Žlugus Sovietų Sąjungai visas nekilnojamasis turtas, esantis buvusios RSFSR ir dabartinės Rusijos teritorijoje, atiteko mūsų valstybei. Kitų naujai susikūrusių valstybių turtas posovietinės erdvės teritorijoje buvo atitinkamai perduotas šioms šalims. Tačiau nauja tvarka numatė tam tikrus valstybės nuosavybės teisės į jos turtą apribojimus. Dalis žemės buvo perduota į piliečių rankas. Taip atsirado privačios nuosavybės ir viešosios teisės subjektai. Kieno tai nuosavybė? Mokykitės iš straipsnio.
Reikšmė
Viena iš svarbiausių valstybės funkcijų – užtikrinti visuomenės poreikių tenkinimą, nes vienas žmogus to padaryti negali. Ką reiškia viešoji nuosavybė? Tai būtinas socialinės struktūros elementas. Jos pagrindu formuojamos valstybės pajamos, be kurių neįmanoma pati šios institucijos egzistavimas.
Aprašymas
Norėdami geriau suprasti šios koncepcijos ekonominį komponentą, pabrėžiamešias specifikacijas:
- Atitinkamas turtas vykdo valstybės interesų realizavimo uždavinius, kaupdamas ir perskirstydamas dalį nacionalinių pajamų.
- Apima rinkos erdvę, neįdomi privačios nuosavybės subjektams dėl: didelių sąnaudų, mažo pelno, didelės rizikos, kai neužtikrinama sėkminga gamyba, kai veiklą lydi dideli nuostoliai (arba yra tokių rizika) ir grėsmės visos visuomenės egzistavimui.
- Dėl visuomenės intereso valdymas kuriamas atsižvelgiant į pagrindinių socialinių ir ekonominių interesų įgyvendinimą.
- Dvigubas viešosios nuosavybės pobūdis atsiskleidžia rinkos ir ne rinkos pobūdyje. Todėl atitinkamų dalykų taikymo sėkmės vertinimas grindžiamas socialiniais ir ekonominiais komponentais, o ne tik ekonominiais momentais.
Koncepcija
Ką reiškia viešoji nuosavybė? Ši sąvoka apima šalies ir jos subjektų teisę turėti, naudoti ir disponuoti nuosavybe. Tuo pačiu metu viešosios nuosavybės atveju numatyti šie apribojimai:
- Atitinkamos galios nenaudojamos tam tikrų piliečių naudai, išskyrus socialinę paramą pažeidžiamoms kategorijoms.
- Gautas pelnas naudojamas socialiniams ir ekonominiams visuomenės interesams padengti.
- Naudojimo tvarka ir atskiri atvejai turėtų būti atspindėti taisyklėse ir turi būti prieinami bet kuriam asmeniui.
- Šiuo turtu disponuoja tik žmonių ir įstatymų įgalioti asmenys.
Kaip matote, apribojimai nustatyti siekiant užkirsti kelią piktnaudžiavimui valdžios struktūromis. Be to, pagal Konstituciją viešoji nuosavybė priklauso visai visuomenei, o ne tam tikroms valstybės struktūroms ir pareigūnams. Šių apribojimų sąrašas plečiamas arba sumažinamas, atsižvelgiant į nagrinėjamo turto tipą.
Žemės teisės
Valstybė yra valstybinių įstaigų sistema. Rusijos Federaciją sudarančiose darybose valdžiai atstovauja regionai. Ji taip pat priklauso savivaldybėms. Svarbu tai suprasti, nes tiek federacijos, tiek regionų žemės priklauso viešajai nuosavybei. Tačiau jis turi kitokį teisinį statusą. Pavyzdžiui, valstybinės žemės yra:
- SPNA nusileidžia.
- Pasienio zonos.
- Valstybinės svarbos takai.
- Strateginių mineralų vietos.
- Pavojingų atliekų saugyklos.
- Miškas ir vandens telkiniai.
Likusi žemės dalis yra savivaldybės. Jie turi teisę disponuoti konkrečių regionų valdžios struktūromis.
