Jokaterinos II įsakymą imperatorienė parengė asmeniškai kaip vadovą Įstatymų leidybos komisijai, kuri buvo specialiai suburta kodifikuoti ir parengti naują Rusijos imperijos įstatymų kodeksą, kurio veikla 1767 m. 1768 m. Tačiau šis dokumentas negali būti laikomas vien praktine instrukcija. Ordino tekste – Kotrynos apmąstymai apie įstatymų esmę ir monarchinę valdžią. Dokumentas demonstruoja aukštą imperatorienės išsilavinimo lygį ir apibūdina ją kaip vieną ryškiausių apsišvietusio absoliutizmo atstovų.
Imperatorienės tapatybė
Gimė Sophia-Frederica-Amalia-August iš Anh alto-Zerbstskaya (stačiatikybėje Jekaterina Aleksejevna) gimė 1729 m. Pomeranijos Ščecine, gerai gimusioje, bet gana neturtingoje princo Christiano-August šeimoje. Nuo pat mažens ji domėjosi knygomis ir daug galvojo.
Tvirti šeimyniniai ryšiai tarp Vokietijos kunigaikščių ir Rusijos Romanovų dinastijos užsimezgė dar nuo Petro I laikų. Dėl šios priežasties imperatorienė Elizaveta Petrovna (1741-1761) pasirinko sosto įpėdinę.žmona iš vokiečių princesių. Būsimoji Jekaterina II buvo jos vyro antroji pusseserė.
Sutuoktinių santykiai nesusiklostė, įpėdinis atvirai apgaudinėjo savo žmoną. Greitai imperatorienė taip pat atvėso Kotrynos link. Negerai jų santykiams buvo tai, kad Elžbieta nedelsdama paėmė naujagimį Petro ir Kotrynos sūnų Paulių ir iš tikrųjų pašalino jo motiną iš jo auklėjimo.
Pakilk į valdžią
Vos nepaveldėjęs sosto, Petras iš karto pademonstravo nesugebėjimą valdyti valstybės. Gėdingas pasitraukimas iš sėkmingo Septynerių metų karo ir nepaliaujamas šėlsmas išprovokavo sąmokslą gvardijoje, kuriai vadovavo pati Kotryna. Petras buvo pašalintas iš valdžios per rūmų perversmą, po kurio laiko paslaptingomis aplinkybėmis mirė nelaisvėje. Kotryna tapo naująja Rusijos imperatoriene.
Teisinė valstybė Rusijos imperijoje
Oficialus valstybės teisės kodeksas buvo labai pasenęs Katedros kodeksas, priimtas dar 1649 m. Nuo to laiko pasikeitė ir valstybės valdžios pobūdis (iš Maskvos karalystės ji virto Rusijos imperija), ir visuomenės būklė. Būtinybę įstatyminę bazę suderinti su naujomis realijomis jautė beveik visi Rusijos monarchai. Praktiškai Tarybos kodekso pritaikyti buvo praktiškai neįmanoma, nes naujieji dekretai ir įstatymai jam tiesiogiai prieštarauja. Apskritai teisinėje srityje susidarė visiška netvarka.
Jekaterina ne iš karto nusprendė taisyti padėtį. Kai kurieprireikė laiko, kad ji tvirtai pasijustų soste, susidorotų su kitais galimais varžovais (pavyzdžiui, 1741 m. nuverstas Ivanas Antonovičius turėjo formalias teises į sostą). Kai tai baigėsi, imperatorienė ėmėsi reikalo.
Statutinės komisijos sudėtis
1766 m. buvo išleistas Imperatorienės manifestas, kuris vėliau sudarė Komisijos Jekaterinos II „instrukcijos“dėl naujo kodekso rengimo pagrindą. Skirtingai nuo ankstesnių tam sukurtų organų, naujoje komisijoje buvo platesnė miestiečių ir valstiečių atstovybė. Iš viso buvo išrinkti 564 deputatai, iš kurių 5 % – valdininkai, 30 % – bajorai, 39 % – miestiečiai, 14 % – valstybiniai valstiečiai, 12 % – kazokai ir užsieniečiai. Kiekvienas išrinktas deputatas iš savo provincijos turėjo atsinešti įsakymus, kuriuose būtų renkami vietos gyventojų pageidavimai. Iš karto tapo aišku, kad problemų spektras toks platus, kad daugelis delegatų iš karto atsinešė kelis tokius dokumentus. Daugeliu atžvilgių būtent tai paralyžiavo darbą, nes Įstatymų leidybos komisijos veikla turėjo prasidėti būtent nuo tokių pranešimų tyrimo. Savo ruožtu Jekaterinos II „mandatas“taip pat buvo viena iš pateiktų rekomendacijų.
