Nacionalinio saugumo sąvoka visada apima piliečių ir teritorijų, priklausančių valstybės suverenitetui, apsaugą. Manoma, kad jo poreikis kyla dėl tautos poreikio išsaugoti save, daugintis ir vystytis, kuo mažiau kenkiant visuomenėje paplitusioms vertybėms tam tikru laikotarpiu. Yra keletas pagrindinių nacionalinio saugumo tipų ir sąvokų, kurios bus aptartos toliau.
Termino apibrėžimas
Kas yra nacionalinio saugumo samprata? Atsakymas į šį klausimą turėtų būti išsamus, nes jame neišvengiamai bus ir pokalbis apie piliečių interesus. Politikos moksle yra keletas pagrindinių nacionalinio saugumo sąvokos apibrėžimo principų ir požiūrių. Labiausiai paplitęs principas, kad kiekviena tauta siekia ne tik išsaugoti, bet ir vystytis. Būtent siekiant užtikrinti palankias sąlygas išsaugoti pagrindines vertybes, yra įvairiųpriemonės, kurių imasi visuomenė ir valstybė, kad apsisaugotų.
Kitas populiarus nacionalinio saugumo apibrėžimas grindžiamas vadovaujančiu valstybės vaidmeniu nustatant nacionalinius interesus. Šiuo atveju būtent valstybės valdžia nustato prioritetinius tautos, valstybės ir visuomenės raidos tikslus ir strategiją. Pagal šį požiūrį, būtent valstybė nustato nacionalinių interesų gynimo priemones ir saugumo užtikrinimo būdus. Tačiau nereikėtų pamiršti ir visuomeninių organizacijų įtakos dabartinės darbotvarkės formavimui.
Tačiau grėsmės nacionaliniam saugumui sąvoka negali apimti išskirtinai pasyvių jo užtikrinimo būdų, todėl Rusijos politikos moksle plačiai paplito terminas „dinaminis saugumas“, apibūdinantis visuomenės gebėjimą prisitaikyti prie besikeičiančių. iššūkius ir grėsmes, taip pat juos numatyti ir neutralizuoti. Tradicijoje, kurios laikosi Rusijos politikos mokslų mokykla, didelis dėmesys skiriamas nuolatiniam naujų grėsmių ir iššūkių stebėjimui.
Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija apima idėjas apie asmens, visuomenės ir visos valstybės apsaugos nuo išorinių ir vidinių grėsmių būklę. Kartu suprantama, kad tokia valstybė prisideda prie to, kad būtų užtikrintos šalies Konstitucijoje nurodytos teisės – orus pragyvenimo lygis ir jo kokybė.
Verta pažymėti, kad nacionalinio saugumo koncepcijos struktūra yra gana sudėtinga, visiškai atitinkanti sudėtingumąšiuolaikines valstybes ir visuomenes su išvystytomis institucijomis ir apsaugos metodais. Tačiau sudėtingumą atsveria koncepcinio aparato lankstumas.
Iš ko susideda nacionalinis saugumas?
Valstybė ir visuomenė papildo viena kitą, todėl šių dviejų subjektų apsauga yra neatsiejama daugumos viešųjų institucijų dalis. Nacionalinio saugumo sąvoka, kurios užtikrinimas yra pagrindinė bet kurios valstybės funkcija, apima ir technogeninį, aplinkosaugos, ekonominį, energetinį ir informacinį saugumą. Už asmeninį piliečių saugumą taip pat atsakinga valstybė.
Užtikrinant saugumą dalyvauja visos valstybės institucijos ir organizacijos: sveikatos, karinės ir ekonominės. Griežtai tariant, politikos mokslų teorija suponuoja kolektyvinį valstybės ir piliečių dalyvavimą kuriant palankias sąlygas visuomenės funkcionavimui, o tai neįmanoma be visų šalies gyventojų saugumo jausmo.
Taigi visos konstitucinės teisės yra įtrauktos į nacionalinio saugumo sistemos koncepciją, nes be sveikatos ir kokybiško išsilavinimo beveik neįmanoma užtikrinti oraus saugumo lygio. Todėl sveikatos apsauga ir švietimas laikomi vienais svarbiausių valstybės kontroliuojamų sektorių.