Savivaldybių nuosavybė
Regionai, kaip ir savivaldybės, turi teisę disponuoti viešųjų asmenų turtu. Įsakymas vykdomas pagal Konstituciją ir kitus šalies įstatymus. Savivaldybės valdo šiuos žemės sklypus:
- Žemės ūkiopaskirties vieta.
- Vietovės, kurios nėra privačios nuosavybės.
- Atsargos.
Siekiant užtikrinti visuomenės interesus, kai kuriais atvejais žemė gali būti atimama, kad ji būtų perduota visuomenės nuosavybėn. Tai atliekama naudojant šią procedūrą:
- Nacionalizacija.
- Konfiskavimas.
- Rekvizicijos.
Kitaip nei kiti būdai, konfiskavimas atliekamas tik neteisėto disponavimo atveju, nustatyta Civilinio kodekso nuostatose. Savivaldybių teisės į valstybinę žemę yra apribotos šių subjektų teritorijose. Jie neturi teisės kištis į kituose subjektuose vykstančius procesus. Iškylantys ginčai sprendžiami per federalinius įgaliotus atvejus.
Valstybinės ir privačios nuosavybės skirtumai
Pagrindinis nagrinėjamos nuosavybės rūšies požymis – tam tikrų asmenų, turinčių žemės sklypus, nebuvimas. Pagal Konstituciją viešoji nuosavybė tiesiogiai priklauso žmonėms. Jo naudojimo nauda yra skirta vykdyti valstybės įsipareigojimus savo piliečiams. Privati nuosavybė turi teisę disponuoti tam tikrais asmenimis. Jie taip pat gali mėgautis nauda, kurią gauna naudojant žemę.
Kiti abiejų nuosavybės tipų skirtumai:
- Atitinkamo turto tipas nėra apmokestinamas, kitaip nei privati nuosavybė.
- Valstybinės žemės neperduodama privatiems asmenims, išskyrus numatytus atvejusfederalinis įstatymas. Bet privačios žemės perleidžiamos.
Viešųjų juridinių asmenų nuosavybė negali būti perleista nei atskiriems užsienio piliečiams, nei ištisoms valstybėms, išskyrus tas žemes, kuriose steigiami konsulatai ir ambasados. Pastarieji nurodo kitų šalių (politinę) teritoriją. Užsienio piliečiams privačios žemės gali būti parduodamos be apribojimų. Žemės sklypo nuosavybės formos reguliavimas vykdomas taikant Žemės kodekso 15 ir 16 straipsnius.
Privačios teisės į valstybinę žemę
Asmenys, turintys svetainės viešosios teisės subjekto nuosavybę, gauna tam tikras lengvatas. Pavyzdžiui, pelnas, gautas iš šių sklypų komercinio naudojimo rezultatų, gali būti panaudotas infrastruktūros plėtrai, taip pat pažeidžiamiausių gyventojų sluoksnių apsaugai.
Be teigiamo poveikio visuomeniniam gyvenimui, atitinkamomis žemėmis naudojasi patys privatūs asmenys. Tai atliekama nuomos ir privatizavimo teise. Šios taisyklės taikomos žemės ūkio paskirties žemei, taip pat gyvenviečių teritorijoms. Šie nuomojami sklypai ateityje gali būti privatizuoti, susitarus su vietos administracija.
Rezervatinės žemės turi ypatingą teisinį statusą. Šiai teritorijai nustatytos mokesčių ir kitos lengvatos, teikiamos privatiems asmenims. Dažniausiai taip nutinka dėl to, kad tokios žemės nėra gerai prižiūrimos ir netinkamos naudotibet kokiems tikslams. Bet tas, kuris juos nuomoja ar privatizuoja, užsiima teritorijos sutvarkymu. Ir tai naudinga tvariam žemės naudojimui.
Kaip naudoti
Viešosios nuosavybės teisė neapsiriboja naudojimu. Pagrindinė nuostata yra atitinkamų rezultatų link visuomenės poreikiams. Bet naudojimosi tvarką reglamentuoja Žemės kodekso normos. Norėdami gauti atitinkamą teisę, jie turėtų atlikti šiuos veiksmus:
- Pateikite paraišką dėl žemės nuomos.
- Laimėk aukcioną.
- Sudarykite susitarimą.
- Užregistruokite Rosreestr. Bet net jei nuomininkas to nepadarys, administracija pateiks dokumentus.
