Sovietinis laikotarpis mūsų šalies istorijoje yra kupinas visokių santrumpų, kurios buvo visur aptinkamos: valstybės institucijų pavadinimuose, partinėse institucijose, specializuotų teisėsaugos įstaigų pavadinimuose ir tiesiog pavadinimuose. įvairių lygių visuomeninių organizacijų. Vienas iš jų buvo Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas. Šios įstaigos pavadinimo iššifravimas reiškia jos įgaliojimų apimtį ir jų lygį.
Naujos valdymo sistemos kūrimas
Nuo 1917 m. spalio perversmo valdžia šalyje perėjo į bolševikų partijos rankas. Pagrindinis jų uždavinys buvo suformuoti naujas valdžias, kurios atliktų jų užduotį paversti šalį proletariato diktatūra. Partijos vadovas V. I. Leninas, išstudijavęs Europos valstybių valdžios sandaros principus, nepripažino valdžių padalijimo principo. Be to, jis manė, kad naujos valstybės formavimosi sąlygomis šis principas gali tik pakenkti, neleisdamas per būtinus ir trumpus terminus atlikti būtinus pokyčius ir tinkamai juos kontroliuoti. Jo siūlymu, visiškai patvirtintam partijos vadovų, atsiranda specialus organas, apjungiantis tiek įstatymų leidybos, tiekvykdomoji ir teisminė valdžia. Taigi, kas yra visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas 1917–1937 m.?
Sovietinio valdymo modelio bruožai
Iš pradžių jos kompetencija apėmė RSFSR teritoriją, o Ukrainos, B altarusijos ir Užkaukazės respublikų atstovai taip pat galėjo būti Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto nariais. Santrumpa reiškia „Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas“, taip pabrėžiant jo dominuojančią padėtį tarp visų sovietinės respublikos valdžios institucijų.
1917 m. pabaigoje įvyko nedideli šio instituto funkcinių įgaliojimų pasikeitimai: buvo suformuotas Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas, kuris tapo komiteto operatyviniu padaliniu. Gana dažnai visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto įgaliojimais naudojosi visiškai skirtingos valdžios institucijos, nors pagal hierarchiją jos visos buvo žemiau jos.
Iniciatyvą perėmė Liaudies komisarų taryba, kitaip tariant, šalies Vyriausybė. Visi šio organo nutarimai turėjo tokią įstatyminę formą kaip Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto dekretas. Jei gerai suprantate, tai yra aukščiausios įstatymų leidžiamosios institucijos priimti įstatymai. Lyginant su dabartiniais, galime teigti, kad tai yra Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos išleisti teisės aktai.
Struktūriniai ir funkciniai sutrikimai
Per savo gana trumpą istoriją komitetas patyrė daugybę reformų ir įgaliojimų pakeitimų, o jau aštuntajame sovietų suvažiavime jo veiksmų ribas lėmė įstatyminė bazė, tačiau po kurio laiko jis buvo pakeistas. buvogrąžintos kontrolės ir vykdomosios funkcijos. Kartu buvo pripažinta, kad visos Rusijos tarybų kongresas yra aukščiausia šalies valdžia, o pertraukomis tarp jo posėdžių – Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas. Stenograma gali šiek tiek atgrasyti, tačiau raidė „I“, reiškianti „vykdomąją valdžią“, iš tikrųjų leido suprasti, kad komitetas dalyvauja skiriant Liaudies komisarų tarybos, kuri buvo pagrindinė sovietų valdžios vykdomoji institucija, narius. 1918 m. priimtoje konstitucijoje visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas aukščiausiu įstatymų leidybos lygiu buvo įtrauktas į antrąją vietą organizacinėje valdžios struktūroje RSFSR, o vėliau ir SSRS.
Pastatas ir pavaldumas
Antroji Konstitucija, priimta 1925 m., pagaliau patvirtino nusistovėjusią RSFSR ir SSRS valstybinės valdžios sistemą: nuo to laiko Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas turėjo keletą skyrių ir departamentų. Šios svarbios valstybės institucijos struktūra buvo trejopa:
-
Kas yra vtsik Departamentai (finansų, kazokų, propagandos, ryšių ir kt. – iš viso apie dešimt).
- Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas.
- Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto sekretoriatas.
Tačiau struktūriniai pokyčiai vyko beveik nuolat: pavyzdžiui, laikotarpiu nuo 1923 m. pradėjo veikti vadinamasis Mažasis prezidiumas. Jo organizavimas buvo susijęs su tuo, kad labai padaugėjo kreipimųsi į komiteto organus, atsirado poreikis didinti darbo apimtį. Vėliau šis padalinys buvo likviduotas dėl dalies įgaliojimų perdavimo kitoms valdžios institucijoms. Likvidavimo metu komiteto struktūra buvo tokia:
- SekretoriatasVisos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas.
- Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininko priėmimas.
- Finansų, žmogiškųjų išteklių ir informavimo komanda.
Rusijos imperijos ir SSRS valdžios panašumai ir skirtumai
Jei brėžtume paralelę tarp panašių Rusijos imperijos ir Sovietų Sąjungos organų, visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas gali būti prilyginamas cariniam Senatui, galios apimtimi ir organizacine struktūra. šie autoritetai buvo beveik identiški su kai kuriais nedideliais skirtumais. Abiem atvejais nebuvo valdžių padalijimo, o viena valstybės institucija atliko daug įvairių veiksmų, dažnai dubliuodama ir pakeisdama kitos darbą. Antruoju atveju jis įgavo tvarkingesnį pobūdį. Norint aiškiau įsivaizduoti visą RSFSR ir SSRS administracinio aparato sudėtingumą, galima pastebėti, kad kartu su Visos Rusijos centriniu vykdomuoju komitetu buvo ir Centrinis vykdomasis komitetas. Pirmojo dekodavimas nuo antrojo skiriasi tik pavadinimu „visos Rusijos“, o funkcijos buvo beveik identiškos. Visos Rusijos SSRS centrinis vykdomasis komitetas toliau dirbo iki 1938 m., kai buvo sukurta nuolatinė Aukščiausioji Taryba – pagrindinė sovietų šalies valdžia.