Be valstybės ir visuomenės bendrai nustatytų prioritetų ir tikslų, viena pagrindinių nacionalinio saugumo sampratų yra atsakomybė, kad valdžios institucijos irinstitucijas piliečiams. Kariuomenė ir specialiosios tarnybos yra svarbiausi subjektai, užtikrinantys krašto, žmonių ir jų vertybių apsaugą.
Grėsmės nacionaliniam saugumui
Rusijos Federacijoje nacionalinio saugumo samprata prasideda nuorodos į poreikį apsaugoti šalies suverenitetą ir teritorinį vientisumą, kurie yra valstybės egzistavimo pagrindas. Šalies teritorija ir vienybė iš tiesų yra valstybės egzistavimo pagrindas, tačiau XXI amžiuje visuomenė susiduria su daugybe naujų iššūkių.
Verta turėti omenyje, kad naujajame tūkstantmetyje nacionalinio saugumo apibrėžimas turi būti peržiūrėtas, nes pavojus dabar kyla ne tik iš priešiškų valstybių. Šiandien valstybės ir visuomenės gynimo specialistai tarp pagrindinių grėsmių įvardija teroristinius išpuolius, organizuotą nusikalstamumą, narkotikų kartelius, stichines nelaimes ir žmogaus sukeltas nelaimes. Klimato kaita, ekonominė nelygybė, socialinė atskirtis ir korupcija taip pat laikomi svarbiais nestabilumo š altiniais, keliančiais grėsmę visuomenėms ir valstybėms.
Kai kurie ekspertai mano, kad naujajame amžiuje prioritetas turėtų būti teikiamas asmens ir pagrindinių žmogaus teisių apsaugai, kartu paaukojant dalį valstybės suvereniteto viršnacionalinių institucijų, tokių kaip JT ir tarptautiniai teismai, naudai.
Tačiau esminis momentas yra tas, kad skirtingose visuomenėse nacionalinio saugumo samprata ir esmė apibrėžiama skirtingai. Nors vienai valstybei prioritetas bus aprūpinimas maistu ir kova suepidemija, kitam pirmiausia bus valstybės sienos apsauga ir valstybės aparato saugumas, net jei tai užtikrinama pažeidžiant piliečių teises ir laisves.
Kas suteikia apsaugą?
Valstybės vis dažniau savo nacionalinio saugumo idėjas ir koncepcijas formuluoja į užbaigtas strategijas, kurios atrodo kaip oficialūs dokumentai. Pavyzdžiui, 2017 metais veikė Ispanija, Didžioji Britanija, JAV ir Švedija. Tuo pačiu kiekviena valstybė savarankiškai nustato nacionalinio saugumo sampratą ir turinį.
Savo ruožtu Rusijoje yra nuolatinis konstitucinis patariamasis organas, kuris sprendžia ekspertus visais klausimais, susijusiais su bendrais valstybės interesais – tai Rusijos Saugumo Taryba prie Rusijos Federacijos prezidento. Ši institucija turėtų padėti prezidentui visomis jam prieinamomis konstitucinėmis priemonėmis vykdyti savo pareigą ginti nacionalinius interesus. Tai reiškia, kad grėsmės gali būti ir išorinės, ir vidinės.
Nors skirtingų valstybių požiūriai į nacionalinio saugumo užtikrinimo sąvokos apibrėžimą gali labai skirtis, istoriškai pirmenybė teikiama karinei jėgai, kuri, valstybės veikėjų nuomone, yra ir pavojaus š altinis, ir kelias. apsisaugoti nuo pavojų. Todėl nieko stebėtino tame, kad valstybės saugumą užtikrinančių valstybės tarnybų sąraše karo ministerijos visada yra pirmosios. Tačiau XXI amžiuje šis požiūrisreikia rimtai peržiūrėti.
Nacionalinius interesus ginanti armija
Taip pat reikėtų peržiūrėti karinio saugumo užtikrinimo metodus. Nors oras, žemė ir vanduo tradiciškai laikomi mūšio laukais, pastaraisiais dešimtmečiais atsivėrė nauji karo būdai.
