1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimas, valstybinės federalinės struktūros principų įtvirtinimas pažymėjo naujos struktūrų sistemos - subjektų valstybinės valdžios - formavimosi pradžią. Statinių elementų statusus nustato šalies Pagrindinis įstatymas ir konkretaus regiono chartija. Vadovaujantis str. Konstitucijos 5 str., valstybėje yra lygiaverčiai subjektai: teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai. Pastarieji yra ypatingi valstybės struktūros struktūros elementai. Kas yra federaliniai miestai? Kurie subjektai turi šį statusą? Daugiau apie tai vėliau straipsnyje.
Bendra informacija
Rusijos Federacijos federalinės reikšmės miestai yra subjektai, turintys ypatingą vietos savivaldos struktūrą. Juose dalis įgaliojimų tiesiogiai suteikiama regiono valstybės institucijoms. Anksčiau, iki 2014 m., kurortiniai miestai neturėjo federalinės reikšmės. ATAtsižvelgiant į paskutinius įvykius Kryme, padėtis šiek tiek pasikeitė. Vadovaujantis str. Pagal Pagrindinio įstatymo 65 straipsnį federalinės reikšmės miesto statusas turi tris subjektus, kurie yra valstijos dalis. Be to, regionas, kuris nėra šalies dalis, turi panašų statusą. Remiantis tarptautine sutartimi su Kazachstanu nuo 1995 m., kosmodromo komplekso nuomos laikotarpiui Baikonūro miestas turi panašų statusą. Tuo pačiu metu ši tema oficialiai nėra Rusijos dalis. Atitinkamai, jos vykdomosios valdžios institucijos nėra atstovaujamos šalies valstybės aparato struktūroje.
Dėl Krymo įvykių ir po jų įvykusio referendumo 2014 m. kovo 18 d. buvo pasirašytas susitarimas su iš dalies pripažinta Krymo Respublika. Pagal jį Sevastopoliui buvo suteiktas Rusijos Federacijos federalinio miesto statusas. Pagal str. Konstitucijos 77 str., valdymo struktūrą subjektuose jie organizuoja savarankiškai Pagrindinio įstatymo nustatyta tvarka ir pagal bendruosius šios sistemos sandaros principus. Tai yra federalinės reikšmės miesto valdžios (įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios) konstitucinių ir teisinių ypatybių priežastis.
Istorijos fonas
Rusijos imperijoje egzistavusią miestų valdžią galima laikyti ypatingą statusą turinčių miestų pirmtakais. Kokie jie buvo? Tai buvo miestai, atskirti nuo provincijų dėl savo ypatingos geografinės padėties ar svarbos ir tiesiogiai pavaldūs vidaus reikalų ministrui. Vėliaumiesteliai buvo pertvarkyti. Po Spalio revoliucijos šie subjektai buvo likviduoti (pertvarkyti į valsčius arba apskritis). Iki 1931 m. Leningradas ir Maskva, 2 dideli SSRS miestai, vėl buvo atskirti į atskirus respublikinio pavaldumo padalinius. Šis statusas buvo suteiktas Sevastopoliui 1948 m., o vėliau, 1987 m., Leninskui. Nustojus egzistuoti Sovietų Sąjungai, Leningradas ir Maskva įgavo nepriklausomų subjektų ir federalinės reikšmės miestų statusą. Sevastopolis, kuris pagal savo administracinį suskirstymą buvo Ukrainos dalis, buvo specialus padalinys. Tačiau dėl to, kad Krymas neseniai buvo priimtas į Rusiją, jis tapo ir federalinės reikšmės miestu. Kalbant apie Baikonūro miestą, kaip minėta aukščiau, jis priklauso Kazachstano Respublikai. Pagal teisės aktus miestas turi respublikinės reikšmės statusą.
Miesto zona
Tokio tipo savivaldybės gyvuoja nuo 2006 m. Tai nepriklausoma organizacinė forma. Savivaldybės ribose vietos savivaldą vykdo gyventojai tiesiogiai arba per renkamas ir kitas institucijas. Valdymą reglamentuoja Pagrindinio įstatymo, subjekto chartijos ir pačios savivaldybės nuostatos. Maskvoje yra 146 tokie nepriklausomi vienetai. Tarp jų – 21 gyvenvietė ir 125 rajonai. Sankt Peterburge yra 11 formacijų. Juose yra 30 gyvenviečių ir 81 rajonas.
Maskva yra federalinis miestas
Pažymėtina, kad ši teritorija turi tam tikrų konstitucinių ir teisinių ypatybių. Visų pirma, jis apjungia subjekto statusą – federalinės reikšmės miestą, valstijos sostinę ir faktiškai atlieka regiono centro funkcijas. Kartu teritorija turi tam tikrų savivaldybės bruožų. Pagal gyventojų skaičių Maskva yra didžiausias Rusijos miestas ir subjektas. Čia yra šalies valstybinės institucijos (išskyrus Konstitucinį Teismą), įvairių užsienio valstybių ambasados, didžiausių įmonių pagrindiniai biurai, visuomeninių organizacijų būstinės. Maskvoje susiformavo vietos savivaldos sistema.
Trumpas istorinis fonas
Pirmoji transformacija prasidėjo 13 amžiaus antroje pusėje. Tuo metu Maskva tapo konkrečios nepriklausomos kunigaikštystės centru. Teritorijos augimą ir plėtrą palengvino jos išsidėstymas gana didelių prekybos kelių sankirtoje. Iki XIV amžiaus Maskvos teritorija tapo platesnė. Prie jo prisijungė Mozhaisko ir Kolomnos kunigaikštystės. Tuo pačiu laikotarpiu miesto, kaip pagrindinio religinio centro, reikšmė išaugo dėl Maskvos vyskupijos įkūrimo ir metropolitų rezidencijos perkėlimo. XV amžiuje teritorija įgavo naują statusą. Tuo metu Maskva tapo iš pradžių didelės Rusijos valstybės, o vėliau ir vienos Rusijos valstybės sostine. Sostinės statusas buvo prarastas 1712 m. Nepaisant to, Maskva buvo imperatorių karūnavimo vieta. Sostinės statusas grįžo subolševizmo pergalė 1920 m. ir tęsiasi iki šiol.
Sankt Peterburgo federalinis miestas
Šis subjektas yra administracinis, pramonės centras Šiaurės vakarų rajone. Sankt Peterburgas yra aukščiausiųjų Leningrado srities valdymo organų vieta. Ją įkūrė Petras Didysis 1703 m., gegužės 27 d. Mieste yra Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, NVS narių tarpparlamentinė asamblėja ir Heraldikos taryba. Karinio jūrų laivyno vadovybė ir šalies karinių pajėgų Vakarų karinei apygardai štabas taip pat yra Sankt Peterburge.
Greita nuoroda
Sankt Peterburge įvyko trys revoliucijos. Per Antrąjį pasaulinį karą teritorija buvo blokuojama 900 dienų, todėl žuvo 1,5 mln. 1965 metais miestui suteiktas „didvyrio miesto“statusas. Sankt Peterburgas laikomas šiauriausiu miestu, kuriame gyvena daugiau nei milijonas žmonių. Užimamos teritorijos plotas – 1439 kv. km. Sankt Peterburgas – vienas svarbiausių šalies ekonomikos, kultūros ir mokslo centrų, vienas didžiausių transporto mazgų. Istorinis centras ir jį supantys kompleksai įtraukti į UNESCO paveldo objektų sąrašą.
