Rusijos įstatymų kodifikavimas vadovaujant Nikolajui I prasidėjo 1826 m. Ilgo daugybės teisininkų darbo rezultatas buvo parengtas Kodeksas, kuriame buvo visi imperijos teritorijoje galioję aktai ir normos. Šis įstatymų rinkinys su prašymais ir paaiškinimais buvo išleistas 1833 m.
Sudėtingų teisės aktų problema
Įstojo į Nikolajaus I sostą, įstatymų kodifikavimas tapo vienu iš svarbiausių Rusijos valdžios uždavinių. Problema ta, kad per ilgus dešimtmečius šalyje atsirado naujų kodeksų, kodeksų ir dekretų, kurie kartais prieštaraudavo vienas kitam. Kodifikacija buvo reikalinga siekiant susisteminti įstatymus, suvesti juos į vieną suprantamą tvarką.
Šios problemos ėmėsi Nikolajaus I pirmtakai, įskaitant jo močiutę Jekateriną Didžiąją ir vyresnįjį brolį Aleksandrą I. Naujasis valdovas ėmėsi kodifikacijos iš karto po to, kai įžengė į sostą. Nikolajus į valdžią atėjo dekabristų sukilimo, kurį organizavo šalies politinių reformų šalininkai, fone. Visą likusį gyvenimą Nikolajus priėmė sprendimus, žvelgdamas į 1825 m. Jam įstatymų kodifikavimas buvo vienas iš stiprinimo būdųvalstybės struktūra.
Neefektyvi teisinė sistema
Tai, kad maitinimo aparatas buvo neefektyvus ir perkrautas praeities reliktų, niekam nebuvo paslaptis. Dažnai skirtingų organų ar pareigūnų veiksmai prieštaravo vienas kitam dėl teisinių spragų ir spragų jų darbą reglamentuojančiuose įstatymuose. Be to, ši neįprasta padėtis tapo palankia dirva korupcijos augimui.
Įstatymų kodifikavimas buvo patikėtas Michailui Speranskiui. Kurį laiką jis buvo artimas Aleksandrui I, buvo daugelio jo liberalių projektų ir reformų autorius. 1812 m. karo išvakarėse Speranskis buvo gėdoje ir atsidūrė garbingoje tremtyje. Dabar Nikolajus I grąžino jį į tarnybą, tikėdamasis reformatoriaus patirties ir gilių žinių. Speranskis nedelsdamas pradėjo siųsti imperatoriui memorandumus, kuriuose išdėstė ankstesnių komisijų, skirtų teisės aktams pertvarkyti, veiklą ir būsimos kodifikacijos planus.
Antrojo skyriaus steigimas
Nikolajus I pritarė Michailo Speranskio idėjoms. 1826 m. balandį specialiai būsimam teisės aktų analizės darbui buvo sukurtas Antrasis Imperatoriškosios kanceliarijos skyrius. Naujam organui buvo iškeltas aiškus tikslas – parengti Rusijos imperijos įstatymų kodeksą. Kodifikavimą atliko daugelis redaktorių. Jiems buvo suteikti visi reikalingi ištekliai. Advokatams teko patikrinti milžinišką dokumentų masę. Speranskis ir jo pavaldiniai džiaugėsi buvusios Aleksandro I laikų įstatymų rengimo komisijos darbo vaisiais, kuri nespėjo baigti savo darbo.darbas.
Antrame skyriuje pradėjo dirbti teisininkai, teisininkai, istorikai, statistikai ir svarbūs valstybės veikėjai. Čia yra tik nepilnas vardų sąrašas: Konstantinas Arsenjevas, Valerianas Klokovas, Piotras Chavskis, Dmitrijus Zamiatinas, Dmitrijus Eristovas, Aleksandras Kunicinas ir kt. Visi šie žmonės atstovavo šalies intelektualiniam elitui. Jie buvo geriausi savo srityse ir, sujungę jėgas, sugebėjo padaryti tai, kas atrodė neįmanoma. Įstatymų kodifikavimas anksčiau buvo laikomas neįtikėtinu. Užtenka pasakyti, kad specialistai į būsimą kodeksą turėjo įtraukti XVII a. ir tebegaliojančius Rusijos teritorijoje dokumentus.