Nacionalinės saugumo sistemos ir jų koncepcija šiandien vis dažniau apima galimybę kovoti su kibernetinėmis grėsmėmis. Ištisos kibernetinės armijos paplito tarp didžiųjų turtingųjų valstybių, kurių darbuotojai įsilaužia į konkurentų valstybines kompiuterines sistemas. Taip pat sukuriami specialūs vienetai, apsaugantys nuo tokių vienetų.
Jungtinės Valstijos laikomos neabejotina lydere kompiuterių saugumo ir kibernetinio karo srityje, tačiau Kinija taip pat pastebimai išaugo interneto aktyvumas. Rusija taip pat dažnai minima kalbant apie kibernetines grėsmes, ypač per ankstesnius JAV prezidento rinkimus, kai kai kurie rusai buvo apk altinti kišimusi į rinkimų procesą.
Kosmosas pastaruoju metu tapo svarbia konkurencijos sritimi, kuri siejama su privačių korporacijų veikla, atėmusiomis iš didžiųjų valstybių monopolį į kosmosą. Tai leidžia įmonėms turėti savo gana didelius palydovų žvaigždynus, kurių nekontroliuoja vyriausybės, o tai netinka visiems. Taip pat privačių paleidimų sistema kelia grėsmę, kad kosminės technologijos pateks į ne visada taikių ir tolidemokratinės vyriausybės.
Ypatingo paminėjimo vertas vadinamasis psichologinis karas, kuriame naudojamas visas turimas daugialypės terpės technologijų spektras psichologiniam spaudimui ir demotyvacijai daryti, taip pat propagandos vykdymui, siekiant tikslų.
Armija ir nacionalinis saugumas
Istoriškai dauguma valstybių organizavo savo ginkluotąsias pajėgas, sutelkdamos dėmesį į kitų valstybių agresiją. Bet koks grėsmės nacionaliniam saugumui apibrėžimas apima pavojų valstybės sienoms, dėl kurios pasienio tarnybos turi didelę reikšmę. Tačiau didžioji dauguma valstybių kuria armijas tik tam, kad apsaugotų savo sienas.
Tačiau yra ir šalių, kurios nacionalinį saugumą aiškina plačiau, pasilikdamos teisę veikti karinėmis priemonėmis net ir tais atvejais, kai nėra tiesioginės grėsmės sienoms ir teritoriniam vientisumui. Taip istoriškai elgėsi Prancūzija, JAV ir Didžioji Britanija. Vokietija jau kurį laiką bandė susilaikyti nuo ekspedicinių operacijų, o Rusija, priešingai, gerokai padidino savo ginkluotųjų pajėgų aktyvumą užsienyje, vykdydama operacijas Sirijoje ir Afrikoje.
Vadinamoji „jėgų projekcija“yra svarbi JAV karinės strategijos dalis siekiant užtikrinti JAV saugumą tolimoje sienoje. Tokia projekcija atliekama pasitelkiant galingiausią ekspedicinių pajėgų korpusą, kurio pagrindas – laivynas. Vežėjų grupės, galinčios veikti dideliais atstumais, kaipautonomiškai ir remiant platų karinio jūrų laivyno bazių tinklą, užtikrina ne tik tiesioginį karinį saugumą, bet ir yra svarbus politinio spaudimo svertas tiek priešininkams, tiek Amerikos sąjungininkams.
Be to, laivynas užtikrina tarptautinės prekybos pervežimų saugumą, kuris yra šiuolaikinės Amerikos gerovės ramstis, o tai aiškiai parodo neatsiejamą ekonomikos, politikos ir karinės galios ryšį užtikrinant nacionalinį saugumą, kurio sistemos buvo įsteigti iki XXI amžiaus pradžios.
Du požiūriai į viešąjį interesą
Rusijos Federacijoje ši sąvoka dažnai apima valstybės saugumą, o tai rodo akivaizdų šališkumą teritoriniam vientisumui ir suverenitetui, o asmens interesai išnyksta į antrą planą.