Teisėkūros komisijos veikla
Įstatymų leidybos komisija ne tik parengė naują įstatymų kodeksą, bet ir turėjo išsiaiškinti visuomenės nuotaikas. Dėl pirmosios užduoties sudėtingumo ir antrosios nepakeliamumo šio susirinkimo veikla baigėsi nesėkmingai. Pirmieji dešimt susitikimų buvoišleista suteikdama įvairius titulus imperatorei (Tėvynės Motina, Didioji ir Išmintingoji). Jekaterinos II „mandatas“ir Įstatymų leidybos komisijos darbas yra neatsiejamai susiję vienas su kitu. Pirmieji jos posėdžiai buvo skirti perskaityti ir aptarti imperatorienės pranešimą deputatams.
Iš viso buvo surengti 203 susitikimai, po kurių nebuvo imtasi jokių konkrečių veiksmų padėčiai šalyje pagerinti. Ypač dažnai šiuose susitikimuose buvo kalbama apie ekonomikos reformas. Suburta komisija pagal Jekaterinos II „instrukciją“turėjo išbandyti dirvą valstiečių išsivadavimui, tačiau šiuo klausimu tarp deputatų buvo aptikti gilūs prieštaravimai. Nusivylusi komisijos veikla, Catherine pirmiausia sustabdė jos veiklą, remdamasi karu su Turkija, o paskui visiškai ištirpo.
Katerinos II „Instrukcijos“rašymo struktūra ir istorija
Vienintelis akivaizdus Įstatymų leidybos komisijos egzistavimo įrodymas buvo imperatorienės parengtas dokumentas. Tai vertingas š altinis ne tik šviečiamojo absoliutizmo ir Rusijos bei Europos intelektualinių ryšių istorijoje, bet ir šalies padėties įrodymas. Jekaterinos II „instrukcija“susideda iš 526 straipsnių, suskirstytų į dvidešimt skyrių. Jo turinys apėmė šiuos aspektus:
- valstybės struktūros klausimai (apskritai ir konkrečiai Rusijai);
- teisėkūros ir teisėsaugos principai (ypač išvystyta baudžiamosios teisės šaka);
- socialinio visuomenės stratifikacijos problemos;
- klausimaifinansų politika.
Jekaterina II pradėjo dirbti su „Instrukcija“1765 m. sausio mėn., o 1767 m. liepos 30 d. jos tekstas pirmą kartą buvo paskelbtas ir perskaitytas Įstatymų leidybos komisijos posėdžiuose. Netrukus imperatorė originalų dokumentą papildė dviem naujais skyriais. Po komisijos nesėkmės Catherine savo atžalos neapleido. Aktyviai dalyvaujant imperatorei, 1770 m. tekstas buvo išleistas kaip atskiras leidimas penkiomis kalbomis: anglų (dvi versijos), prancūzų, lotynų, vokiečių ir rusų. Tarp penkių teksto versijų yra didelių neatitikimų, aiškiai jų autoriaus nurodymu. Tiesą sakant, galime kalbėti apie penkias skirtingas imperatorienės Jekaterinos II „ordino“versijas.
Dokumentų š altiniai
Dėka gilaus išsilavinimo ir ryšių su Europos šviesuoliais (Kotryna susirašinėjo su Volteru ir Diderot), imperatorienė aktyviai naudojosi užsienio mąstytojų filosofiniais ir teisiniais raštais, juos savaip interpretuodama ir aiškindama. Ypač didelę įtaką Mandato tekstui padarė Montesquieu esė „Apie įstatymų dvasią“. Su šiuo traktatu kažkaip susiję 294 Kotrynos teksto straipsniai (75 proc.), ir imperatorienė nemanė, kad reikia to slėpti. Jos dokumente yra tiek plačių citatų iš Montesquieu darbų, tiek trumpai pateiktų. Įstatymų leidybos komisijos Jekaterinos II dekretas taip pat parodo, kad imperatorienė yra susipažinusi su Kene, Beccaria, Bielfeld ir von Justi darbais.
