ir Austrija iš karto gavo partnerio statusą.
Po kelių neoficialių susitikimų 2001 m. gruodžio 5 d. Briuselyje įvyko grupės ir Beniliukso valstybių ministrų pirmininkų susitikimas. Prieš įstodamos į ES, Višegrado asociacijos valstybės pradėjo tobulinti būsimo bendradarbiavimo Europos Sąjungoje režimą.
V. Orbano premjera
2000-ųjų pradžioje. bendradarbiavimo pobūdį stipriai įtakojo vidiniai prieštaravimai. Pavyzdžiui, išryškėjo ambicingo, sėkmingo, jauno V. Orbano (Vengrijos premjeras) pretenzijos į grupuotės lyderio postą. Jo darbo laikotarpis buvo pažymėtas rimta sėkme Vengrijos ekonomikos srityje. Orbanas siekė išplėsti grupės ribas, užmegzdamas glaudų bendradarbiavimą su Kroatija ir Austrija. Tačiau ši perspektyva neatitiko Slovakijos, Lenkijos ir Čekijos interesų.
Po Orbano pareiškimo apie Čekoslovakijos atsakomybę už vengrų perkėlimą pokariuBenešo dekretais santykiuose grupės viduje vėl prasidėjo užliūlis. Vengrijos premjeras prieš įstodamas į ES pareikalavo, kad Slovakija ir Čekija išmokėtų kompensacijas nukentėjusiems nuo Benešo režimo. Dėl to 2002 m. kovo mėn. šių šalių ministrai pirmininkai neatvyko į Višegrado grupės vyriausybių vadovų darbo posėdį.
Išvada
2004 m. gegužės 12 d. ministrai pirmininkai Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi susitiko Kroměř, kad parengtų bendradarbiavimo programų ES viduje planus. Susitikimo dalyviai pabrėžė, kad įstojimas į Europos Sąjungą žymi pagrindinių Višegrado deklaracijos tikslų įgyvendinimą. Kartu premjerai ypač atkreipė dėmesį į pagalbą, kurią jiems teikia Beniliukso valstybės ir Šiaurės šalys. Artimiausias grupės tikslas buvo padėti Bulgarijai ir Rumunijai įstoti į ES.
Patirtis 1990–2000 m paliko daug klausimų dėl kvarteto bendradarbiavimo efektyvumo. Tačiau neabejotina, kad grupė užtikrino regioninio dialogo palaikymą – tai priemonė užkirsti kelią didelio masto konfliktams Europos centre.