Žemę galima naudoti pagal paskirtį. Pavyzdžiui, viešosios teisės sklypai su individualaus būsto statyba yra įsigyjami tam, kad vėliau joje būtų pastatytas privatus namas.
Valstybės ir savivaldybių būsto nuosavybė
Aukščiau nagrinėjome atitinkamą nuosavybę žemės sklypų pavidalu. Dabar šiek tiek apsistokime ties būsto klausimu. Ji taip pat gali priklausyti asmeniui, turinčiam valstybės ar savivaldybės nuosavybės teises. Pirmuoju atveju teisės subjektai yra Rusijos Federacija ir jai priklausančios teritorijos (regionas, teritorija, respublika). Antruoju atveju šis vaidmuo tenka savivaldybėms, kurios veikia kaip atskiros turto dalyvėsteisinius santykius, turėdamas savo viešąjį teisinį statusą. Savivaldybių nuosavybės subjektai yra kaimo ir miesto gyvenvietės, taip pat kitos savivaldybės.
Privalumai
Didžioji dalis asmenų, besinaudojančių viešąja nuosavybe nuomos pagrindu, yra linkę greitai jį įregistruoti kaip nuosavybę. Tačiau tai daryti ne visada būtina skubėti. Remdamiesi savivaldybės buto pavyzdžiu, apsvarstykite kam nors priklausančio būsto pagal socialinės nuomos sutartį privalumus. Tai apima:
- Nekilnojamojo turto mokesčio mokėti nereikia. Savininkams taikomas 0,3–2% būsto kadastrinės vertės mokestis.
- Galimybė pagerinti gyvenimo sąlygas. Jei butas neatitiks nustatytų standartų, tai ateityje gyventojai galės gauti didesnio ploto būstą.
- Jei butas prarandamas dėl nuo nuomininko nepriklausančių priežasčių (pavyzdžiui, dėl gaisro ar žemės drebėjimo), tada valstybė privalo suteikti kitą būstą.
- Perleisti nuosavybės teisės į valstybinį butą kitam asmeniui tiesiog taip negalima. Todėl sukčiai šiuo atveju lieka bejėgiai.
Visuomenės objektų nuosavybė buvo ypač paplitusi Sovietų Sąjungos laikais. Tačiau ir šiandien yra daug valstybei priklausančių gyvenamųjų pastatų. Kaip matote, pagal socialinę sutartį suteikiamas būstas suteikia daug privalumų.
Defektai
Kalbant apie viešąjį būstą, yra ir trūkumų. Aptariami butai turi du reikšmingus trūkumus. Pirmoji – nesugebėjimas parduoti, dovanoti ar paveldėti būsto, nes valstybė yra savininkė. Taigi būtent jis valdo būsimą nekilnojamojo turto likimą. Antras trūkumas yra tai, kad kyla pavojus atimti gyvenamąjį plotą. Jei nuomininkas pažeidžia įstatymus, jis turi teisę būti iškeldintas be galimybės suteikti kitą būstą.
Sąžiningų piliečių priverstinio iškeldinimo atveju jiems suteikiamas kitas gyvenamasis plotas. Tačiau savininko atveju iškeldinimas iš viso negali būti vykdomas.
Norint įgyti visas teises į butą, jis turi būti privatizuotas. Bet jei korpusas yra avarinis, tuomet neturėtumėte skubėti, nes tokiu atveju nieko nebus pasiūlyta pakeisti.
Išvada
Ką reiškia „viešųjų subjektų nuosavybė“? Tai toks pat civilinių santykių objektas kaip ir privatus nekilnojamasis turtas. Tačiau kai kuriais atvejais tai yra viešųjų ryšių objektas. Tai įmanoma esant atitinkamoms politinėms, socialinėms ir ekonominėms sąlygoms.
Viešoji nuosavybė turi nemažai apribojimų, kuriais siekiama užkirsti kelią pareigūnų piktnaudžiavimui, taip pat racionaliam žemės ar kitų objektų naudojimui. Jis turi ir privalumų, ir trūkumų. Todėl, turint galimybę rinktis, pilietisgali pasverti privalumus ir trūkumus, kad pats priimtų geriausią sprendimą.