Montesquieu skolinimasis ne visada buvo tiesioginis. Savo darbe Catherine panaudojo prancūzų šviesuolio traktato tekstą su Elie Luzak komentarais. Pastarasis kartais užimdavo gana kritišką poziciją komentuojamo teksto atžvilgiu, tačiau Catherine į tai nekreipė dėmesio.
Vyriausybės problemos
Catherine savo politinę ir teisinę doktriną grindė ortodoksų dogmos dogmomis. Imperatorienės nuomone, tikėjimas turi persmelkti visus valstybės santvarkos elementus. Joks įstatymų leidėjas negali savavališkai sudaryti receptų, jis privalo juos suderinti su religija, taip pat su žmonių valia.
Catherine tikėjo, kad pagal stačiatikių doktriną ir populiarius siekius monarchija yra optimaliausia Rusijos valdymo forma. Kalbėdama apie tai plačiau, imperatorienė pažymėjo, kad monarchijos efektyvumas gerokai pranoksta respublikinę sistemą. Rusijai imperatorius taip pat turi būti autokratas, nes tai tiesiogiai išplaukia iš jos istorijos ypatumų. Monarchas ne tik leidžia visus įstatymus, bet jis vienas turi teisę juos aiškinti. Einamuosius administravimo reikalus turėtų spręsti specialiai tam sukurtos institucijos, atsakingos suverenui. Jų užduotis taip pat turėtų apimti monarcho informavimą apie įstatymų ir dabartinės padėties neatitikimą. Tuo pat metu valdžios institucijos turi garantuoti visuomenės apsaugą nuo despotizmo: jei monarchas priima tam tikrą dekretą, prieštaraujantį įstatymų leidybai.bazę, tu turi jam apie tai pasakyti.
Galutinis vyriausybės tikslas yra apsaugoti kiekvieno piliečio saugumą. Kotrynos akimis, monarchas yra asmenybė, vedanti žmones į aukščiausią gėrį. Būtent jis turėtų prisidėti prie nepaliaujamo visuomenės tobulėjimo, o tai vėlgi atliekama priimant gerus įstatymus. Taigi, Kotrynos požiūriu, įstatymų leidybos veikla yra ir monarchinės valdžios priežastis, ir pasekmė.
Įstatymų leidybos komisijos Jekaterinos II „įsakymas“taip pat pateisino ir fiksavo esamą visuomenės suskirstymą į klases. Privilegijuotųjų ir neprivilegijuotų sluoksnių atskyrimą imperatorė laikė natūraliu, tiesiogiai susijusiu su istorine raida. Jos nuomone, dvarų sulyginimas teisėmis kupinas socialinių sukrėtimų. Vienintelė galima lygybė yra ta, kad jiems vienodai galioja įstatymai.
Pažymėtina, kad Kotryna nė žodžio nepasakė apie dvasininkų padėtį. Tai atitinka Šviečiamojo absoliutizmo ideologinę programą, pagal kurią dvasininkų skyrimas ypatingam sluoksniui yra neproduktyvus.
Įstatymų leidyba
Konkretūs įstatymų priėmimo būdai ir jų įgyvendinimas „Instrukcijoje“praktiškai nekreipiamas dėmesio. Kotryna apsiribojo bendra ideologine schema, tiesiogiai susijusia su valstybės sandaros klausimais. Galbūt vienintelis Kotryną dominantis aspektas šiame problemų komplekse yra baudžiavos ribojimas ir galimas panaikinimas. Šis svarstymas tiesiogiai išplaukė iš visų lygybės prieš įstatymą idėjos. priklausovalstiečiai negalėjo pasinaudoti šia teise dvarininkams. Taip pat buvo ekonominis interesas: Kotryna manė, kad nuomos santykiai tarp valstiečio ir žemės savininko lėmė žemės ūkio nuosmukį.
Imperatorė savo darbe pristatė norminių aktų hierarchijos principą, anksčiau Rusijoje nežinomą. Ypač buvo numatyta, kad kai kurie norminiai aktai, pavyzdžiui, imperijos dekretai, yra ribotos trukmės ir priimami dėl ypatingų aplinkybių. Kai padėtis stabilizuojasi arba pasikeičia, dekreto vykdymas tampa neprivalomas, remiantis Jekaterinos II „Instrukcija“. Jo reikšmė teisės raidai slypi ir tame, kad dokumente buvo reikalaujama, kad teisės normos būtų išdėstytos aiškia kalba kiekvienam subjektui, o pačių norminių aktų turėtų būti nedaug, kad nekiltų prieštaravimų.
