Lobizmas yra neatsiejama šiuolaikinio politinio ir ekonominio gyvenimo dalis. Kokios jo priežastys, ypatybės ir pasekmės, aptarsime šiame straipsnyje.
Lobizmo samprata
Sąvoka lobizmas yra iš anglų kalbos pasiskolinta sąvoka. Jis kilęs iš pastato įėjimo pavadinimo – fojė, o bendrąja prasme reiškia „kularai“. Būtent ten, kur politikai susiduria su pašaliniais asmenimis, galima ginti savo interesus ir susirasti mecenatus. Politinėje sistemoje lobizmas tradiciškai suprantamas kaip poveikio parlamentarams mechanizmas, siekiant priimti arba atmesti pageidaujamą teisės aktą.
Plačiąja prasme gerai žinomas Chartistų (darbuotojų, pasisakančių už chartijos priėmimą) judėjimas Anglijoje taip pat gali būti vadinamas lobizmu, tačiau vienintelis skirtumas yra tas, kad teisėtas viešosios nuomonės spaudimas atstovavimo galiai yra ne tik normalus, bet ir sveikas. Deja, šiuolaikiniame pasaulyje klesti įvairios lobizmo formos, kurių negalima pavadinti kitaip, kaip korumpuotu ir nusikalstamu. Be to, lobizmas gerokai išplėtė savo veiklos sritį, taip pat ir savo interesų sferojetiek vykdomosios, tiek teisminės valdžios atstovai.
Lobizmo priežastis
Kai kurių ekonominių grupių interesų skatinimas ir ginimas parlamente atsiranda dėl to, kad ekonomika tampa vis labiau priklausoma nuo valdžios sprendimų, plėtros tendencijų ir paramos tam tikroms įmonėms.
Lobizmas nėra naujas reiškinys. Yra žinoma, kad Anglijoje ji klestėjo prieš kelis šimtmečius. Šiandien daugelyje šalių tai yra legali veikla, kurią vykdo tiek pavieniai profesionalai, tiek ištisos įmonės. Į juos kreipiasi verslininkų grupės, kurios gauna patarimų ir užmezga ryšius su vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios atstovais.
Tiesioginis lobizmas
Esamas lobizmo technologijas galima suskirstyti į dvi dideles grupes. Pirmoji apima tiesioginius būdus ginti ekonominius interesus per tiesioginį, asmeninį bendravimą su politikais. Tai gali būti asmeniniai susitikimai arba politiko apsilankymai įmonėse, bankuose, parodose, gamyboje, verslo susitikimų, simpoziumų, įvairių konferencijų organizavimas.
Tiesioginis lobizmas vykdomas perduodant tam tikrą informaciją, kuri turėtų įtikinti įstatymų leidėjus priimti arba atmesti reikiamus teisės aktus, atlikti ekspertizes ir mokslinius tyrimus. Kartu pagrindinis uždavinys – rimtais argumentais įtikinti politikus į savo pusę ir gauti iš jų paramą tam tikrais valstybės sprendimais irnet politikos kryptys.
Netiesioginės lobizmo formos
Skirtingai nei tiesioginis lobizmas, netiesioginis lobizmas vyksta netiesiogiai, apeinant asmeninius kontaktus su tinkamais politiniais veikėjais. Jo įgyvendinimas reikalauja ne mažiau profesionalumo ir politinės bei ekonominės situacijos analizės. Žinoma, pirmasis tarpininkas tokio pobūdžio veikloje yra spauda. Nieko keisto, kad žiniasklaida vadinama ketvirtąja valdžios šaka. Tinkamas informacijos skleidimas per žiniasklaidą pirmiausia veikia visuomenės nuomonę ir formuoja visuomenės sąmonę. Taigi, siekiant laukiamo rezultato, politikams daromas daugkartinis spaudimas. Tai vyksta netiesiogiai, be asmeninio tiesioginio spaudimo ar įtikinėjimo. Civilizuotas lobizmas taip pat yra sąjungininkų, kurie taip pat yra suinteresuoti tam tikra bylos baigtimi ir gali padėti atstovauti bendriems interesams, kuriant visuomenines organizacijas ir pan., paieška. Vakaruose lobizmas laikomas tiesiogine pilietinės visuomenės dalimi, kuri užtikrina viešųjų interesų gynimas prieš valstybę ir nuolaidos pastarajai.
Sunkus lobizmas
Visa tai, kas išdėstyta aukščiau, apibūdina formas, kuriomis vykdomas teisėtas, valstybės sankcionuotas interesų lobizmas. Tai realybė, su kuria visuomenė susitaikė ir netgi išmoko iš to užsidirbti.