Dokumentų rinkimas
Pirminiai dokumentai buvo saugomi įvairiuose archyvuose, išsibarsčiusiuose visoje šalyje. Kai kurių dokumentų teko ieškoti panaikintų įstaigų pastatuose. Tokios institucijos buvo: Užsienio reikalų kolegija, Turto departamentas, uždari įsakymai ir kt. Rusijos įstatymų kodifikavimą apsunkino ir tai, kad vis dar nebuvo vieno registro, pagal kurį būtų galima patikrinti kodekso rengėjus. Antrasis skyrius turėjo jį sukurti nuo nulio, daugiausia dėmesio skirdamas Maskvos, Senato ir ministerijų archyvams. Kai registras pagaliau buvo parengtas, paaiškėjo, kad jame yra daugiau nei 53 000 teisės aktų, priimtų per skirtingus šimtmečius.
Sankt Peterburge jie reikalavo retų knygų, kurias būtų galima rasti ir pristatyti savaites. Rusijos imperijos įstatymų kodifikavimas taip pat apėmė teksto peržiūrą. Specialistai lygino kelis leidimus, analizavo senuosius š altinius,patikrino jų tinkamumą, įtraukė ir išbraukė iš registro. Daugelis aktų iš tikrųjų dubliavo vienas kitą, nors jie galėjo būti priimti skirtingu laiku ir dėl skirtingų priežasčių. Tokiais atvejais, kaip taisyklė, jie vadovavosi ankstesniu dokumentu, palikdami jį kodekso projektui.
Istorinių aktų analizė
Antrojo padalijimo pradžios taškas buvo Katedros kodeksas, priimtas 1649 m. caro Aleksejaus Michailovičiaus laikais. Advokatai įtraukė šį rinkinį ir visus vėlesnius įstatymus į kodeksą. Net atšaukti ir neaktyvūs dokumentai pateko ten (kaip priedas Pilname rinkinyje). Tuo pat metu speciali komisija ėmėsi analizuoti išlikusius š altinius, datuojamus anksčiau nei 1649 m. Jie buvo išleisti atskirai kaip nepriklausomas leidinys pavadinimu „Istorijos aktai“.
Įstatymų kodifikavimas pagal Nikolajų 1 vyko pagal tokį principą. Buvo paimta tam tikra sritis (pavyzdžiui, civilinė). Ji buvo mokoma atskirai nuo kitų. Tuo pačiu metu ta pati civilinė teisė buvo suskirstyta į kelis istorinius laikotarpius. Tai palengvino sisteminimo procesą, nors jis vis dar buvo sunkus. Ypač skausmingas buvo darbas su baudžiamosios teisės aktais. Per kelis mėnesius buvo sudaryta jo istorinės raidos apžvalga. 1827 m. liepos mėn. šio darbo rezultatas buvo pristatytas imperatoriui kaip „rašiklio testas“. Jis buvo patenkintas. Įstatymų kodifikavimas pagal Nikolajaus 1 vyko lėtai, bet užtikrintai.
Kodo sudarymo taisyklės
Antrojo skyriaus darbo organizavimas,Michailas Speranskis nusprendė nerizikuoti, o remtis buvusia užsienio patirtimi tokiose įmonėse. Ilgai ieškoti nereikėjo. Gairėmis pasirinktos Franciso Bacono rekomendacijos. Šis anglų filosofas XVII amžiaus pradžioje tyrinėjo teisės teoriją ir paliko turtingą knygų paveldą. Remdamasis savo samprotavimais, Michailas Speranskis suformulavo keletą taisyklių, pagal kurias buvo pradėtas rengti Rusijos įstatymų kodeksas.