Nors kariuomenės ir saugumo tarnybų vaidmuo užtikrinant saugumą itin svarbus, nereikėtų nuvertinti politinio ir socialinio stabilumo, kurį sukuria nuspėjamas politinis procesas, pagrįstas demokratinėmis procedūromis ir valstybės institucijų bei visuomenės sutarimu.
Piliečių nepasitikėjimo vyriausybe atveju kyla didelė politinės destabilizacijos rizika, dėl kurios gali kilti net ginkluotas tarpvalstybinis konfliktas. Bet kuri valstybė turi užtikrinti sąlygas, kuriomis socialiniai konfliktai būtų sprendžiami taikiai.
Tokie pagrindiniai teoretikai kaip Barry Buzan atkreipia dėmesį į vidinio ryšio ryšįstabilumo ir politinio saugumo su teisinės valstybės principu, bet ne tik vidaus. Kai kurių ekspertų nuomone, neįmanoma užtikrinti vidaus tvarkos be pagarbos tarptautinei teisei, susiformavusiai dėl daugelio XX amžiaus tragedijų.
Vadinamojo „žmogaus saugumo“sąvoka vis labiau plinta tarp tarptautinių intelektualų. Toks požiūris meta iššūkį plačiai paplitusiai nacionalinio saugumo sampratai kaip pasenusiai ir neatliepiamai į šiuolaikinių laikų iššūkius, kai verta galvoti ne nacionaliniu mastu, o teikti pirmenybę individo interesams, gerbti jį ir siekti užtikrinti jo visapusišką. apsauga.
Tvarumas
Svarbus Rusijos nacionalinio saugumo koncepcijos komponentas yra aplinkos saugumas. Jis suprantamas kaip visuma priemonių, kurių imamasi siekiant sumažinti ir pašalinti neigiamus gamtos ir žmogaus poveikio aplinkai padarinius.
Verta pastebėti, kad žmogaus veiklos daroma žala gamtai tapo pastebima ne tik vietiniu, bet ir pasauliniu mastu. Tarša darosi vis įspūdingesnė ir kelia tiesioginę grėsmę milijonų žmonių gyvybei ir sveikatai.
Vis daugiau žmonių visame pasaulyje netenka galimybės gauti geriamojo vandens ir švaraus oro. Daugelyje Azijos miestų, kuriuose gyvena milijonai žmonių, oras tapo toks užterštas, kad jiegyventojai eidami į lauką naudoja respiratorius.
Vis dažniau tokios temos kaip visuotinis atšilimas, biologinės įvairovės nykimas, miškų naikinimas ir klimato kaita patenka į tarptautinių aukščiausiojo lygio susitikimų darbotvarkę.
Vietiniai konfliktai taip pat yra pagrįsti natūraliomis problemomis. Pavyzdžiui, neprotingas gamtos išteklių naudojimas Meksikoje padidina migrantų, siunčiamų į JAV, skaičių. Savo ruožtu, plačiai paplitęs herbicidų ir pesticidų naudojimas išsivysčiusiose šalyse sukelia aplinkos problemų mažiau apsaugotose šalyse.
Aplinkos saugumas yra neatsiejamai susijęs su maisto saugumu ir tautos aprūpinimu gamtos ištekliais, pirmiausia išsenkamais. Negalima abejoti kiekvieno žmogaus teise gauti švarų vandenį, kokybišką maistą ir gryną orą, tačiau iki 1,5 milijardo žmonių visame pasaulyje negali gerti švaraus vandens.
Afrikoje vandens išteklių trūkumas lemia tūkstančius aukų, o daugelio Kinijos upių vanduo tapo netinkamas gerti dėl pramoninės taršos. Šiuo atžvilgiu šiuolaikinėmis sąlygomis bet kuri nacionalinio saugumo sistema, kurios koncepciją pateikia politologai, turėtų apimti ir pagrindinių humanitarinių teisių užtikrinimo aspektą.