Tačiau yra būdų, pagrįstų nusikalstamų metodų naudojimu. Plačiąja prasme jie vadinamišešėlis. Tai šantažas, grasinimai, spaudimas ir, žinoma, kyšininkavimas. Galima daryti išvadą, kad civilizuotas lobizmas yra paremtas įtikinėjimo galia, o šešėlinis – prievarta arba pelnu. Būtų nereikalinga priminti, kad pastarasis yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn pagal įstatymą. Realiame gyvenime sunku suprasti, kur brėžiama riba tarp nusikalstamumo ir legalaus lobizmo. Taigi kai kuriose Šiaurės Amerikos valstijose lobistai privalo oficialiai užregistruoti savo politinius reikalavimus. Šis skaidrumas leidžia kontroliuoti galimus spaudimo politiniams oponentams būdus.
Lockheed dėklas
Lockheed byla yra vienas garsiausių pastarojo meto bandymų, parodančių, kaip veikia neteisėtas lobizmas. Kas tai yra? Tai didelio atgarsio sulaukęs skandalas, susijęs su Japonijos vyriausybės amerikiečių bendrovės „Lockheed“lainerių įsigijimu. Pagal techninius rodiklius ir saugos parametrus jie buvo gerokai prastesni už europietiškus, nors jų kaina buvo „europinio“lygio. Kodėl japonai sudarė tokį blogą sandorį? 1976 metais Japonijoje paaiškėjo didelių kyšių davimo vyriausybės pareigūnams faktai, tuo tarpu buvo paskelbta dviejų milijonų dolerių suma. K altinimai korupcija pareikšti Tekančios saulės šalies premjerui Tanako. Apk altinamasis nuosprendis buvo paskelbtas 1983 m., tačiau k altinamasis jį iškart apskundė. Apskritai procesas užsitęsė iki įtariamojo mirties, tai yra iki praėjusio amžiaus 90-ųjų pradžios. Įdomiausia, kad Tanako po apk altos dar daug laikoužsiima politine veikla. Šis incidentas tapo enciklopediniu šešėlinių lobizmo metodų naudojimo aukščiausiose valdžios ešelonuose pavyzdžiu.
PR
Vienas iš viešųjų ryšių tarnybos skyrių atsakingas ne tik už ryšius su visuomene plačiąja prasme, bet ir už santykių su skirtingų lygių bei valdžios šakų jėgos struktūromis užmezgimą. Tokia vadinamųjų GR vadybininkų veikla yra panaši į lobizmą. Jie organizuoja susitikimus su valdžios atstovais, sukuria socialinį įvaizdį apie tam tikrų firmų verslo projektus. Ir, žinoma, jie dalyvauja rinkimų kampanijose, kurdami toli siekiančius ilgalaikio bendradarbiavimo planus su politiku. Daugelis didelių Rusijos įmonių jau pradėjo organizuoti tokius padalinius savo įmonėse nuo devintojo dešimtmečio vidurio. Kai kuriose Europos šalyse terminas „lobistas“apskritai nevartojamas dėl neigiamos visuomenės suvokimo konotacijos. Vis dėlto viešųjų ryšių atstovo ir lobisto darbas skiriasi.
Lobistų ir GR vadovų veiklos skirtumai
Lobistas šiuolaikiniame pasaulyje yra „laisvas menininkas“. Tuo jis skiriasi nuo GR vadovo, kuris dirba tam tikroje įmonėje ir gauna atlyginimą. Jo uždarbis yra daug didesnis, nes tai yra mokestis arba sandorių procentas. Lobistas gali dirbti su keliais klientais vienu metu, kuriuos pasirenka pats, o vadovas gina tik savo kampanijos interesus. Svarbiausias lobisto profesijos skirtumas nuo giminingų ir panašių yra politinis jų veiklos koloritas. PR žmonėspirmiausia atlieka ekonomines funkcijas.
Kai kurios išvados
Lobizmas yra plati sąvoka, kuri šiuolaikiniame pasaulyje vertinama kaip politinis mechanizmas, kurio uždavinys – užmegzti ryšius tarp tam tikrų verslo struktūrų ir valdžios atstovų, siekiant skatinti ir ginti ekonominių grupių interesus.
Lobizmas yra panašus į daugelį šiuolaikinių profesijų, tokių kaip vyriausybės ryšių konsultantas ar viešųjų ryšių vadovas. Štai kodėl kyla painiava dėl šio termino turinio. Miestiečiai tai supranta kaip interesų gynimą, kažką panašaus į teisininko darbą. Kai kurie ekspertai šią veiklos rūšį įvardija kaip vieną iš viešųjų ryšių (PR) skyrių technologijų. Tačiau dauguma tyrinėtojų sutaria dėl lobizmo, kaip atskiros veiklos, specifikos, ypač rinkos ekonomikos ir kapitalizmo sąlygomis. Didelės sostinės ir firmos suinteresuotos užmegzti ryšius su politikais, o pastarieji ir su jais.
Apibendrinant: lobizmas – kas tai? Abipusiai naudingas, abipusis judėjimas vienas kito link. Lobistai veikia tik kaip tarpininkai, padedantys rasti bendrą kalbą ir užmegzti ryšius.