Pakartojimai neįtraukti. Per ilgos įstatymų redakcijos buvo sumažintos, o Antrasis skyrius neturėjo teisės liesti jų esmės. Tai buvo daroma siekiant ateityje supaprastinti valstybės organų, teismų ir kt. darbą. Įstatymai buvo paskirstyti pagal reguliavimo objektus, po to pateikti straipsnių forma, kurie pateko į kodeksą. Galutiniame leidime kiekvienas fragmentas turėjo savo numerį. Kodeksu pasinaudojęs asmuo galėtų greitai ir lengvai rasti jį dominantį veiksmą. Būtent to norėjo pasiekti Nikolajus 1. Trumpai tariant, įstatymų kodifikavimas tapo vienu svarbiausių jo valdymo darbų. Preliminarus kodekso rengimas baigtas.
Speranskio veiklos reikšmė
Galima drąsiai teigti, kad be Speranskio Rusijos imperijos įstatymų kodifikavimas nebūtų buvęs atliktas. Jis vadovavo visiems darbams, teikė rekomendacijas pavaldiniams, sprendė iškilusius sunkumus ir galiausiai atsiskaitydavo karaliui apie Antrojo skyriaus pasiekimus. Michailas Speranskis buvo galutinės komisijos, kuri išanalizavo ir dar kartą patikrino dalių projektus, pirmininkas.būsimas leidimas. Būtent jo atkaklumas ir energija leido palyginti greitai susidoroti su didžiuliu darbu.
Tačiau buvo ir priežasčių, kodėl Rusijos imperijos įstatymų kodifikavimas pagal Nikolajų 1 buvo atidėtas. Taip atsitiko todėl, kad dėl auditorių pastabų projektai dažnai būdavo grąžinami projekto rengėjams. Pats Speranskis perskaitė kiekvieną 15 kodekso tomų eilutę. Dėl juodraščių, kurie jam nepatiko, jis paliko savo pastabas. Taigi projektas galėjo būti vykdomas tarp sudarytojų ir komisijos kelis kartus, kol galiausiai jis buvo nušlifuotas iki blizgesio.
Pasenusio įstatymo aiškinimas
Pagal Nikolajaus 1 iškeltus reikalavimus, įstatymų kodifikavimas nebuvo tik mechaninis dokumentų perrašymo darbas. Seni aktai ir nuostatai buvo parengti pasenusia rusų kalbos versija. Kodekso sudarytojai turėjo atsikratyti tokių formuluočių ir vėl jas rašyti. Tai buvo kolosalus įstatymų aiškinimo darbas. Buvusios normos ir sąvokos turėjo būti perkeltos į tuometines XIX amžiaus Rusijos tikrovės sąlygas.
Kiekvieną įstatymą lydėjo daugybė pastabų ir nuorodų į š altinius. Taigi straipsniai tapo patikimi, o skaitytojai, norintys, galėjo patikrinti įstatymų tikrumą. Ypač daug paaiškinimų ir papildymų buvo prie senųjų aktų, pasirodžiusių XVII–XVIII a. Jei sudarytojai nukrypo nuo originalaus teksto arba panaudojo jo modifikaciją, tai būtinai buvo nurodyta priede.
Peržiūra
Galutinė patikraKodeksas buvo atliktas specialiame audito komitete. Jame dalyvavo Senato ir Teisingumo ministerijos atstovai. Visų pirma buvo patikrinti baudžiamieji ir pagrindiniai valstybės įstatymai.
Auditoriai padarė daug pakeitimų. Jie primygtinai reikalavo, kad į kodeksą būtų įtrauktos taisyklės, esančios įvairių ministerijų įsakymuose ir apyrašuose nurodymuose. Pavyzdžiui, tai pasiekė finansų skyriaus vadovas Jegoras Kankrinas. Rusijos imperijoje visas muitinės reikalas buvo grindžiamas išsibarsčiusiais jo ministerijos nurodymais.