Ekonomikos ir finansų saugumas
Nacionalinio ekonominio saugumo samprata pateikta federaliniame įstatyme „Dėl saugumo“ir prioritetiniais uždaviniais vadinama darnios valstybės raidos užtikrinimas,visuomenė ir individas. Nors ekonominės veiklos saugumas yra neatsiejama nacionalinės strategijos dalis, ją galima apibrėžti kaip visų šalyje veikiančių subjektų ekonominės veiklos saugumo būklę.
Iš karto reikia pasakyti, kad absoliutaus saugumo būklė ekonominėje srityje negali egzistuoti, nes grėsmių visada kyla ir iš valstybės vidaus, ir iš išorės.
Svarbūs ekonominio saugumo veiksniai yra išteklių prieinamumas, pakankamas infrastruktūros išsivystymo lygis, demografiniai rodikliai, taip pat žemės ūkio potencialas ir valdžios lygis. Geografinės padėties ir klimato vaidmuo taip pat svarbus.
Tačiau ekonominio saugumo struktūra šiuolaikiniame pasaulyje yra labai sudėtinga ir tiesiogiai susijusi su infrastruktūra ir finansiniu komponentu. Siekiant užtikrinti saugumą šiose srityse, reikalingi ir technologiniai sprendimai, pagrįsti naujovėmis visoje gamybos grandinėje, įskaitant net valdymą.
Vis didėjančią grėsmę ekonominei veiklai kelia tarptautinis organizuotas nusikalstamumas, kuris naudoja naujausias kompiuterines technologijas, kad kištųsi į finansines operacijas ir sukčiavimą.
Nacionalinis saugumas prieš tarptautinį
Vis labiau globalizuotame pasaulyje, persmelktame tūkstančiai skirtingų ryšių ir komunikacijos kanalų, itin svarbu susieti nacionalinį saugumą su asmens ir asmens interesais.viršnacionalinės institucijos, susijusios su žmogaus teisėmis, ekonomika ir socialine sfera.
Rusijoje nacionalinio saugumo samprata apima prioritetinį dėmesį valstybės interesams, įskaitant sienų apsaugą ir nepriklausomumą priimant sprendimus. Tačiau šis požiūris sulaukia vis daugiau kritikos, nes plinta nuomonė, kad atskiro piliečio interesai gali iškilti aukščiau už trumpalaikius tautos interesus. Pati tautos samprata taip pat vis dažniau kritikuojama, nes plačiai paplitusios viršnacionalinės transkontinentinės institucijos, tokios kaip daugybė JT struktūrų, tarptautiniai teismai, humanitarinės organizacijos ir privačios korporacijos.
Daugelis ekonomistų dabartinę pasaulio būklę apibūdina kaip neoliberalią ekonomiką, kurioje vyriausybės reguliavimas tampa vis mažiau svarbus, o nacionalinės sienos nyksta ir tampa vos matomos.
Tokiomis sąlygomis prekės, paslaugos, kapitalas ir darbas juda greitai ir su minimalia kontrole, tačiau tokia visuomenės būklė taip pat kelia daug grėsmių. Dėl finansų sistemų atvirumo jos yra pažeidžiamos įsilaužėlių atakoms ir pinigų vagystėms iš asmenų ir įmonių sąskaitų.
Dėl pigių tarpkontinentinių skrydžių, bevizių kelionių ir daugybės svarbių tarptautinių įvykių sistemos pažeidžiamumas epidemijoms, su kuriomis negali susidoroti nė viena valstybė, tampa akivaizdus. Tokia padėtis kelia svarbių klausimų apie atvirumo ir skaidrumo ribas, taip pat saugumo prioritetus.
Koldėl transnacionalinio saugumo, o atvirų sienų ir laisvų rinkų, kai kurių valstybių nacionalinio saugumo interesais, priešingai, tai gali būti rinkų uždarymas, prekybos ribojimas, barjerų kūrimas ir ribojimas. migracijos. Šis konfliktas pastaraisiais metais tampa vis akivaizdesnis ir reikalauja sprendimo ne tik iš politologų, bet ir iš politikų, taip pat iš kiekvieno piliečio.
Taigi, į nacionalinio saugumo sistemos sąvoką, be karinės struktūros, turėtų būti įtrauktas ir rūpinimasis piliečių interesais šalyje.