Ekonominės problemos „Nakaz“struktūroje
Ypatingą dėmesį Jekaterinos skyrė žemės ūkiui dėl jos idėjos, kad šis užsiėmimas labiausiai tinka kaimo gyventojams. Be grynai ekonominių sumetimų, buvo ir ideologinių, pavyzdžiui, patriarchalinio moralės grynumo visuomenėje išsaugojimas.
Efektyviausiam žemės naudojimui, pasak Jekaterinos, būtina gamybos priemones perduoti privačiai nuosavybei. Imperatorė blaiviai įvertino padėtį ir suprato, kad valstiečiai svetimoje žemėje ir kažkieno naudai dirba daug prasčiau nei sau.
Žinoma, kad ankstyvosiose „Instrukcijos“versijose Jekaterina IIdaug vietos skyrė valstiečių klausimui. Tačiau vėliau po kilmingųjų diskusijų šios sekcijos buvo gerokai sumažintos. Dėl šios priežasties šios problemos sprendimas atrodo amorfiškas ir santūrus, veikiau rekomendacinio pobūdžio, o ne kaip konkrečių veiksmų sąrašas.
„Įsakymas“, kurį parašė Jekaterina II, numatė finansinės politikos ir prekybos pokyčius. Imperatorė griežtai priešinosi gildijos organizacijai, leido jai egzistuoti tik amatų dirbtuvėse. Valstybės gerovė ir ekonominė galia remiasi tik laisva prekyba. Be to, už ekonominius nusik altimus teko teisti specialiose institucijose. Tokiais atvejais baudžiamoji teisė neturėtų būti taikoma.
Teisėkūros komisijos veiklos rezultatas ir istorinė „Įsakymo“reikšmė
Nepaisant to, kad šaukiant Įstatymų leidybos komisiją užsibrėžti tikslai nebuvo pasiekti, galima išskirti tris teigiamus jos veiklos rezultatus:
- imperatorė ir aukštesni visuomenės sluoksniai aiškesnį supratimą apie tikrąją reikalų būklę gavo deputatų įsakymų dėka;
- išsilavinusi visuomenė pažino pažangias to meto prancūzų šviesuolių idėjas (daugiausia Kotrynos „Instrukcijos“dėka);
- Kotrynos teisė užimti Rusijos sostą buvo galutinai patvirtinta (prieš Įstatymų leidybos komisijos sprendimą dėl Tėvynės Motinos titulo suteikimo imperatorienei ji buvo suvokiama kaip uzurpatorė).
Jekaterina II labai aukštai įvertino savo „Instrukciją“. Ji liepė nukopijuoti tekstąbuvo bet kuriame kabinete. Tačiau tuo pat metu prie jo galėjo patekti tik aukštesni visuomenės sluoksniai. Senatas primygtinai reikalavo to siekdamas išvengti nesusipratimų tarp subjektų.
Jekaterinos II „įsakymas“buvo parašytas kaip Įstatymų leidybos komisijos darbo vadovas, kuris iš anksto nulėmė bendrųjų filosofinių samprotavimų vyravimą prieš konkrečius pasiūlymus. Kai komisija buvo paleista, o nauji įstatymai neįvyko, imperatorienė savo dekretuose pradėjo teigti, kad nemažai „Įsakymo“straipsnių yra privalomi vykdyti. Tai ypač pasakytina apie kankinimo draudimą teisminio tyrimo metu.
Kartu pažymėtina, kad pagrindinis dalykas, kuris buvo Jekaterinos II „Instrukcijos“prasmė, vis dar priklauso ideologinei sferai: Rusijos visuomenė susipažino su didžiausiais Europos filosofinės minties laimėjimais. Buvo ir praktinių pasekmių. 1785 metais Kotryna išleido du pagyrimo raštus (bajorams ir miestams), kuriuose buvo nustatytos miestiečių ir privilegijuotųjų visuomenės sluoksnių teisės. Iš esmės šių dokumentų nuostatos buvo grindžiamos atitinkamais „Instrukcijos“punktais. Todėl Jekaterinos II darbas gali būti laikomas jos valdymo programa.