Kodo leidimas
Tiesioginis leidinio sudarymo ir taisymo darbas buvo atliktas 1826–1832 m. 1832 m. balandžio mėn. pasirodė pirmasis bandomasis tomas. Manifestą dėl pilno kodekso leidimo imperatorius Nikolajus I pasirašė 1833 m. sausio 31 d. Atsidėkodamas karalius apdovanojo visus, užsiimančius didžiuliu darbu, titulais, pensijomis ir pan. Monarchui kodekso paskelbimas tapo garbės reikalu, nes jis šią užduotį vykdė nuo pat savo gyvenimo pradžios. karaliauti. Antrojo skyriaus vedėjas Michailas Speranskis gavo aukščiausią valstybės apdovanojimą – Šv. Andriejaus Pirmojo pašaukimo ordiną. Be to, prieš pat savo mirtį, 1839 m., jis tapo grafu.
Prieš paskelbiant kodeksą, jį išbandė Valstybės taryba, kuriai vadovavo šios institucijos pirmininkas Viktoras Kochubey. Susitikimuose dalyvavo ir imperatorius. Taip baigėsi įstatymų kodifikavimas pagal Nikolajų 1. Šio įvykio data (1833 m. sausio 31 d.) visiems laikams buvo įrašyta į Rusijos jurisprudencijos ir jurisprudencijos istoriją. Tuo pat metu manifeste buvo numatytas pasirengimo laikotarpis,kurių metu valstybės institucijos turėjo susipažinti su Kodeksu ir pasiruošti jo naudojimo pradžiai. Šis leidimas įsigaliojo 1835 m. sausio 1 d. Jo normų poveikis apėmė visą Rusijos imperijos teritoriją.
Defektai
Nors skliautas buvo plonos išorinės formos, jis neatitiko vidinio turinio pobūdžio. Įstatymai rėmėsi skirtingais principais ir buvo nevienalyčiai. Skirtingai nuo Vakarų Europos kolekcijų, Kodeksas buvo sudarytas inkorporavimo principu. Tai sudarė tai, kad įstatymai nesikeitė, net jei jie prieštarauja vienas kitam. Antroji šaka turėjo teisę tik sutrumpinti formuluotę.
Nikolajus nepalietė teisės akto esmės, nes matė, kad šiame įsipareigojime yra pavojinga reforma. Visą savo valdymo laikotarpį jis stengėsi išlaikyti senąją tvarką, paremtą autokratine sistema. Toks požiūris į tikrovę turėjo įtakos ir kodifikavimui.
Kodo struktūra
Speransky pasiūlė parengti kodeksą pagal romėnų teisės principą. Jo sistema buvo pagrįsta dviem pagrindinėmis dalimis. Tai buvo privatinė ir viešoji teisė. Speranskis sukūrė savo sistemą, kad supaprastintų darbą su kodu.
Todėl visa medžiaga buvo suskirstyta į aštuonias dalis. Kiekviena iš jų atitiko tam tikrą teisės šaką – valstybinę, administracinę, baudžiamąją, civilinę ir kt. Savo ruožtu aštuoniose knygose buvo 15 tomų.
Reiškiakodifikacija
Kodekso pasirodymas pažymėjo naują vidaus teisės raidos etapą. Pirmą kartą šalies piliečiai gavo sistemingą ir lengvai naudojamą leidinį, kurio pagalba buvo galima pasitikrinti su galiojančiais įstatymais. Iki tol teisės sistema buvo prieštaringa ir susidėjo iš eklektiškų dalių. Dabar atsitiktinumo laikotarpis jau praeityje.
Prasidėjo spartus Rusijos teisinės kultūros vystymasis. Dabar pareigūnams tapo sunkiau piktnaudžiauti savo įgaliojimais. Jų veiksmus būtų galima nesunkiai patikrinti susipažinus su Kodeksu. Žmonės pagaliau sužinojo, kas yra įstatymas ir kaip jis taikomas. Rusijai Kodekso paskelbimas iš tikrųjų pasirodė esąs didelė politinė ir teisinė reforma. Ateityje leidinys buvo kelis kartus redaguojamas, atsižvelgiant į naujoves, kurios atsirado Nikolajaus I įpėdinių teisės aktuose.
